王東梅

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌不斷深化，能源開采量不斷增加，石油工程有了更廣闊的建設(shè)發(fā)展空間，作為主要的運(yùn)輸媒介—管道成為工程建設(shè)中的重中之重，目前我國的管道工程建設(shè)投資較大，環(huán)節(jié)較多，如不進(jìn)行有效的造價(jià)控制會(huì)引起很多不良因素產(chǎn)生，本文從管道工程造價(jià)控制的特點(diǎn)出發(fā)，闡述工程造價(jià)的控制原則，挖掘切實(shí)有效的工程造價(jià)控制措施，以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究貢獻(xiàn)有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】石油管道；工程造價(jià)；控制措施

引言

19實(shí)際中期，石油管道運(yùn)輸建設(shè)開始盛行，發(fā)展初期管道與城市環(huán)境相符合，當(dāng)時(shí)各種因素協(xié)調(diào)起來較為方便，隨著開采建設(shè)的加劇，油田開始向邊緣化推移，與城市的距離越來越遠(yuǎn)，尤其海上油田、邊疆油田的開采，不可控因素越來越多，為了實(shí)現(xiàn)更大的利益、保障工程建設(shè)安全有效，需要加大對工程造價(jià)的嚴(yán)格控制。

一、石油管道工程控制的特點(diǎn)與常見問題

石油管道工程由于規(guī)模較大、施工期限長、投資成本高，因此對施工管理要求較高， 根據(jù)工程建設(shè)要求，進(jìn)行合適有效的造價(jià)控制和管理有利于工程順利進(jìn)行，基于此，構(gòu)建健全的工程造價(jià)控制體系，精準(zhǔn)核算材料費(fèi)用，保證建設(shè)質(zhì)量等成為造價(jià)控制中的主要環(huán)節(jié)，縱觀我國石油管道工程造價(jià)控制管理工作，普遍存在些問題：

1.控制管理范圍待拓寬

傳統(tǒng)的工程建設(shè)在造價(jià)控制方面，更多的注重成本管理，缺乏對整個(gè)工程的監(jiān)控，過分壓低成本以達(dá)到控制造價(jià)的目的，由于沒有結(jié)合工程的實(shí)際情況，往往會(huì)影響建設(shè)質(zhì)量，更有甚者耽誤建設(shè)進(jìn)度，在管理體系上看，缺乏全局意識(shí)，控制也往往在事情發(fā)生之后，成本控制管理的預(yù)見性、預(yù)防性沒有完全發(fā)揮出來。在某些石油管道工程建設(shè)中，對承包造價(jià)管理與建設(shè)施工中的造價(jià)變更、結(jié)算特別重視，使立項(xiàng)階段的造價(jià)管控形同虛設(shè)。

2.工程造價(jià)控制管理理念待提高

傳統(tǒng)的石油管道工程造價(jià)控制管理最直接的方式是降低成本，事實(shí)證明，一味無根據(jù)的節(jié)約對工程建設(shè)十分不利，現(xiàn)代管理體系中要求我們從靜態(tài)狹窄的觀念中走出來，不僅僅節(jié)約成本，而是要合理優(yōu)化項(xiàng)目的造價(jià)，做到平衡協(xié)調(diào)，將工程的質(zhì)量、進(jìn)度、效益因素相結(jié)合，提高造價(jià)控制的管理理念。

二、石油管道工程造價(jià)控制原則

做好工程造價(jià)控制管理，可以有效防治粗制濫造，因此在工程開始之前要做到全面分析，對所有涉及項(xiàng)目支出有把握，做好總體造價(jià)規(guī)劃，講項(xiàng)目支出逐條明確，以便控制施工過程中的浪費(fèi)情況。造價(jià)控制即造價(jià)規(guī)劃，有計(jì)劃地進(jìn)行施工建設(shè)有利于保障工程質(zhì)量，造價(jià)控制管理有利于防止資金鏈斷裂，總之做造價(jià)控制是非常有必要的，并且要堅(jiān)持一定的原則：

首先設(shè)計(jì)規(guī)劃對造價(jià)控制的影響最大，在石油管道工程的造價(jià)規(guī)劃過程中，管道設(shè)計(jì)規(guī)劃是造價(jià)規(guī)劃時(shí)首要考慮的因素，要結(jié)合設(shè)計(jì)理念，從實(shí)際的工程需求出發(fā)，從根本上考慮造價(jià)規(guī)劃，在規(guī)范和科學(xué)的指導(dǎo)下，將一切造價(jià)準(zhǔn)備做好，為合理的造價(jià)控制管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其次堅(jiān)持主動(dòng)與動(dòng)態(tài)控制，在做石油管道工程造價(jià)規(guī)劃時(shí)，會(huì)有各種不定的因素影響成本支出預(yù)算，這需要結(jié)合石油管道市場的動(dòng)態(tài)變化，結(jié)合相關(guān)承包情況，做造價(jià)分析，從工程造價(jià)中我們能看出設(shè)計(jì)、承包及施工等情況，通過主動(dòng)與動(dòng)態(tài)的檢測與控制，可以使造價(jià)控制管理更合理更到位，調(diào)整更及時(shí)；再次要考慮工程中用到的技術(shù)，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，諸多因素影響管道施工建設(shè)，造價(jià)要進(jìn)行多方位的控制，要求工程設(shè)計(jì)要有多種方案，加強(qiáng)審查與監(jiān)管，保證技術(shù)與造價(jià)相符并對工程做合理控制。

三、石油管道工程造價(jià)控制措施

1.設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理

工程開始之前做好石油管道的設(shè)計(jì)，遵循全局性，確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量與合理性，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段的隱患影響管道工程的造價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)有75%以上的影響來自于管道設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的問題，同時(shí)雙方的不協(xié)調(diào)也極大影響了工程的進(jìn)度，在初期造價(jià)規(guī)劃時(shí)，財(cái)務(wù)以為的重視施工階段造價(jià)，忽略了設(shè)計(jì)階段的管理，問題積壓下來，導(dǎo)致后續(xù)工程建設(shè)中出現(xiàn)各類嚴(yán)重問題，從而出現(xiàn)工程變更與成本追加，針對這樣的現(xiàn)象我們要做好預(yù)防工作：首先加強(qiáng)石油管道設(shè)計(jì)人員的基本素質(zhì)，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶到操作鐘來，吸納更多的高素質(zhì)人才加入設(shè)計(jì)組，并有計(jì)劃的委派設(shè)計(jì)組到相關(guān)設(shè)計(jì)單位學(xué)習(xí)交流或聘請?jiān)O(shè)計(jì)專家到單位做講座；其次要求設(shè)計(jì)人員做好現(xiàn)場勘查，必須掌握地形地況、環(huán)境氣候等自然因素，對于施工圖與設(shè)計(jì)圖，在保證二者匹配的基礎(chǔ)上，在管道施工圖上明確管道與附件的具體位置，在確定沒有地下隱藏物沒有影響施工因素的情況下，做好施工圖設(shè)計(jì)的確認(rèn)，倘若地下有隱藏障礙，需要立刻采取措施對現(xiàn)場做重新勘查，不敷衍不輕視，重新調(diào)整設(shè)計(jì)規(guī)劃，避免進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)損失。另外部分建設(shè)單位會(huì)在初期調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自行更改或減少施工項(xiàng)目，這種情況也會(huì)引起設(shè)計(jì)變更，這就要求我們嚴(yán)格做好設(shè)計(jì)變更控制，將審批制度落實(shí)到具體條陳中，禁止施工方私自增加或減少設(shè)計(jì)內(nèi)容，避免造價(jià)更改導(dǎo)致投資保障流失。

2.招標(biāo)階段的造價(jià)控制管理

石油管道工程建設(shè)是一項(xiàng)相對龐大長期的項(xiàng)目，不能一蹴而就，它需要從全局著眼，持續(xù)進(jìn)行，只有對設(shè)計(jì)過程，招投標(biāo)過程，施工過程不斷的反復(fù)檢查，做好防范，才能將造價(jià)規(guī)劃落到實(shí)處。在我們的實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)單位為了降低成本投資，經(jīng)常在招投標(biāo)過程中拼命壓價(jià)，強(qiáng)迫很多施工單位降價(jià)中標(biāo)，這就會(huì)引起部分施工單位謀求利益進(jìn)行偷工減料，如利用廢料或采用拉伸鋼筋等方式以次充好，工程雖然能完成，但安全系數(shù)大打折扣。石油管道項(xiàng)目的建設(shè)不易返工更是困難，因此，在管道工程招投標(biāo)過程中要以互利互惠為原則，編制標(biāo)底時(shí)不一味考慮價(jià)格，評標(biāo)時(shí)除了考慮價(jià)格外，還要對相關(guān)投標(biāo)單位多摸底調(diào)查，了解單位的規(guī)模、實(shí)力、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和信用，在全面了解分析后，選擇資質(zhì)較高信譽(yù)較好的單位，除此之外還要總結(jié)涉及到造價(jià)的一切資料，留存到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)備份，為企業(yè)未來的工程招投標(biāo)工作做支撐。

3.施工階段的造價(jià)控制管理

石油管道工程施工階段需要大量的人力、物力，且投資較大，這是工程建設(shè)中的重頭，往往這個(gè)階段對施工范圍的要求相對復(fù)雜，考慮的因素也是全面的，很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際施工所需費(fèi)用不吻合現(xiàn)象。倘若在施工中一旦出現(xiàn)質(zhì)量與工程標(biāo)準(zhǔn)不符如管線質(zhì)量，焊接質(zhì)量，仿佛程度等都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要消耗更多的資本投入，會(huì)給工程帶來壓力，因此，保障質(zhì)量控制工程造價(jià)的合理性是實(shí)現(xiàn)投資利益的重要途徑，只有不斷強(qiáng)化施工管理，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理人的培訓(xùn)，強(qiáng)化各種用工制度的落實(shí)，經(jīng)一部構(gòu)建材料檢查機(jī)制，做到全面監(jiān)督管材質(zhì)量管理與施工階段的管理，才能更好的控制工程的整體造價(jià)。

結(jié)束語

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，更多的油田運(yùn)輸需要建設(shè)更多的石油管道，工程建設(shè)需要投資保障，做好工程造價(jià)分析、工程造價(jià)管理、工程造價(jià)控制才保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，雖然目前的石油管道建設(shè)中還存在一些問題，但只要我們重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，加強(qiáng)招投標(biāo)階段的控制，強(qiáng)化施工階段的造價(jià)監(jiān)控，才能更好的將有效資本融入到工程建設(shè)中取得更大的利益，推動(dòng)國家能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為繁榮國家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。

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