王德維

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口大量涌入城市，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)貢獻(xiàn)著自己的價(jià)值，但是我們不得不看到的是，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的遷徙，農(nóng)村普遍出現(xiàn)了留守兒童這一現(xiàn)象，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，留守兒童數(shù)量呈逐漸遞增的趨勢(shì)，這一現(xiàn)象不得不納入國(guó)家政策制定的考察范圍之內(nèi)，本文試圖從國(guó)家政策著手，簡(jiǎn)述解決留守兒童問題的意義及措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；意義；措施

1、農(nóng)村留守兒童概念界定

留守兒童這一概念最早提出是在1994年，它最早的定義是針對(duì)父母留學(xué)或者出國(guó)工作而被留在國(guó)內(nèi)的兒童，這和我們現(xiàn)在講的”留守兒童”的含義是不盡相同的，本文主要的研究對(duì)象是農(nóng)村留守兒童，是指因父母或其中一方外出工作，不能隨父母一起生活，受父母監(jiān)督，而委托他人代為監(jiān)護(hù)而留守在戶籍地的兒童。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村留守兒童不同于流動(dòng)兒童，流動(dòng)兒童是跟隨父母外出，受到父母監(jiān)督與教育的兒童。

2、解決留守兒童問題的重要意義

2.1留守兒童問題的解決關(guān)系到祖國(guó)的未來

留守兒童是未來社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的一部分，他們的個(gè)人素質(zhì)和受教育水平關(guān)系到未來社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，知識(shí)就是力量，創(chuàng)新決定未來，一個(gè)不注重自身教育的民族是沒有未來的。但是我們不得不看到這樣一個(gè)事實(shí)，農(nóng)村的教育資源遠(yuǎn)比城市匱乏，在城市，孩子的課余生活可以很豐富，去體育館打球，去看美術(shù)館看畫展，去劇院看戲劇，去博物館領(lǐng)略歷史的魅力。這些都不是農(nóng)村的孩子常見的，他們由于缺乏父母的監(jiān)督，課后娛樂更多的是選擇去網(wǎng)吧上網(wǎng)，或者在家看電視，甚至有的會(huì)去打牌或者賭博。在這樣的環(huán)境下成長(zhǎng)，待他們成年后極可能會(huì)成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素，加上與父母聚少離多，親情淡薄，很多事情與父母缺乏溝通，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童的心理趨向閉塞，不愿與外人交流，這對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)學(xué)習(xí)的負(fù)面影響是很大的，所以我們要關(guān)注留守兒童的成長(zhǎng)問題。

2.2留守兒童問題的解決有利于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)

2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育及管理，有助于我國(guó)新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)，同時(shí)提高農(nóng)村留守兒童的個(gè)人素質(zhì)和文化水平有助于基層民主建設(shè)。農(nóng)村管理離不開這些土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝?，他們了解這片土地的一草一木，農(nóng)村留守兒童生于斯，長(zhǎng)于斯，他們大部分是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是農(nóng)村的管理者，他們文化水平的高低，自身素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到我們社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。所以我們要關(guān)注留守兒童，并解決其生活教育問題。

2.3留守兒童問題的解決有利于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)

在筆者看來，留守兒童問題解決的標(biāo)志是留守兒童不再留守，他們可以跟隨父母，有穩(wěn)定的學(xué)習(xí)環(huán)境，享受到其他同城市孩子相同的待遇，別人看向他們的眼神中不再帶有異樣和憐憫，在很多的案例中，在城務(wù)工人員本有一技之長(zhǎng)，工作穩(wěn)定，可是與孩子又不得不分居兩地，但是念及孩子的教育學(xué)習(xí)，他們不得不在孩子適齡讀書的年紀(jì)返回故土，我想，在他們離開城市返回故鄉(xiāng)的那一刻，眼中閃爍的肯定是對(duì)這座城市的不舍與無奈吧。每個(gè)城市的建設(shè)和運(yùn)行總量離不開最基礎(chǔ)的工作，工業(yè)的生產(chǎn)也離不開勞動(dòng)力的加入，每一個(gè)勞動(dòng)者的加入對(duì)城市建設(shè)都是一份力量的貢獻(xiàn)，反之亦然，解決留守兒童問題，增強(qiáng)勞動(dòng)者城市歸屬感，有利于城市的現(xiàn)代化建設(shè)，有利于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

3、解決留守兒童問題的措施

3.1政府需要出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革

我國(guó)內(nèi)部同時(shí)存在專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)部門和專門從事工業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)部門兩個(gè)部門。農(nóng)業(yè)部門發(fā)展緩慢，而工業(yè)部門資本密集生產(chǎn)率較高，所以久而久之就形成了我國(guó)有著巨大城鄉(xiāng)差異的城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行的戶籍制度是二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下才產(chǎn)物。這一制度是樹立在農(nóng)村和城市之間中一堵無形的墻，隨著改革開放的進(jìn)行，人們對(duì)現(xiàn)行的戶籍制度爭(zhēng)議越來越多，現(xiàn)行的戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它理所當(dāng)然的是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。但是現(xiàn)在它起到的作用往往是束縛勞動(dòng)人口的遷移，束縛的是城市化的推進(jìn)，束縛的是祖國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府出臺(tái)相關(guān)的政策對(duì)其進(jìn)行改革，留守兒童就可以跟隨父母的腳步，獲得城市兒童同等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，享受受教育的權(quán)利，這樣產(chǎn)生的結(jié)果就是留守兒童逐漸減少，甚至徹底解決留守兒童的問題也說不定。

3.2政府需要出臺(tái)相關(guān)政策改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境

由于現(xiàn)行的戶籍制度的限制，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)隔絕的二元狀態(tài)，由此產(chǎn)生的城市就業(yè)制度在勞務(wù)市場(chǎng)就不可避免的出現(xiàn)二元分割狀態(tài)，農(nóng)民工的擇業(yè)就業(yè)或多或少都處于被邊緣的的狀態(tài)，他們從事的往往是城市工人不愿從事的工作，干著最苦最累的補(bǔ)充性職業(yè).企業(yè)在分配工種，工資福利待遇方面實(shí)行的往往也是兩種不同的政策.不公平的城鄉(xiāng)就業(yè)制度人為的阻礙了勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，阻礙了城市化的進(jìn)程，所以政府需要改革這樣不公平的就業(yè)制度，消除農(nóng)民工就業(yè)壁壘，使農(nóng)業(yè)富余的生產(chǎn)力得到解放，另外他們?cè)谄髽I(yè)可以享受相同的福利待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，并竭力建成農(nóng)村城市一體化的失業(yè)保險(xiǎn)，在保證農(nóng)民工收入穩(wěn)定的情況下他們才有能力負(fù)擔(dān)孩子在城市學(xué)習(xí)生活所需的費(fèi)用，從而為解決留守兒童入城問題上提供了經(jīng)濟(jì)支撐。

3.3政府需加大力度改善農(nóng)村社會(huì)保障體系

社會(huì)保障制度是關(guān)系到每個(gè)公民切身利益的安全網(wǎng)，是滿足每個(gè)民眾基本生活的基本保障，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正的必要前提，現(xiàn)今農(nóng)村地區(qū)新型醫(yī)療保障體系取得了可喜成績(jī)，但是不可否認(rèn)的是籌資水平低，農(nóng)民生大病的時(shí)候所享用的待遇較少，跨省，跨市看病困難，因?yàn)槭艿綉艏南拗?，往往只能去?dāng)?shù)氐目h級(jí)市看病，而縣級(jí)市的醫(yī)療水平往往不盡如人意，造成的結(jié)果就是重病等不到有效的治療，農(nóng)民往往由于病情的惡化而選擇異地就醫(yī)。這無形也加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。對(duì)留守兒童的身心健康發(fā)展所起到的保障作用也有限。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?jiān)品?西方國(guó)家基于“二元”結(jié)構(gòu)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論述評(píng)[J].西北師范大學(xué)學(xué)報(bào).2006年3月