謝靜

摘要：基建竣工財務決算工作是高校基建財務管理工作的重要組成部分，處理不當將會加大基本建設成本，降低資金投資效益，影響高校財務信息的披露，且不利于高校加強業(yè)務核算、預算管理和資產管理等，影響高校的可持續(xù)發(fā)展。本文介紹了高?；椖靠⒐へ攧諞Q算的現(xiàn)狀及存在問題并提出了探索性建議。

關鍵詞：高?；ǎ豢⒐へ攧諞Q算

隨著高等教育事業(yè)的推進，越來越多的學校進行大規(guī)模的基建?；⒐へ攧諞Q算工作就變的越來越重要。高?；ㄔO項目竣工財務決算是指以實物和貨幣作為計量單位，全面反映高校建設項目的建設成果和財務狀況的總結性文件，也是高校核定新增固定資產價值，辦理資產交付使用手續(xù)的依據(jù)。任何基建項目完成以后，按照國家有關規(guī)定必須辦理竣工驗收，并編報竣工財務決算。很多高校非常重視建設過程的管理，工程建成后，往往認為項目竣工財務決算與分析并不重要，不能及時進行這項工作，或者編制不準確，存在各種問題，同時財務人員本身對基建竣工財務決算工作很可能也不太熟悉。這諸多原因共同造成高?；⒐へ攧諞Q算成為高校財務管理的一個弱項。

一、高?；⒐へ攧諞Q算現(xiàn)狀及問題

凡是高校建設項目、具備驗收交付使用條件的都要按規(guī)定及時編制竣工財務決算。對于較大的包括多個單項工程的建設項目，單項工程完工需要提前交付使用的，就先編制單項工程竣工財務決算，待整個建設項目全部竣工后還應編制該項目的竣工財務總決算。高?？⒐へ攧諞Q算由竣工財務決算報表和竣工財務決算說明書兩部分組成。目前高校基建項目竣工財務決算存在的問題有：

1.基建檔案不健全

很多高?；n案管理不善，校領導和工程管理負責人缺乏基建檔案管理意識，只重視工程施工進度和質量，不重視基建資料的收集和歸檔工作，導致竣工財務決算編制時缺乏依據(jù)。

2.學校校領導不重視

部分高校領導非常重視建設項目的前期和施工工作，卻忽視對基建財務工作的管理，尤其是對項目竣工財務決算的管理。高校主管部門往往只參與高校建設項目的前期審批工作，事后只要求高校相關部門及時報送基建相關基礎資料，并不參與和督促高校按時編制竣工財務決算。

3.學校財務人員缺乏基建知識和基建竣工財務決算編制經驗

很多高校的財務人員缺乏必要的基本建設和工程造價知識，又不能參與基本建設全過程，導致基建工作與財務的銜接不夠。并且基建工作并不屬于高校常規(guī)工作，部分財務人員對于《國有建設單位會計制度》的相關規(guī)定不熟悉，又不加強業(yè)務鉆研，無法進行基建賬務的正確處理，嚴重影響竣工財務決算編制的質量。

4.不能有效控制工程監(jiān)理人員和外審人員

工程監(jiān)理人員和外審人員，由于分別屬于監(jiān)理公司和外審組織。按照國家有關法律法規(guī)要求，進行基建項目時，工程所屬單位應與監(jiān)理公司的按工程造價簽定工程監(jiān)理合同，如果合同使監(jiān)理公司無利可圖，監(jiān)理人員將不易保持公正。外審組織作為中介機構，有的審計人員甚至收取施工單位的好處費，致使在進行基本建設工程決算審計時，調增的項目增加過大，造成財務決算數(shù)值偏。

5.高?；ㄘ搨闆r嚴重

目前絕大多數(shù)高校都是負債進行基建，基建的資金缺口很大大，資金籌集困難，導致辦理工程結算拖延，財務人員無法準確、及時、全面、系統(tǒng)地獲取竣工財務決算的項目總成本費用。

二、完善高?；⒐へ攧諞Q算工作對策

1.提高對高?；⒐へ攧諞Q算工作重要性的認識

學校管理層應提高對高校基建竣工財務決算工作重要性的認識，加強主管部門和高校領導對竣工財務決算工作的重視。主管部門可對該工作按成果給予獎懲，以增強高校領導的重視程度。高校領導要協(xié)調好高?；⒐へ攧諞Q算工作，從人力、財力和其他各種資源上給予支持，以便做好竣工財務決算編制工作。

2.科學預算

應本著實事求是、勤儉節(jié)約原則，合理制定支出預算，細化預算編制。強化預算的執(zhí)行，有利于保證高?；⒐へ攧諞Q算工作有序開展，也有利于嚴格控制基建經費開支。做到既保證基建項目順利進行，又不浪費有限資金。

3.健全基建檔案制度和財務制度

建立健全相關的財務規(guī)章制度，做到有據(jù)可依，高校編制竣工財務決算前，要對建設項目各種檔案資料、財產物資、債權、債務進行認真、全面、徹底的清理。加強基建檔案管理的考核和監(jiān)管力度，保證高?；n案的安全與完整。同時學校應建立檢查、考核和評估制度，明確基建檔案人員的崗位職責。將基建檔案規(guī)范化管理納入基建工作常規(guī)業(yè)務檢查中，確?；n案的整體性和連續(xù)性。

4.加強財務人員基建知識和業(yè)務知識培訓，提高編制竣工財務決算能力

首先，加強高校財務人員的基建知識培訓，要求對基建項目嚴格按照國家的政策、法規(guī)、制度和辦法加以規(guī)范和管理。其次，基建財會人員要加強竣工財務決算業(yè)務能力。再次，高校領導應鼓勵基建財務人員參與到建設項目全過程。不斷提高基建財務人員的業(yè)務水平和實踐水平。最后，還要認真組織基建財務人員學習竣工財務決算報表的填列和竣工財務決算說明書的編寫，讓基建財務熟悉報表中每一個指標的含義，口徑和資料來源，保證竣工財務決算說明書做到內容全面、完整；并能運用建設工期、建設成本、經濟效果等主要指標對竣工財務決算進行分析，切實提高財務竣工決算編制的質量。

5.加強對工程監(jiān)理人員和外審人員控制

高校要與施工單位及工程監(jiān)理、工程審計等社會中介機構的溝通，保證竣工財務決算的及時性和準確性。也應及時與施工單位辦理工程結算，對不能按合同支付的工程款，根據(jù)拖延期限按銀行同期貸款利息結算，保證竣工財務決算的及時性和準確性。聘請社會上業(yè)務能力強，信譽度高的工程監(jiān)理和工程審計等社會中介機構參與到施工過程中，在公正合理的原則下，把決算的審減額與監(jiān)理公司、工程審計等社會中介機構的經濟利益掛鉤，并在合同中適當增加獎懲條款。

總之，高職院校加強科研經費的管理，是財務的一項基本工作，并且隨著高職科研工作的發(fā)展而越來越重要，研究如何提高資金使用效益，建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的科研經費管理制度變的逐漸重要起來。同時有效的科研經費管理也必將有力促進高職院校的科研工作。