張春楠

2013年11月28日，額濟(jì)納海關(guān)在一片忙碌中度過(guò)了建關(guān)五周年。這五年，海關(guān)人頂住了風(fēng)沙，守住了自我。

2008年11月底，一群姑娘小伙操著內(nèi)蒙、山東、遼寧等各色口音，來(lái)到額濟(jì)納。這個(gè)只有兩萬(wàn)常住人口的邊遠(yuǎn)小城給他們留下的最初印象，就是沙塵暴和胡楊林——前者從地獄刮來(lái)，后者從天堂生長(zhǎng)。強(qiáng)烈的對(duì)比不免讓初來(lái)乍到的人唏噓：這里是天堂與地獄接壤的地方。

額濟(jì)納位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西北端，是一小塊隱藏于黑戈壁深處的綠洲。2008年，與對(duì)面蒙古國(guó)境內(nèi)的優(yōu)質(zhì)焦煤生意興起，使得這座小城熱鬧起來(lái)，額濟(jì)納境內(nèi)的策克口岸成了中國(guó)向北開(kāi)放和利用俄蒙資源的橋頭堡。繼東風(fēng)航天城崛起之后，額濟(jì)納又一次與國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)系在了一起。為了支持自治區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放，呼和浩特海關(guān)陸續(xù)成立了4個(gè)隸屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)內(nèi)若干新開(kāi)口岸，額濟(jì)納海關(guān)是其中最早掛牌的一個(gè)，也是關(guān)區(qū)最遠(yuǎn)最苦的邊關(guān)之一，有“邊關(guān)中的邊關(guān)”之稱。

逆境生長(zhǎng)

就像邊疆的胡楊一樣，邊關(guān)人的特長(zhǎng)也是在逆境中生長(zhǎng)。策克口岸是新興口岸，其規(guī)劃建設(shè)幾乎與貨運(yùn)量的連年爆發(fā)式增長(zhǎng)同步進(jìn)行，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能區(qū)塊規(guī)劃的不足，則給海關(guān)監(jiān)管提出了難題。2009年前后，大量企業(yè)進(jìn)駐口岸從事煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)，口岸3年內(nèi)規(guī)劃新建了十余個(gè)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。面對(duì)陡增的監(jiān)管壓力，額濟(jì)納海關(guān)努力建成了覆蓋全部監(jiān)管場(chǎng)所的無(wú)死角視頻監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)運(yùn)儲(chǔ)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控。此后，額濟(jì)納海關(guān)還牽頭研發(fā)了“策克口岸海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)”，將所有監(jiān)管場(chǎng)所的地磅系統(tǒng)納入同一平臺(tái)之內(nèi)，對(duì)大量散裝貨物在多個(gè)監(jiān)管場(chǎng)所中的申報(bào)、存儲(chǔ)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)系統(tǒng)兩個(gè)接口”，同時(shí)為海關(guān)監(jiān)管應(yīng)用和企業(yè)ERP管理應(yīng)用提供服務(wù)。

策克口岸開(kāi)放后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，受各種條件限制，貨物通道未能實(shí)現(xiàn)物理圍封，而備案運(yùn)營(yíng)的跨境運(yùn)輸工具卻已達(dá)到2000多輛，海關(guān)監(jiān)管難度很大。2011年，額濟(jì)納海關(guān)集中力量，在所有備案車(chē)輛上加裝衛(wèi)星終端，使用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)對(duì)跨境運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)控，改變了物流管控全靠人力的落后面貌。

服務(wù)穿越戈壁

額濟(jì)納海關(guān)的業(yè)務(wù)轄區(qū)阿拉善盟，總面積超過(guò)27萬(wàn)平方公里，大小相當(dāng)于內(nèi)陸一個(gè)中等面積的省份。海關(guān)距離盟府駐地巴彥浩特600多公里，距離策克口岸78公里，距離呼和浩特總關(guān)則有1500公里。額濟(jì)納海關(guān)人落地扎根，但熱情卻傳遞四方。他們長(zhǎng)途奔襲，到轄區(qū)較遠(yuǎn)旗縣、開(kāi)發(fā)區(qū)送政送法，為企業(yè)和地方政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。他們上門(mén)服務(wù)，為轄區(qū)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、享受產(chǎn)能升級(jí)海關(guān)優(yōu)惠政策提供幫助。他們主動(dòng)參與，為地方籌建陸港等重點(diǎn)項(xiàng)目積極建言，得到各方好評(píng)。

《署區(qū)合作備忘錄》簽署后，烏力吉口岸開(kāi)放提上日程，額濟(jì)納海關(guān)面臨一個(gè)海關(guān)監(jiān)管兩個(gè)口岸、較小機(jī)構(gòu)管理超大轄區(qū)的課題。為了避免出現(xiàn)服務(wù)空窗、真正將服務(wù)窗口向全轄區(qū)打開(kāi)擦亮，他們提m在巴彥浩特設(shè)立區(qū)域中心海關(guān)、在策克和烏力吉分設(shè)辦事處的構(gòu)想，得到上級(jí)單位和地方政府的支持，為建成跨越遼闊轄區(qū)服務(wù)窗口、更好履行海關(guān)社會(huì)責(zé)任起到了積極作用。

風(fēng)中的堅(jiān)守

自然條件惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、監(jiān)管任務(wù)繁重，重重困難之下，額濟(jì)納海關(guān)人信守“有出路的艱苦、有前途的堅(jiān)守”。策克口岸常年開(kāi)關(guān)，原煤通道每周開(kāi)放6天，每天通行10小時(shí)以上，每年千萬(wàn)噸級(jí)的原煤進(jìn)口，這些都要由一個(gè)30多人的海關(guān)監(jiān)管。一年中，額濟(jì)納海關(guān)關(guān)員的總加班時(shí)長(zhǎng)都要達(dá)到3500小時(shí)。在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的邊境口岸，在煤灰和沙塵隨風(fēng)鉆進(jìn)口鼻環(huán)境中，對(duì)一個(gè)80后、90后居多數(shù)的團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，這就是一個(gè)創(chuàng)舉。

2012年，額濟(jì)納海關(guān)榮獲人社部和海關(guān)總署聯(lián)合評(píng)選的“海關(guān)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。2013年，這座年輕的海關(guān)度過(guò)了五周歲生日。五年的堅(jiān)守，記住了邊關(guān)人默默奉獻(xiàn)的身影，留下了海關(guān)人不懈風(fēng)骨的寫(xiě)照。