王文軍

【摘 要】建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理涉及到工程項(xiàng)目策劃與投資決策管理、組織與人力資源管理、范圍管理、招投標(biāo)管理、合同管理、計(jì)劃管理、控制與協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)管理、竣工驗(yàn)收與投產(chǎn)準(zhǔn)備、工程建設(shè)監(jiān)理及項(xiàng)目信息管理等方面，本文的研究主要涉及到工程項(xiàng)目的工程計(jì)劃管理、控制與協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)管理、竣工驗(yàn)收與投產(chǎn)準(zhǔn)備四個(gè)方面。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目;工程管理;質(zhì)量管理;動(dòng)態(tài)控制;風(fēng)險(xiǎn)管理;預(yù)防為主;制度建設(shè)

0 引言

建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的目的，是通過管理工作，使建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策、精心設(shè)計(jì)、精心施工，建設(shè)質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理

工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理是對(duì)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)運(yùn)行籌劃安排等一系列活動(dòng)的總稱。工程項(xiàng)目計(jì)劃管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，它對(duì)工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行周密的安排，系統(tǒng)地確定項(xiàng)目的任務(wù)、綜合進(jìn)度和完成任務(wù)所需的資源等。

工程項(xiàng)目計(jì)劃管理的主要作用是：（1）為工程項(xiàng)目的決策提供更為詳盡的論證和依據(jù)。工程項(xiàng)目計(jì)劃過程是一個(gè)決策過程，尤其是大型工程項(xiàng)目綜合性極強(qiáng)，往往涉及到政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等諸多方面的決策問題，因而項(xiàng)目計(jì)劃管理的作用，就是通過收集、整理和分析所掌握的信息，為項(xiàng)目決策人提供工程項(xiàng)目需不需要進(jìn)行、有沒有可能進(jìn)行、怎樣進(jìn)行一級(jí)可能達(dá)到的目標(biāo)等一系列決策依據(jù)。（2）項(xiàng)目計(jì)劃是工程項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件。凡工程項(xiàng)目都必須有明確的項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)施方案，而項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開展，要以項(xiàng)目計(jì)劃為依據(jù)，使工程項(xiàng)目在實(shí)施中做到有法可依、有據(jù)可查，以此來協(xié)調(diào)各項(xiàng)活動(dòng)。因此，項(xiàng)目計(jì)劃管理就是使整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程都在項(xiàng)目計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行。（3）項(xiàng)目計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的一種手段。通過計(jì)劃管理使人力、材料、機(jī)械、資金等各種資源得到充分、有效的運(yùn)用，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中，及時(shí)地對(duì)各方面的活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)良、工期合理、造價(jià)較低的理想目標(biāo)。

2 工程項(xiàng)目的控制與協(xié)調(diào)

工程項(xiàng)目控制是指管理者為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，通過有效的監(jiān)督手段及項(xiàng)目受控后的動(dòng)態(tài)效應(yīng)，不斷改變項(xiàng)目控制狀態(tài)以保證項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的綜合管理過程。

工程項(xiàng)目控制并非在項(xiàng)目實(shí)施階段才開始，而是在項(xiàng)目醞釀、目標(biāo)設(shè)計(jì)階段即已開始。顯而易見，控制措施愈早做出，損失愈小，成效愈大，這一點(diǎn)并不難理解，但遺憾的是那時(shí)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求、實(shí)施方法等各方面的目標(biāo)尚未明確，控制依據(jù)不足，因此人們常常疏于項(xiàng)目前期的控制，這對(duì)于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是極為不利的。所以我們強(qiáng)調(diào)，控制工作不應(yīng)僅限于實(shí)施階段，而是從項(xiàng)目前期就應(yīng)開始，直至項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

工程項(xiàng)目實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，參與項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)各方（業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等），必須在系統(tǒng)控制理論的指導(dǎo)下，圍繞工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、成本和安全，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施狀態(tài)進(jìn)行周密的、全面的監(jiān)控。

在項(xiàng)目控制中主要運(yùn)用下述基本控制理論：（1）控制是一定主體為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而采取的一種行為。實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化控制必須首先滿足兩個(gè)條件，一是，要有合格的控制主體;二是，要有明確的控制目標(biāo)。（2）控制是按事先擬定的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃進(jìn)行的。控制活動(dòng)就是要檢查實(shí)際發(fā)生的情況與標(biāo)準(zhǔn)的偏差并加以糾正。（3）控制的方法是檢查、分析、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正。（4）控制是對(duì)被控制系統(tǒng)而言的。既要對(duì)被控制系統(tǒng)進(jìn)行全過程控制，又要對(duì)其所有要素進(jìn)行全面控制。全過程控制有事先控制、事中控制和事后控制;要素控制包括人力、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織、時(shí)間、信譽(yù)等。（5）控制是動(dòng)態(tài)的。（6）提倡主動(dòng)控制，即在偏離發(fā)生之前預(yù)先分析偏離的可能性，采取預(yù)防措施，防止發(fā)生偏離。（7）控制是一個(gè)大系統(tǒng)，包括組織、程序、手段、措施、目標(biāo)和信息等若干個(gè)分系統(tǒng)。

工程項(xiàng)目的運(yùn)行會(huì)涉及到很多方面的關(guān)系，為了處理好這些關(guān)系，就需要協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是管理的重要職能，其目的就是通過協(xié)商和溝通，取得一致，齊心協(xié)力，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

所謂工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理就是指人們對(duì)工程項(xiàng)目潛在的意外損失進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時(shí)亦能尋求切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，從而減少意外損失或進(jìn)而使風(fēng)險(xiǎn)為我所用的工作過程。近年來，人們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中提出了全面風(fēng)險(xiǎn)管理的概念。全面風(fēng)險(xiǎn)管理是用系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，以減少項(xiàng)目過程中的不確定性。它不僅使各層次的項(xiàng)目管理者建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、重視風(fēng)險(xiǎn)問題，防患于未然，而且在各階段、各方面實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，形成一個(gè)前后連貫的管理過程。

1）項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理。全面風(fēng)險(xiǎn)管理首先是體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理上。在項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)對(duì)影響重大的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，尋求目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和可能的困難。

2）對(duì)全部風(fēng)險(xiǎn)的管理。在每一階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理都要羅列各種可能的風(fēng)險(xiǎn)，并將它們作為管理對(duì)象，不能有遺漏和疏忽。

3）全方位的管理。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要分析它對(duì)各方面的影響，例如對(duì)整個(gè)項(xiàng)目、對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面的影響。采用的對(duì)策措施也必須考慮綜合手段，從合同、經(jīng)濟(jì)、組織、技術(shù)、管理等各個(gè)方面確定解決辦法。

4）全面的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。在組織上全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目各層次管理人員的任務(wù)之一。

5）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與投產(chǎn)準(zhǔn)備

竣工驗(yàn)收就是由建設(shè)單位、施工單位和項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)，以項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和設(shè)計(jì)文件，以及國(guó)家（或部門）頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項(xiàng)目建成并試生產(chǎn)合格后，對(duì)工程項(xiàng)目的總體進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證的活動(dòng)。按照我國(guó)建設(shè)程序的規(guī)定，竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目投資建設(shè)期的最后一個(gè)階段，是項(xiàng)目施工階段和保修階段的中間過程。只有經(jīng)過竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)由施工單位管理向建設(shè)單位管理的過渡，它標(biāo)志著建設(shè)投資成果投入生產(chǎn)或使用。

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的作用主要是：（1）全面考察工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，以保證項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正常使用。（2）是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理的需要。通過竣工驗(yàn)收辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。（3）解決工程項(xiàng)目遺留的問題。建設(shè)項(xiàng)目在批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)，一般都考慮了寫作條件、市場(chǎng)需求、“三廢”治理、交通運(yùn)輸以及生活福利設(shè)施，但由于施工周期長(zhǎng)，情況發(fā)生變化，因此項(xiàng)目建成后，因主客觀原因會(huì)發(fā)生許多新問題，而存在許多遺留問題及預(yù)料不到的問題。通過驗(yàn)收，可研究這些問題的解決辦法和措施，從而使項(xiàng)目盡快投入使用，發(fā)揮效益。（4）全面考核項(xiàng)目的建設(shè)成果。建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)交付使用后，能否取得良好的宏觀效益，需要經(jīng)過國(guó)家權(quán)威管理部門按照技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收確認(rèn)。通過建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造和管理水平、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到全面考核項(xiàng)目建成成果的目的。

4 結(jié)束語

總之，只有按照《建筑法》的要求，嚴(yán)格市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，建立完善的質(zhì)量體系，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，實(shí)行質(zhì)量預(yù)控，這樣才能促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的全面提高。

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[責(zé)任編輯：張濤]