楊旭 田潤芙

【摘要】本文從分析河北省教育和教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀入手，闡述了教育信息化建設(shè)對(duì)促進(jìn)教育均衡發(fā)展的作用，進(jìn)而提出教育信息化在促進(jìn)教育均衡發(fā)展中存在的問題及解決辦法。

【關(guān)鍵詞】教育信息化;現(xiàn)狀;均衡發(fā)展;解決辦法

“百年大計(jì)，教育為本”，教育對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步起著至關(guān)重要的作用，但由于地域、經(jīng)濟(jì)、文化和人員素質(zhì)等多方面原因?qū)е陆逃l(fā)展的不均衡，教育信息化的建設(shè)與發(fā)展是隨著信息技術(shù)和教育的發(fā)展以及社會(huì)的需求而產(chǎn)生和興起的，推進(jìn)教育信息化是推動(dòng)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有效手段。

一、河北省教育和教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀

通過實(shí)地調(diào)查河北省教育發(fā)展與信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，查閱相關(guān)普查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)河北省與發(fā)達(dá)地區(qū)在教育發(fā)展仍有差距，在河北省內(nèi)部各個(gè)地區(qū)間也存在很大差異，如唐山市、石家莊市等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)在教育發(fā)展和信息化建設(shè)方面的水平較高，而在張家口市、滄州市等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，在教育發(fā)展和信息化建設(shè)方面的水平較低;其次，在同一地市由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育水平不同，致使城鄉(xiāng)人口的受教育程度也存在較大差異，另外，優(yōu)秀人才匱乏，導(dǎo)致新知識(shí)、新技術(shù)在一些地區(qū)傳播慢且掌握不佳。人口文化素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，二者相互依賴、互為促進(jìn)，所以必須大力發(fā)展教育，提高人口文化素質(zhì)，進(jìn)一步提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提升人民生活水平，而教育的信息化則是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的有效手段之一。

二、教育信息化建設(shè)促進(jìn)教育均衡發(fā)展的作用

城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展既是體現(xiàn)教育公平、社會(huì)公平的基礎(chǔ)保證，也是推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。提高教育信息化建設(shè)的水平、效益與質(zhì)量，發(fā)揮信息化帶來的快捷方便、費(fèi)用低廉、覆蓋面廣和資源共享等的優(yōu)勢，是眾多促進(jìn)教育均衡發(fā)展的有效途徑之一。河北通過“三通”工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，河北教育信息化環(huán)境得到明顯改善，正在構(gòu)建起一個(gè)遍及全省的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的信息網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享。在信息化環(huán)境中，邊遠(yuǎn)的師資欠缺農(nóng)村學(xué)校學(xué)生可以利用網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)，以滿足他們學(xué)習(xí)知識(shí)的需求;對(duì)于那些不能進(jìn)學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)的人員，他們需要的一些新事物、新知識(shí)和新技能可以通過信息化的教育平臺(tái)，較為便捷的得到學(xué)習(xí)與了解。農(nóng)村教育信息化建設(shè)能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)信息化的共享和融合，可以有效地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，通過教育發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正縮小城鄉(xiāng)之間的差距。因此，實(shí)現(xiàn)教育信息化成為促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

三、教育信息化促進(jìn)教育均衡發(fā)展存在的問題和解決辦法

教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，是新時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。河北是人口大省、教育大省，優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域分布不均衡。推進(jìn)教育信息化是推動(dòng)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有效手段。近年來，國家對(duì)教育信息化工作高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。在國家大力推進(jìn)教育信息化的大背景下，河北省的教育信息化工作也取得了重要進(jìn)展。但是，教育信息化涉及面廣，任務(wù)綜合繁雜，協(xié)調(diào)難度大，教育信息化促進(jìn)教育均衡發(fā)展存在不少問題，如不同地區(qū)、學(xué)校、群體之問的“數(shù)字壁壘”、“數(shù)字鴻溝”、“數(shù)字孤島”等;信息化時(shí)代教育均衡發(fā)展的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法不統(tǒng)一。

就發(fā)展階段而言，教育均衡可分為基本條件均衡和高位均衡。基本條件均衡是指資金、物質(zhì)等有形教育資源投入上的均衡。高位均衡是指通過內(nèi)涵式發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。通過分析河北省教育均衡發(fā)展的政策選擇及其實(shí)施效果;探討通過信息化手段促進(jìn)教育均衡發(fā)展的路徑和策略（如政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場運(yùn)作）;探索實(shí)驗(yàn)區(qū)制定或完善教育均衡發(fā)展的規(guī)劃;在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上為政府和學(xué)校提出促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的政策性建議。

目前，教育不公平主要表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育資源的不均衡，以及弱勢群體入學(xué)機(jī)會(huì)不均等。弱勢群體是實(shí)現(xiàn)教育公平的難點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵和重點(diǎn)。教育領(lǐng)域很多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題都是弱勢群體教育不公平引發(fā)的，因此，促進(jìn)教育公平，首先要從扶“弱”做起。要合理配置資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，做好幫扶工作，做好信息化硬件設(shè)施建設(shè)的充分利用工作（信息化發(fā)展迅速，信息化設(shè)施淘汰快，要充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)或信息化發(fā)展先進(jìn)學(xué)校淘汰下的設(shè)備無償向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)捐贈(zèng)體系）。要從根本上進(jìn)一步促進(jìn)公平，還要善于擴(kuò)“優(yōu)”。要繼續(xù)通過“聯(lián)合校、兼并校、建分校、新建?！彼姆N模式，促進(jìn)城市區(qū)校際間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。要加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋。各地各學(xué)校要對(duì)教育信息化工作高度重視，加大投入，快速推進(jìn)。要在提高師生信息技術(shù)水平，發(fā)揮信息化在促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的作用方面，開創(chuàng)新思路，探索好做法。

河北城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，需要充實(shí)、優(yōu)化、完善河北省基礎(chǔ)教育網(wǎng)，建立資源服務(wù)體系;擴(kuò)大河北省基礎(chǔ)教育專網(wǎng)的容量及其覆蓋面，完善資源下鄉(xiāng)渠道;加快農(nóng)村學(xué)校信息化設(shè)備建設(shè)，優(yōu)化資源應(yīng)用環(huán)境;重視教師培訓(xùn)，努力提升教師的信息技術(shù)水平，尤其重視向山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜提升資源應(yīng)用效率的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。在堅(jiān)持政策引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和城鄉(xiāng)整體發(fā)展的基礎(chǔ)上，采用系列促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，共建共享”的原則和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“學(xué)習(xí)空間人人通”的要求，大力開發(fā)和引進(jìn)精品資源，加快資源更新。建立優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)、開展“網(wǎng)絡(luò)同步課堂”以及開展校際聯(lián)盟活動(dòng)、校際網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)、校際遠(yuǎn)程協(xié)作學(xué)習(xí)和手拉手結(jié)對(duì)活動(dòng)等，使得城鄉(xiāng)學(xué)校與學(xué)校之間、教師與教師之間、學(xué)生與學(xué)生之間的合作與交流得以實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)數(shù)字化課程資源的全覆蓋。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)教育實(shí)踐，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)教育差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)終身教育體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供有力的人才保證和智力支持。

教育信息化是促進(jìn)河北教育均衡發(fā)展的有效手段，加快提升教育信息化整體水平，為促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)河北省教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和人力資源強(qiáng)省提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

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基金項(xiàng)目：本文系2013年河北省教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃資助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)課題“河北省教育信息化發(fā)展研究”的研究成果之一（課題編號(hào)：13051219）。

作者簡介：楊旭（1974—），男，河北宣化人，工程師，現(xiàn)供職于宣化縣交通運(yùn)輸局，主要從事公路建設(shè)與信息化研究。