方家智

摘要：隨著我國電網(wǎng)建設(shè)步伐的加快，電網(wǎng)建設(shè)項目的增多，安全問題成為電網(wǎng)基建工程管理中最受關(guān)注的問題，同時也是建設(shè)智能綠色電網(wǎng)的要求。本文探討了國家當前電網(wǎng)基建工程的建設(shè)現(xiàn)狀，分析其中存在的安全問題，提出了相應(yīng)解決措施，期望通過本文的探討對電網(wǎng)基建工程安全管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；基建工程；安全管理

為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強并規(guī)范電網(wǎng)基建工程安全管理，減少并防止基建安全事故發(fā)生，保障電力基建工程和從業(yè)人員的安全與健康，保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失，依據(jù)國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司基建現(xiàn)場安全管理工作具體情況，加強基建工程安健環(huán)管理，確保零傷亡、零設(shè)備事故是基建工程的安全目標。

一、加強現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)

現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)是安全管理的重要組成部分，做好培訓(xùn)工作首先要在思想上提高認識；其次是從具體培訓(xùn)時間、形式內(nèi)容上下功夫。各施工單位應(yīng)進行不少于40課時的三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證上崗。教育培訓(xùn)主要內(nèi)容如下：

施工項目部：工程施工特點和狀況，工種專業(yè)安全技術(shù)要求；專業(yè)工作區(qū)域內(nèi)主要危險作業(yè)場所及有毒、有害作業(yè)場所的安全要求和環(huán)保、文明施工要求。

施工隊（班組）：工種安全施工特點、狀況；施工范圍內(nèi)所使用工器具的性能和操作要領(lǐng)；作業(yè)環(huán)境、危險源的控制措施及個人防護、文明施工要求。專業(yè)工種和特殊工種必須經(jīng)過有關(guān)主管部門培訓(xùn)取證后方可上崗。

二、加強危險源辨識和風險控制

加強危險源辨識和風險控制是微觀安全管理，安全管理向系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。

電建施工現(xiàn)場的危害辨識應(yīng)包括常規(guī)和非常規(guī)的活動；作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動；作業(yè)場內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。在施工生產(chǎn)中，充分發(fā)動群眾，針對施工過程中的每一道施工工序每一項操作步驟，認真分析可能存在的危險源和危險點，并進行風險評價，對其進行分級控制。對危險源的控制是：

（1）在施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底或管理方案中將危險源和危險點及控制措施向施工人員認真講解清楚，必要時組織職工分析討論，集中群眾的智慧，爭取發(fā)現(xiàn)新的危險源和危險點，總結(jié)歸納出控制措施。

（2）施工中安全監(jiān)護人要認真監(jiān)督施工人員的行為，提醒相關(guān)注意點。

（3）每個分項工程項目結(jié)束后，由項目部召集工程技術(shù)人員、現(xiàn)場負責人、安全監(jiān)護、特殊工種等人員對工程施工中危險源和危險點及控制措施進行討論，總結(jié)經(jīng)驗，提出不足之處，有待于下一個工程項目進一步提高。

三、目前電網(wǎng)基建工程中存在的安全問題

盡管建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不斷提高對電網(wǎng)建設(shè)的安全管理，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，重點表現(xiàn)在施工現(xiàn)場。

（一）施工單位設(shè)施有待提升。有些施工單位未能按照要求配置或是配足基建施工過程中所需要的安全工器具、安全防護用品、基建施工器械等。一是安全工器具如驗電器、接地線、個人保安線等配置不到位、電壓等級不匹配、試驗日期過期等；二是安全防護用品如安全帽、安全帶、安全靴、防護手套等不配置、配置不夠，多人共用、多處破損不更換等現(xiàn)象，也存在部分施工人員怕麻煩而不使用；三是電網(wǎng)基建工程施工現(xiàn)場的安全圍欄的材質(zhì)不符合安全規(guī)定，安全圍欄不夠牢固或沒有結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行圍蔽，起不到防護的作用；四是工程中所使用的腳手架跳板用料不合格，搭設(shè)的腳手架不合理。五是施工機械不足，導(dǎo)致人員作業(yè)面多，難度大。

（二）施工過程作業(yè)不規(guī)范存在安全風險。從電網(wǎng)基建工程項目本身來說，它的施工作業(yè)中就存在較多的安全風險，這是由電網(wǎng)基建工程自身的特性造成的，是不可避免的。如管理人員履職不到位，施工人員作業(yè)不規(guī)范等都容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。較為突出的幾個方面如下：高空作業(yè)：高空作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶等，或是無監(jiān)護人員或是監(jiān)護不到位等。

（三）安全檢查和監(jiān)督不到位。一是各級基建管理人員還有些存在管理經(jīng)驗不足，不知道安全如何管，更不知道如何管好。二是檢查的周期和頻率不能滿足要求。三是檢查質(zhì)量不高，雖然有現(xiàn)場檢查，但是不能提出整改意見，發(fā)現(xiàn)問題但不能很好的指導(dǎo)和幫助現(xiàn)場施工人員解決問題。四是檢查未能做到閉環(huán)管理，對提出的整改意見沒復(fù)查，不知道施工單位是否已按要求整改，不能做到閉環(huán)管理。

四、加強電網(wǎng)基建工程安全管理的措施

針對電網(wǎng)建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題，各級管理單位或部門一定要高度重視，采取有效措施，加強基建工程全過程的安全管理。按照“前―中―后”的管理模式加強基建項目全過程的管理。防止因安全管理問題發(fā)生安全事故，保障工程施工的安全進行。

第一，重視電網(wǎng)基建工程前期的安全管理

施工單位要解決上述“軟”件、“硬”件問題。一是人員要培訓(xùn)要作為常態(tài)工作開展，學時滿足要求、培訓(xùn)結(jié)合實際、定期安規(guī)考試、特種作業(yè)人員持證上崗等；二設(shè)備配置滿足要求。安全工器具、防護用品、施工器械等按工程量、人員和施工實際按質(zhì)按量配置。

第二，加強工程過程中的安全管理

在電網(wǎng)基建工程施工過程中，按照“檢查―整改―復(fù)查”的模式，發(fā)現(xiàn)問題，及時促使施工單位和施工人員整改，通過復(fù)查形成閉環(huán)管理，確保安全隱患得到徹底的解決。

第三，重視對電網(wǎng)基建工程安全管理的總結(jié)

按照“階段總結(jié)―專題總結(jié)―項目總結(jié)”等形式，及時匯總基建項目在推進過程中存在的問題，由各參建單位制定整改措施，避免事故發(fā)生。一是分項工程的階段性總結(jié)，特別是在安全方面，對不足進行匯總，對經(jīng)驗進行提煉，及時處理，避免擠壓。二是專題總結(jié)：可以通過月度安全會、季度安全會、年度安全會等專題會議，專題分析安全問題，制定預(yù)防措施。三是工程回顧：一方面在在工程完工后、投運前進行施工全過程回顧，對遺留問題進行匯總，督促相關(guān)單位進行整改，力爭向生產(chǎn)部門移交“零缺陷”工程。另一方面在工程投運后，由基建管理部門組織生產(chǎn)運行部門和各參建單位對工程進行回顧和總結(jié)，開展工程質(zhì)量回訪活動，及時總結(jié)不足、提煉經(jīng)驗、固化套路，不斷提高。

五、結(jié)語

由于我國電網(wǎng)覆蓋范圍非常廣，造成電網(wǎng)基建工程的施工環(huán)境比較復(fù)雜，因此，在電網(wǎng)基建施工中，對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，施工企業(yè)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理工作，并將其作為工作的重點，對安全管理常抓不懈。建設(shè)好智能綠色電網(wǎng)，需要控制好安全管理措施，確保電網(wǎng)基建施工的安全。在施工過程中，不能為了趕進度而忽視安全生產(chǎn)問題，應(yīng)當處理好彼此之間的關(guān)系，做好安全監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時采取有效措施進行解決。保障電網(wǎng)基建工程施工安全有效進行。

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