田晨陽 呂霄云

摘要：工程審計是確保工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、降低工程成本、提高投資效益的基礎(chǔ)，是工程款項合理應(yīng)用的保障。提高工程審計效率，促進(jìn)工程造價管理的實施，是建筑工程企業(yè)管理能力提升的關(guān)鍵。本文主要闡述了工程審計在工程造價控制中可能存在的問題，詳細(xì)介紹了工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用措施。

關(guān)鍵詞：工程審計；工程造價控制

一、工程造價審計控制存在的主要問題

1.工程前期準(zhǔn)備階段

對投資方案不能有效的進(jìn)行控制是工程審計當(dāng)前階段存在的主要問題，工程審計人員無法對工程方案的通過情況進(jìn)行干預(yù)，審計人員對投資方案的制定、審查過程不能參與其中，致使對工程總成本的估計和計算不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致若在以后的建設(shè)過程中對其進(jìn)行有效的控制變得尤為困難。與此同時，缺乏有效監(jiān)督的工程施工很容易導(dǎo)致決策上的失誤，致使項目規(guī)劃不當(dāng)，造成資源的浪費(fèi)，也為工程審計人員的審計工作帶來一定的困難。

2.工程施工建造階段

工程施工階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，各項支出大量發(fā)生，涉及的項目又非常繁雜。大部分工程審計人員在施工階段未及時到施工現(xiàn)場進(jìn)行實際勘察，使好多問題的隱蔽性加強(qiáng)。由于審計監(jiān)管不到位，致使施工單位在新增投標(biāo)價格上亂用定額要求業(yè)主支付工程款，加之對定額核定不能及時更新，致使工程單價人為提高。施工單位在上報工程量時存在著虛報、重復(fù)計算等情況，利用虛假發(fā)票和銷售憑證提高工程造價，給工程業(yè)主單位帶來損失。

3.工程竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算審計是工程審計各環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是審計效益較明顯的階段。由于施工單位提供的工程建造資料不全，或者篡改工程結(jié)算數(shù)據(jù)等問題的出現(xiàn)，大大增加了工程審計的工作量和工作難度。

二、工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用

1.工程事前審計是保證工程投資效益的前提

1.1設(shè)計階段是控制工程造價的重要階段

設(shè)計階段是確定工程造價的重要階段，設(shè)計質(zhì)量的高低對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。科學(xué)設(shè)計把好工程第一關(guān)，合理設(shè)計是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。好的設(shè)計決定了工程造價的90%。因此，加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價管理，堵塞設(shè)計階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價。

1.2在招投標(biāo)過程公開、公平、合法、合規(guī)性審計

審計人員必須時刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開、公平、公正的實施。工程項目招投標(biāo)制，達(dá)到了節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益的效果；另外，實行公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制，增加了透明度，減少貪污受賄。但是，近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%，但實際的工程項目中大部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”“工程腐敗，從招投標(biāo)開始”，在隱蔽工程施工過程中，某施工項目部經(jīng)理就對員工說“這個工程項目在招投標(biāo)時就發(fā)生了合同價3個點(diǎn)的中介費(fèi)。通過招投標(biāo)本是節(jié)約資源，卻變成了浪費(fèi)資源；本是提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標(biāo)審計是工程審計中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕不可忽略。

2.工程結(jié)算審計實施階段

2.1分清類別，突出重點(diǎn)

首先看要審計的工程是屬于什么類型的，是土建、安裝、市政、裝潢、園林等，屬于哪種類型，每類都有各自的不同特點(diǎn)。比方說住宅樓土建工程，重點(diǎn)就看它的鋼筋量、基礎(chǔ)土方和基礎(chǔ)的特殊處理。鋼筋可以和同類的住宅樓平米鋼筋量比較一下，如出入較大，就要重點(diǎn)審核了。基礎(chǔ)屬于隱蔽工程，很多施工單位在這上面做文章，比如基礎(chǔ)土方的開挖形式、土方的外運(yùn)距離，要有第一手資料，并找監(jiān)理單位和甲方管理人員認(rèn)真核實。比如裝潢工程，施工單位一般在工程量上面比較準(zhǔn)確，但是在材料價格容易往高報，這就要復(fù)核招標(biāo)文件和合同上是怎么確定的價格，如果是按市場價走，要看有沒有甲乙雙方代表的確認(rèn)記錄等。

2.2工程量的計算

工程量是一切費(fèi)用計算的基礎(chǔ)，也是審查的重點(diǎn)。實施審計時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設(shè)計、施工有一個系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識，計算時應(yīng)審查有無多計工程量或者重復(fù)計算工程量的問題。如：鋼筋混凝土工程的計算應(yīng)劃分好梁、柱、板等構(gòu)件的界限，避免重算，電氣安裝新型組合電器所包含的分套設(shè)備功能作用和內(nèi)容等，架線工程的工地運(yùn)輸距離的確定，安裝與裝飾工程量的確定應(yīng)將圖紙計算與實地測量相結(jié)合等等。為了準(zhǔn)確地計算工程量，必須遵循以下一些原則：①口徑必須一致，計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的工程細(xì)目的口徑，必須與預(yù)算定額相應(yīng)工程細(xì)目的口徑一致，才能準(zhǔn)確地套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。②計量單位必須一致。例如建筑工程預(yù)算定額中的裝飾工程，有些按“米”，有些按“平方米”，有些則按“立方米”為計量單位，并且有時互相交錯出現(xiàn)，這些都應(yīng)注意分清，以免計量單位搞錯影響工程量的準(zhǔn)確性。③計算規(guī)則必須一致，必須嚴(yán)格按照預(yù)算定額中規(guī)定的工程量計算規(guī)則。比如，一磚半墻的厚度，無論施工圖中標(biāo)出的尺寸是“360”還是“370”，都應(yīng)按預(yù)算定額計算規(guī)則規(guī)定的“365”計算。

2.3 全程進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計變更和簽證

審計人員須經(jīng)常到施工現(xiàn)場審查，做到監(jiān)督到位，搞好與基建等相關(guān)部門人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場掌握工程量變化的第一手資料，監(jiān)督工程設(shè)計的變更，健全工程設(shè)計變更審批制度，防止施工方通過變更設(shè)計增加工程量，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價。完備基礎(chǔ)等隱蔽工程施工中的簽證手續(xù)，審計員在施工現(xiàn)場，對隱蔽工程量進(jìn)行審核，簽證和驗收，確保對工程建設(shè)過程中的工程變更進(jìn)行監(jiān)督、審核，做到工程變更從工程現(xiàn)場實際出發(fā)，做到工程量變更程序合理、合法。

3.工程事后審計

3.1.審查工程結(jié)算書的編制是否符合規(guī)定

定額編號、工程項目名稱及規(guī)格是審計中必須查看的，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工結(jié)算套用定額時應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，須核實好定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復(fù)計算，計取費(fèi)用。

3.2核查工程決算報告的準(zhǔn)確性

工程量的多少直接影響著工程造價的高低，它的正確率也直接影響到工程審計的效果。工程量的計算和核查是一項相當(dāng)繁瑣，量大，計算復(fù)雜的工作，這就需要工程設(shè)計和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照圖紙設(shè)計以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況的核實，準(zhǔn)確核算工程量。確定工程量之后，工程審計人員應(yīng)集中精力對工程建造全過程的各項支出費(fèi)用全部進(jìn)行成本核查，分析各項支出是否合情合理，重點(diǎn)審核結(jié)算中各項費(fèi)用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。最后，要重點(diǎn)審查工程材料費(fèi)用的支出情況，按照以往經(jīng)驗估計，工程材料費(fèi)用占整個建筑工程造價的比例高達(dá)60%以上，尤其是近年來工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計過程中應(yīng)重點(diǎn)審計施工用量的規(guī)格，型號與決算書是否相符，不同用料之間的質(zhì)量和價差是否符合施工要求等。

三、結(jié)語

總之，工程審計工作不能流于形式，審計工作面廣量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，建設(shè)施工企業(yè)必須重視工程審計工作的實施，通過工程造價控制，為企業(yè)贏得更大的利益與信譽(yù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張娟. 工程量清單計價模式下的造價管理[J]. 企業(yè)導(dǎo)報，2011，（13）

[2]李輝.現(xiàn)代工程審計的開展[J].建筑科技，2008，1.

[3]劉海龍.工程項目經(jīng)濟(jì)核算與決算審計[J].建筑科學(xué)，2007，7.

[4]張喜龍.工程審計管理[J].建材工業(yè)，2006，7.