李瓊霞

【摘要】工程預(yù)算工作所具有的決策性、重要性、專業(yè)性、政策性等因素，使其對引導(dǎo)企業(yè)在正確的預(yù)算下全面開展經(jīng)濟(jì)活動、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)具備了強(qiáng)大的規(guī)范職能，因此必須做好預(yù)算工作。然而當(dāng)前建筑工程預(yù)算工作中仍存在一些問題，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算的作用。本文分析了建筑工程預(yù)算中常見問題，并提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)算；定額

一、建筑工程預(yù)算中常見問題

（一）沒有做好基礎(chǔ)資料的收集，基礎(chǔ)資料不詳實(shí)、準(zhǔn)確

要做好建筑工程的預(yù)算，需要很多資料，如工程所在地的水電狀況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟(jì)評價的項(xiàng)目還要收集更多資料。然而當(dāng)前一些建筑工程造價人員對資料的準(zhǔn)確性、可靠性沒有認(rèn)真分析，造成造價預(yù)算分析的不準(zhǔn)確。

（二）缺乏完善的工程預(yù)算定額體系

經(jīng)多方查閱相關(guān)資料及工程實(shí)例后發(fā)現(xiàn)，預(yù)算定額體系的不完善導(dǎo)致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運(yùn)用同一定額標(biāo)準(zhǔn)，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實(shí)際的完整預(yù)算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項(xiàng)目的情況越來越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（三）工程量計(jì)算不準(zhǔn)確

工程量的計(jì)算過程是一個復(fù)雜的過程，首先一些預(yù)算編制人員不對工程情況進(jìn)入認(rèn)真調(diào)查、不去深入詳實(shí)地研究，導(dǎo)致編制出的造價預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯，其次是由于前期工程設(shè)計(jì)深度不夠，后期工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的概率增大，而造價管理人員沒有及時與施工技術(shù)人員進(jìn)行溝通，沒有能夠獲取工程設(shè)計(jì)變更的信息，這些都導(dǎo)致了工程量計(jì)算的不準(zhǔn)確。

（四）預(yù)算審查不到位

預(yù)算審查不到位，導(dǎo)致預(yù)算編制中存在的一些問題不能夠及時發(fā)現(xiàn)，預(yù)算編制不準(zhǔn)確。造成預(yù)算審查不到位主要包括編制依據(jù)的審查、工程量的審查、概預(yù)算定額子目的套用審查、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審查工作不到位等等。以取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審查為例，審查過程中沒有發(fā)現(xiàn)各種取費(fèi)費(fèi)率不符合有關(guān)部門頒發(fā)的文件規(guī)定、各種取費(fèi)費(fèi)率的采用不符合工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和有無高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、巧立名目、亂攤費(fèi)用現(xiàn)象等問題。

二、建筑工程預(yù)算問題的對策

（一）廣泛搜集資料，做到信息對稱

絕大多數(shù)的概預(yù)算的實(shí)際值的偏差不是因?yàn)榫幹迫藛T工作的粗糙，而是因?yàn)樾畔⒌牟粚ΨQ所造成的。對于概預(yù)算人員來說，提供自身的工作能力自是分內(nèi)之事，但是，如想要完善甚至是完美概預(yù)算工作，還應(yīng)該注意現(xiàn)場的調(diào)查。實(shí)地考察是編制施工組 織設(shè)計(jì)的重要一環(huán)，也是選擇施工方法、決定就地取材、運(yùn)輸方法、臨時工程規(guī)劃和概預(yù)算費(fèi)用的重要依據(jù)。概、預(yù)算編制不是憑空捏造的，他需要一定的依據(jù)。準(zhǔn) 確無誤的做出概預(yù)算需要大量的前期準(zhǔn)備工作，而大部分工作就是資料的收集與整理。所以，問題的關(guān)鍵就在于資料的正確與否了。所以，為確保工作的順利開展，做到相關(guān)信息的對稱性，概、預(yù)算人員必須在設(shè)計(jì)的各個階段嚴(yán)陣以待。深人調(diào)查，了解情況，與建設(shè)單位充分交流 （獲悉當(dāng)?shù)卣饔猛恋貎r格、拆遷價格等），對已有資料加以核對并適當(dāng)補(bǔ)充，不能怕麻煩而沿用既有的資料。綜上所得，概預(yù)算的工作不僅僅是編制問題，更應(yīng)該做好前期以及后期的信息調(diào)研工作。

（二）適時調(diào)整工程預(yù)算定額，實(shí)現(xiàn)工程造價動態(tài)管理

近幾年來，由于市場調(diào)節(jié)的力度越來越大，建筑材料和設(shè)備價格大幅度調(diào)整，人工和機(jī)械費(fèi)也有較大提高，建筑行業(yè)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與其他行業(yè)相比，差距越來越大。施工組織設(shè)計(jì)不僅是指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要文件，也是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)。因此，施工單位領(lǐng)導(dǎo)在單位工程開工前要組織工程技術(shù)、材料設(shè)備、勞資定額、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工程造價等人員認(rèn)真熟讀圖紙，深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，研究各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施。工程造價人員參與施工組織設(shè)計(jì)的編制直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)?，在工程造價管理和執(zhí)行預(yù)算定額規(guī)定中，造價人員起著主管業(yè)務(wù)經(jīng)理的參謀作用，在投標(biāo)和工程承包合同中，造價人員受企業(yè)法人委托，可作為本單位法人代表的委托代理人，行使企業(yè)法人所授予的職權(quán)，在施工和預(yù)算工作中起著經(jīng)濟(jì)監(jiān)理的作用。因此，在企業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮造價人員既懂技術(shù)、懂政策、又懂法律的專長和作用，是編好施工組織設(shè)計(jì)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面，也是克服和避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的合理有效途徑。

（三）準(zhǔn)確計(jì)算工程量

合理安排工程量計(jì)算順序。合理安排預(yù)算工程量計(jì)算順序，是準(zhǔn)確快速計(jì)算工程量的關(guān)鍵之一。嚴(yán)格按工程量的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。熟悉和掌握工程量計(jì)算規(guī)則，是準(zhǔn)確計(jì)算工程量的重要因素。統(tǒng)籌主體兼顧其他工程。路基工程量計(jì)算是全部工程量計(jì)算的核心。在計(jì)算主體工程量時，要積極地為其他工程量計(jì)算提供基本數(shù)據(jù)。

（四）加強(qiáng)預(yù)算審核，避免差誤

因?yàn)樾?shù)點(diǎn)點(diǎn)錯位，給工程預(yù)算造成成倍差 誤者不在少數(shù)。預(yù)算人員對工程預(yù)算的自我審核，是減少和避免預(yù)算差誤的必不可少的一環(huán)。對預(yù)算自我審核的主要內(nèi)容：有無漏項(xiàng)，工程量計(jì)算正確與否，定額套的是否合理，單價換算是否正確，工程造價是否確切等等。

1、預(yù)算項(xiàng)目審核為防止漏項(xiàng)的審核，通常采取先地下、后地上；先結(jié)構(gòu)、后建筑的程序進(jìn)行審核。在確認(rèn)無漏項(xiàng)目的前提下，再進(jìn)行預(yù)算工程量的審核。

2、指標(biāo)對照法。由于工程預(yù)算工作量計(jì)算的繁雜，不可能也不必要逐項(xiàng)審查，較為快捷的是采取指標(biāo)對照法。對照的主要指標(biāo)有：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人工指標(biāo)、材料指標(biāo)、工程量指標(biāo)等。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：一定時間內(nèi)，全國不同地區(qū)，不同結(jié)構(gòu)的每平方米建筑的直接費(fèi)或工程造價變化幅度一般不大?？梢宰鳛橹笜?biāo)衡量。

人工指標(biāo)：每平方米建筑的綜合人工消耗數(shù)量。

材料指標(biāo)：每平方米建筑的主要材料消耗指標(biāo)。

工程量指標(biāo)：每平方米建筑的主要工程量指標(biāo)。

土建按結(jié)構(gòu)形式分：有磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等；就其施工方法，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)又可分為現(xiàn)澆與裝配式等。針對不同的結(jié)構(gòu)型式，利用已有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，或自我總結(jié)分析的指標(biāo)對照，可以迅速地揭示預(yù)算的差誤。

3、預(yù)算錯誤點(diǎn)的檢查

預(yù)算錯誤不可能發(fā)生在全部的分項(xiàng)工程中，可依次從對指標(biāo)影響大的分部分項(xiàng)工程查起，較快地發(fā)現(xiàn)錯誤點(diǎn)。錯誤點(diǎn)找到后，要立即更正，對照“指標(biāo)”減少審核工作量。

（五）做好施工過程中的預(yù)算工作

作為工程預(yù)算人員，在施工過程中不僅要重視施工進(jìn)度報(bào)表，也要全面掌握整個施工過程。以更全面地了解每個施工工序的具體施工情況，掌握實(shí)際的施工中是否與投標(biāo)時所報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)中上的技術(shù)等方面發(fā)生了變化。同時，預(yù)算人員還要及時核算工程人各種管理費(fèi)用和機(jī)械、材料、人工的消耗成本情況，以考察此工程的經(jīng)濟(jì)效益，并將相關(guān)資料提供給各部門，以利于各部門及時調(diào)整自己的生產(chǎn)計(jì)劃。其中，在各種生產(chǎn)要素中，人（勞動力）是生產(chǎn)要素中進(jìn)行動態(tài)管理和優(yōu)化配置的重點(diǎn)，預(yù)算人員對此應(yīng)加以關(guān)注。此外，在施工過程中，預(yù)算人員還要配合管理人員對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全方面進(jìn)行有效的管理，從而為企業(yè)爭取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語

建筑工程預(yù)算工作必須秉承著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ǎ哉J(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行編制，并加強(qiáng)施工中的預(yù)算控制，從而確保預(yù)算結(jié)果具有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)

[1]涂春玲.論建筑工程預(yù)算與造價管理相關(guān)問題[J].價值工程，2014年22期.

[2]李志華.建筑工程預(yù)算中的問題與對策思考[J].商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展，2014年5期.