摘 要 我國對于未成年人的幫教還處于探索階段，從立法到機制都還有很多不足之處，但是加強未成年人幫教勢在必行，特別是面對異地未成年人幫教中存在的眾多困難，不能得過且過、避而不見，要完善方法、創(chuàng)新手段來克服困難，在異地未成年人犯罪后的幫教上取得更大進步。

關(guān)鍵詞 異地未成年人 犯罪 幫教

作者簡介：朱煥章，天津市和平區(qū)人民檢察院未檢科干部。

中圖分類號：D924 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）12-249-02

一、概述

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百六十六條規(guī)定“對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則”。這一法條概括了我國辦理未成年人刑事案件的方針和原則，我國司法在對待未成年人犯罪時貫徹寬嚴(yán)相濟原則，以相對寬松的教育和矯正為主，這一做法符合未成年人健康成長的需要。為貫徹這一原則，最高檢和最高院都出臺了相關(guān)司法解釋，其中，最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第四百六十條規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng)加強同政府有關(guān)部門以及共青團、婦聯(lián)、工會、未成年人保護組織等團體的聯(lián)系，推動未成年人刑事案件人民陪審、情況調(diào)查、安置幫教等工作的開展，充分保障未成年人的合法權(quán)益，積極參與社會管理綜合治理”?！蹲罡呷嗣駲z察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第三條中也規(guī)定了“人民檢察院要加強同政府有關(guān)部門以及共青團、婦聯(lián)、工會等人民團體以及學(xué)校和未成年人保護組織的聯(lián)系和配合，加強對違法犯罪的未成年人的教育和挽救，共同做好未成年人犯罪預(yù)防工作”。這些法條對未成年人犯罪后的幫教工作都具有指導(dǎo)意義。

對未成年人的幫教應(yīng)當(dāng)是全過程、全方位的，近年來未成年人犯罪案件數(shù)量呈上升趨勢，犯罪類型更趨多元化，其中很大一部分是異地未成年人犯罪，而由于異地未成年人所處環(huán)境、個人條件以及其他諸多因素影響，對于異地未成年人犯罪后的幫教在實踐中存在許多困難。

二、對異地未成年人犯罪幫教面臨的困難

（一）幫教條件差

父母不在身邊或者無暇顧及子女，造成無人幫教。異地未成年人一部分是跟隨父母來到陌生城市，這些父母大多數(shù)是打工者，迫于生計或工作需要，每天起早貪黑無暇顧及子女，同時這一部分父母一般文化水平較低，本身對于犯罪和不良風(fēng)氣的認(rèn)知可能存在偏差，缺乏正確教育子女的思想基礎(chǔ)和手段基礎(chǔ)，在未成年子女犯罪后，這部分家長大多采取的是較為簡單粗暴的禁足和限制，而對于糾正未成年子女的犯罪心理以及改正未成年子女的不良習(xí)慣缺乏必要措施。另一部分異地未成年人則是背井離鄉(xiāng)，獨自外出闖蕩，在異地犯罪以后因為父母不在身邊缺乏監(jiān)護和幫教的主體條件，即使其他條件都符合但是最后仍無法實現(xiàn)正常幫教。

沒有固定住所，人員流動性強，導(dǎo)致無地幫教。特別是獨自在外闖蕩或者跟隨父母隨工作變動經(jīng)常變換居所的未成年人，在外地多以短期租房為主，且流動性較強，未成年人缺乏耐心，性格較為隨意，外出打工的未成年人往往一時興起就會換工作、換住所，因此住所對其約束性小，在犯罪后，不僅缺乏幫教的場所，而且看護難度大，犯罪的未成年人存在僥幸心理和逃避心理，容易逃跑和流竄作案，造成再次抓捕和看護幫教難度較大。

相關(guān)法律規(guī)范不健全，導(dǎo)致無法幫教。對于犯罪的未成年人幫教規(guī)定在法律條文中多以原則和大體方針為主，對于具體的何種階段采取何種形式對哪些類型的犯罪未成年人進行幫教沒有具體規(guī)定，在實踐當(dāng)中，需要慢慢的探索和根據(jù)具體情況靈活應(yīng)對，異地未成年人犯罪原因呈現(xiàn)多元化特點，要更好的對其實現(xiàn)幫教就要考慮具體情況，采取更有針對性的方法，這就造成了幫教形式五花八門，而這些幫教手段缺乏法律依據(jù)，同時從最高檢和最高院的司法解釋中我們可以看出，對于未成年人的幫教需要司法機關(guān)與政府有關(guān)部門、共青團、婦聯(lián)、工會以及未成年人保護組織等多個主體相互聯(lián)系、相互配合，才能對未成年人取得更加全方位、科學(xué)化的效果，但是因為缺乏相關(guān)的法律規(guī)定，很難更好的協(xié)調(diào)多個主體之間的職能，避免重復(fù)內(nèi)容、形式表面化等問題。

（二）幫教內(nèi)容缺乏

心理咨詢和輔導(dǎo)次數(shù)少、時間短。犯罪未成年人在心理上往往具有較為明顯的缺陷，且未成年人可塑性強，對犯罪的未成年人進行心理咨詢和輔導(dǎo)幫助其改正心理缺陷和問題具有很大的必要性，而且也具有極為顯著的效果，但是在實踐當(dāng)中，由于程序和時間的原因，對于這些犯罪的未成年人的心理咨詢和輔導(dǎo)大多次數(shù)少、時間短，有一定的成效，但效果仍不夠理想且沒有連貫性，不能通過長期有效的心理輔導(dǎo)來深入了解這些未成年人存在的問題，進而科學(xué)的徹底根除其心理缺陷。

對未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)不足，不能改善其個人生存能力。異地未成年人許多犯罪的動機是由于生活所迫，未成年人缺乏過硬的生存技能，特別是異地未成年人沒有職業(yè)技能在陌生城市很難找到工作，現(xiàn)在對于異地未成年人犯罪后的幫教大多集中在心理層面上，而忽視了其職業(yè)技能的培訓(xùn)，這些犯罪后的未成年人沒有生活來源，又找不到工作，迫于生活壓力不得不再次走上犯罪道路，因此，對于這些異地未成年人的幫教如果只停留在心理層面上而忽視了職業(yè)技能的培訓(xùn)，就不能根除他們犯罪的根本原因。

影響犯罪的客觀環(huán)境沒有改變，犯罪因素仍然存在。沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨。未成年人犯罪往往是受周圍環(huán)境所逼迫，當(dāng)周圍存在的歧視、欺辱等不公平待遇積聚到極點時，就會爆發(fā)產(chǎn)生犯罪，所以一個未成年人犯罪的背后并非都是這個未成年人一人的過錯。對于這一類犯罪的未成年人的幫教如果只局限于其一人，而忽視了滋生犯罪的客觀環(huán)境，那么這些環(huán)境今天能使張三犯罪，明天就能讓李四犯罪。而要改變一個區(qū)域的環(huán)境和氛圍，僅靠一兩次的普法宣傳是不夠的。

（三）幫教配套機制不健全

評估機制不健全，對幫教各階段評估不足。對于未成年人的幫教進行系統(tǒng)化、科學(xué)化的評估，能夠及時了解異地未成年人在思想、習(xí)慣、心理等方面的轉(zhuǎn)變情況。但是在實踐當(dāng)中缺乏細(xì)致的量化性的評估機制，每個階段未成年人轉(zhuǎn)變情況達到什么程度、哪些幫教方法更為有效都不能清晰、直觀的評估出來，這就造成對未成年人幫教整個過程都處于一個模糊的狀態(tài)中，幫教中的內(nèi)容和進程以及幫教的最后效果都只是經(jīng)驗上的感受，無法進行科學(xué)的匯總。

運行機制不完善。好的運行機制包括一個較明確的長期規(guī)劃、多套可行的運行方案、及時的反饋和改進措施等，而對于未成年人的幫教正處于探索階段，運行機制不夠完善，專門機構(gòu)缺乏明確的年度計劃，對于未成年人的幫教也沒有形成統(tǒng)一的幫教步驟和多項較為固定的方案，對于幫教過程中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)不能及時反饋和總結(jié)，從而運用到新的工作中去，而且由于幫教的主體多，司法部門、政府、工會、未成年人保護組織等眾多主體之間不能協(xié)調(diào)一致，各自運行各自的，可能導(dǎo)致資源浪費和運行混亂的問題。

三、幫教措施的完善建議

（一）加強對合適成年人培訓(xùn)，提高幫教主體素質(zhì)

要提高未成年人幫教的效果，必須首先提高幫教主體的素質(zhì)，特別是除父母以外的合適成年人的素質(zhì)，對于父母在身邊的異地未成年人來說，對其幫教之前要先對其父母進行正確指導(dǎo)，讓這些父母掌握正確幫教未成年子女的方法；而對于父母不在身邊的異地未成年人來說，就要首先對代為看護的合適未成年人進行培訓(xùn)，讓合適成年人能夠真正代替父母履行幫教責(zé)任。

（二）豐富心理輔導(dǎo)主體，延長心理輔導(dǎo)時間

對于未成年人的心理輔導(dǎo)必須是連貫的、全過程的，這就要求心理輔導(dǎo)的時間要延長，同時由于幫教部門人員和時間的限制，應(yīng)當(dāng)積極豐富心理輔導(dǎo)的主體，特別是需要能夠長期幫教的義工，通過義工長時間的“一對一”幫教，可以更好的幫助這些異地未成年人恢復(fù)正常心理，重新融入社會。

（三）建立關(guān)護基地，完善幫教條件

為解決異地未成年人父母不在身邊缺乏監(jiān)護人，以及沒有固定住所缺乏幫教場所等問題，可以與合法正當(dāng)?shù)膯挝?、企業(yè)等聯(lián)合建立未成年人關(guān)護基地，為異地未成年人提供固定住所和生活條件。

（四）加強職業(yè)技能培訓(xùn)，增強個人能力

對迫于生活壓力犯罪和類似的沒有職業(yè)技能的異地犯罪未成年人進行免費的職業(yè)能力培訓(xùn)，有條件的情況下，積極與企業(yè)、工廠聯(lián)系，建立就業(yè)渠道，并且針對企業(yè)需要，有針對性的進行培訓(xùn)，使其在短時間內(nèi)掌握能就業(yè)的職業(yè)技能，走上就業(yè)崗位，解決生活困難。

（五）改善犯罪環(huán)境，防止區(qū)域重復(fù)犯罪

對于未成年人較為集中的學(xué)校以及犯罪較為集中的區(qū)域進行環(huán)境改善，不僅要進行普法宣傳，還要建立有效的聯(lián)動機制，及時掌握該區(qū)域信息，對引起犯罪的不良風(fēng)氣及時改善，防止由不良環(huán)境引發(fā)區(qū)域重復(fù)犯罪。

（六）完善評估機制與運行機制

建立科學(xué)化、細(xì)致化的評估機制，對幫教各階段進行量化評估，使得在每個階段都能對未成年人轉(zhuǎn)變情況、幫教方式方法有效性、存在問題和成功經(jīng)驗進行有效匯總，對該階段存在的不足在下一階段加強完善，對被幫教的未成年人在該階段取得的成績進行鼓勵和獎勵。完善運行機制，制定年度規(guī)劃，形成完善統(tǒng)一的幫教體系，加強各幫教主體之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系能力。

（七）完善相關(guān)立法

對未成年人幫教從法律層面上進行具體指導(dǎo)，對未成年人幫教的法律不能僅僅局限于宏觀層面上，要對未成年人幫教中的具體情況和內(nèi)容進行規(guī)定，特別是異地未成年人這類特殊群體的幫教進行具體指導(dǎo)，一方面為未成年人幫教措施提供法律依據(jù)，另一方面將有效的幫教方法和步驟以法律的形式加以推廣。

四、結(jié)語

我國對于未成年人的幫教還處于探索階段，從立法到機制都還有很多不足之處，但是加強未成年人幫教勢在必行，特別是面對異地未成年人幫教中存在的眾多困難，不能得過且過、避而不見，要完善方法、創(chuàng)新手段來克服困難，在異地未成年人犯罪后的幫教上取得更大進步。

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