胡友鳳

摘 要：本文從建立基層黨組織工作考核機(jī)制的原由、原則、目的、考核內(nèi)容、考核的標(biāo)準(zhǔn)和方式、考核結(jié)果的使用和效果、考核機(jī)制的啟示等方面，較全面、詳盡的論述了“完善機(jī)制，加強(qiáng)考核，全面提升企業(yè)基層黨組織建設(shè)”。

關(guān)鍵詞：完善機(jī)制 加強(qiáng)考核 提升 企業(yè)黨組織 建設(shè)

企業(yè)基層黨組織建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，也是我們企業(yè)各項事業(yè)的重要保證。近年來，我們緊緊抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動這個契機(jī)，圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織的先進(jìn)性和有效性的目標(biāo)，在建立和完善基層黨組織工作考核機(jī)制方面做了積極的探索、思考和實踐，收到了較好的效果。

一、建立基層黨組織工作考核機(jī)制的原由

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，企業(yè)確立了以安全生產(chǎn)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)為中心的主導(dǎo)地位，企業(yè)黨組織的政治核心作用更多地體現(xiàn)在服務(wù)、保證、支撐和監(jiān)督等方面。如何把思想政治工作與安全生產(chǎn)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)相融合，克服“兩張皮”現(xiàn)象，我們做了大量工作和努力，但仍存在諸多短板和不足。一是對企業(yè)黨組織的作用和企業(yè)的發(fā)展，思想認(rèn)識高度不夠。思路不清晰，重點(diǎn)不突出，沒有將履行黨組織的職責(zé)與推進(jìn)企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)各項工作緊密掛鉤，思想上認(rèn)識上沒有真正實現(xiàn)實質(zhì)性融合；二是黨（總支）支部書記能力不足。對一體化運(yùn)行、“三基”教育、隊伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)管理等方面前瞻性思考不夠，分析總結(jié)、歸納提煉等方面的能力欠缺，理論研究高度深度不到位，工作方式方法需要進(jìn)一步改善；三是黨（總支）支部班子建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。工作的創(chuàng)造性和主動性不足，駕馭全局，謀劃發(fā)展的意識不強(qiáng)，班子的控制力、執(zhí)行力和落實力需要進(jìn)一步加強(qiáng)；四是黨的基礎(chǔ)性工作不夠扎實。日常性工作不同程度地存在不規(guī)范、不精細(xì)、不標(biāo)準(zhǔn)的問題，主題實踐教育活動如何向黨員崗位延伸研究不夠，效果不明顯，等等。如何解決實際存在的問題，增強(qiáng)企業(yè)基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力，我們在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，初步建立了基層黨組織工作考核機(jī)制，從組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從制度上加強(qiáng)監(jiān)督，從效果上加強(qiáng)激勵，保證基層黨組織延著一條科學(xué)的道路健康發(fā)展。

二、明確建立基層黨組織工作考核機(jī)制的原則和目的

建立黨組織工作考核機(jī)制必須遵循以下基本原則：第一、堅持簡潔直觀易操作的原則。完善的考核辦法和規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)是建立考核機(jī)制的核心，要讓人一學(xué)就會，一看就懂，簡單明了；第二、堅持一體化運(yùn)行，整體化推進(jìn)的原則。要緊扣中心，抓住根本，與行政管理工作相互融合，和諧發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)共同目標(biāo)；第三、堅持科學(xué)、創(chuàng)新和先進(jìn)的原則。要與時俱進(jìn)，在實踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、完善和優(yōu)化，始終保持基層黨組織工作的活力和動力。

建立基層黨組織工作考核機(jī)制目的是進(jìn)一步夯實基層黨建“三基”工作（基層、基礎(chǔ)、基本功），完善基層黨組織工作管理制度，鞏固黨的基礎(chǔ)管理和基礎(chǔ)陣地，明確新形勢下基層黨組織的工作職責(zé)、工作任務(wù)和政治使命；圍繞入經(jīng)濟(jì)、進(jìn)管理、塑造人的工作理念，不斷探索工作思路，創(chuàng)新工作方法，激發(fā)基層黨組織的工作熱情和工作活力，增強(qiáng)服務(wù)中心和保障中心的能力，真正把基層黨組織建設(shè)成為政治引領(lǐng)性強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)的堅強(qiáng)堡壘，打造一支政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)和群眾評價優(yōu)的模范黨員隊伍，為推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提供堅強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

三、明確基層黨組織工作的考核內(nèi)容

基層黨組織工作的全部內(nèi)容可以劃分為三個部分。第一、基礎(chǔ)工作。主要有黨組織的基本工作制度的制定和執(zhí)行，如黨的學(xué)習(xí)制度，“三會一課”制度，民主生活會制度，黨員發(fā)展的三項制度以及黨務(wù)公開等；各類基礎(chǔ)資料的歸類整理，如年度工作計劃和總結(jié)，黨的會議和活動記錄，參與單位安全生產(chǎn)經(jīng)營工作會議記錄等；有計劃地做好黨員發(fā)展工作，做好黨員示范引領(lǐng)工作，保證重要崗位有黨員，主要骨干是黨員，關(guān)鍵時刻見黨員；做好職工幫扶幫教和一人一事的思想工作，開展好“黨員責(zé)任區(qū)”和黨員示范崗活動等。第二、階段性重點(diǎn)工作。確保上級組織的指示、決定和要求能得到貫徹落實，執(zhí)行堅決，政令暢通；定期分析研究職工隊伍的思想狀況，對存在的問題和需求，超前謀劃，提出解決的辦法和措施；積極做好“兩規(guī)范”（規(guī)范管理、規(guī)范操作）和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化宣貫工作，做到思想上生根，崗位上扎根；圍繞職工素質(zhì)和技能的提升，有效組織好職工培訓(xùn)工作等。第三、根本性的工作。緊緊抓住科學(xué)發(fā)展觀教育活動、先進(jìn)性教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨的純潔性教育活動以及企業(yè)黨委提出的管理文化、安全文化、制度文化和廉潔文化等主題，開展思想教育引領(lǐng)工作，豐富和健全黨的組織生活，幫助黨員干部和全體黨員樹立正確的價值觀和方法論，真正做到工作用心，有責(zé)任心，對企業(yè)忠誠，對組織和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，不浮躁，不守舊，不貪婪，確保黨的理論路線和方針政策及企業(yè)文化在干部職工中內(nèi)化于心，外化于形。

四、建立基層黨組織工作考核的標(biāo)準(zhǔn)和方式

依據(jù)考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)，考核具體標(biāo)準(zhǔn)按百分制量化和細(xì)化?；A(chǔ)工作部分分為制度建設(shè)、黨員教育、黨員發(fā)展和群眾工作等；階段性工作部分分為貫徹上級精神、兩規(guī)范教育、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、圍繞中心開展工作等；根本性工作部分分為班子建設(shè)、職工隊伍建設(shè)、文化建設(shè)等；工作成效部分分為安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、綜合治理、計劃生育和黨風(fēng)廉政建設(shè)等。安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理目標(biāo)沒實現(xiàn)，綜合治理和計劃生育任務(wù)沒完成，干部廉潔從業(yè)工作出現(xiàn)違紀(jì)行為，這五個方面實行一票否決，不得參與任何先進(jìn)評比和獎勵。

考核方式充分體現(xiàn)條塊結(jié)合和日?？己伺c年終考核相結(jié)合。所謂條塊結(jié)合就是要充分考慮到基層黨組織工作的整體性、滲透性和綜合性，黨組織工作考核不單單是考核黨（總支）支部書記，而是整個班子，不單單是黨務(wù)工作，而是工作成效的本質(zhì)化。同時，把日常檢查與年終考核結(jié)合起來，把動態(tài)過程與年終結(jié)果結(jié)合起來，充分體現(xiàn)考核工作的公正性和真實性。

根據(jù)我們的實踐，日?？己说男问接校涸露荣|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、不定期工作巡視、職工大會民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子以及日常突發(fā)事件的調(diào)查和處置等。年終考核為每年一次的集中考核，一般分為安全經(jīng)營組、綜治維穩(wěn)組和組宣建設(shè)組。安全經(jīng)營組主要負(fù)責(zé)對各單位安全規(guī)程執(zhí)行情況、“兩規(guī)范”宣傳貫徹情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、職業(yè)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)情況、

系統(tǒng)運(yùn)行“零中斷”和系統(tǒng)數(shù)據(jù)“零丟失”以及職工“零輕傷”等安全目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行考核；同時，對各單位經(jīng)營指標(biāo)分解落實情況、生產(chǎn)成本控制情況、信息資源經(jīng)營情況以及窗口服務(wù)質(zhì)量情況等方面進(jìn)行考核。綜治維穩(wěn)組，主要負(fù)責(zé)對各單位綜合治理開展情況、職工隊伍穩(wěn)定情況、職工文化活動開展情況、計劃生育政策落實情況以及文明創(chuàng)建工作開展情況等進(jìn)行考核。組宣建設(shè)組，主要負(fù)責(zé)對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、職工隊伍建設(shè)、黨內(nèi)重大活動開展情況、企業(yè)普及和宣傳工作開展情況以及黨支部基礎(chǔ)性工作開展情況等進(jìn)行考核。

五、基層黨組織工作考核結(jié)果的使用和效果

考核的結(jié)果要充分體現(xiàn)其剛性和約束力，要把考核結(jié)果的運(yùn)用明確寫入考核辦法中?？己私Y(jié)果要與“創(chuàng)先爭優(yōu)”和各類表彰工作結(jié)合起來，與黨（總支）支部書記的位置、冒子和票子掛鉤。年度內(nèi)考核為基本合格的，對所在單位黨（總支）支部書記實行組織談話；年度內(nèi)考核為不合格或連續(xù)兩年考核為基本合格的，給予所在單位黨（總支）支部書記誡勉處理，誡勉期間薪酬收入下浮10%；連續(xù)兩年考核為不合格的，給予所在單位黨（總支）支部書記免職處理。

實踐證明，建立基層黨組織工作考核機(jī)制有效地促進(jìn)了基層黨組織工作的開展，收到了較好的工作效果：一是加強(qiáng)了基層黨組織的基礎(chǔ)工作，使基礎(chǔ)工作更加真實、扎實和規(guī)范；二是更加明確了新時期企業(yè)黨建思想政治工作的內(nèi)容和工作方式，實現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)技術(shù)一體化運(yùn)行，整體化推進(jìn)的目標(biāo)；三是有效地提高和加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力建設(shè)；四是有效提升了基層單位的管理水平，促進(jìn)了各項工作取得實效。

六、建立基層黨組織工作考核機(jī)制的啟示

在這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，通過建立基層黨組織工作考核機(jī)制，我們感到在新形勢下，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用，有了突破，找到了抓手，收到了成效，但在實踐中，也給我們留下了深刻的啟示：一是加強(qiáng)基層黨組織“三基”建設(shè)是一項長期的工作，要常抓不懈，持之以恒，不斷從認(rèn)識上入手，方法上改進(jìn)，基礎(chǔ)上強(qiáng)化，逐步推進(jìn)“三基”工作上臺階；二是要在實踐中不斷總結(jié)、修訂、細(xì)化和完善考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高考核工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性和剛性，使整個考核標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)個性和先進(jìn)性，真正通過普及和考核，使我們的各項工作標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在各項工作中，落實在每位黨員各個崗位上；三是要促進(jìn)基層黨組織各項工作制度建設(shè)，逐步建立工作制度體系，做到“一工作一辦法一規(guī)定”，確保黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、黨課教育和黨務(wù)公開等各項工作，依制管理，有章可循；四是要選好、用好、培養(yǎng)好基層黨（總支）支部書記，通過會議、檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)和自學(xué)等多種途徑，提高其理論素養(yǎng)、工作方法和管理水平，增強(qiáng)其系統(tǒng)總結(jié)、理性分析和前瞻性思考的能力，使我們的黨建思想政治工作有機(jī)地融入單位發(fā)展建設(shè)的全過程和每個環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)黨務(wù)工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新工作一體化運(yùn)行、整體推進(jìn)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]本書編寫組.十八大黨章修正案學(xué)習(xí)問答.黨建讀物出版社，2012.

[2]十八大報告輔導(dǎo)讀本.人民出版社出版.

[3]中國共產(chǎn)黨章程.人民出版社出版，2012.