丁春柱

摘要：本文通過對當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的分析，歸納了監(jiān)理行業(yè)存在的弊病，從政府、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)者四個層面，闡述應(yīng)對行業(yè)困境的策略。

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；瓶頸期；建設(shè)性意見；國家發(fā)改委；行業(yè)協(xié)會；政府部門

建設(shè)監(jiān)理從試點(diǎn)起步到發(fā)展壯大，在實(shí)踐中開辟出以監(jiān)理企業(yè)為依托，以監(jiān)理工程師為骨干的國家強(qiáng)制性監(jiān)理與行業(yè)市場化運(yùn)作相結(jié)合的職業(yè)化發(fā)展道路。監(jiān)理從業(yè)者順應(yīng)國情，在防范安全事故、提高工程質(zhì)量、調(diào)控工程進(jìn)度、降低工程造價、減少資源浪費(fèi)、抵制違法腐敗、遏制低劣建筑產(chǎn)品流向社會做出不可磨滅的貢獻(xiàn)。

雖說監(jiān)理業(yè)績可嘉，但監(jiān)理從業(yè)者自豪之余，也看到了一些問題，結(jié)合當(dāng)前形勢分析，我覺得監(jiān)理發(fā)展進(jìn)入一個瓶頸期。就當(dāng)下監(jiān)理存在問題做如下歸納：

一、對監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍認(rèn)識不全面，教科書中提到監(jiān)理全方位、全過程的咨詢服務(wù)未能在現(xiàn)實(shí)中得以體現(xiàn)，國內(nèi)的法律法規(guī)條例對監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容等僅作籠統(tǒng)的規(guī)定，且大量篇幅局限于施工階段，無形中影響了監(jiān)理的長足發(fā)展。

二、對監(jiān)理地位與權(quán)責(zé)認(rèn)識不足，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范將監(jiān)理絕大部分工作定位在施工階段，有些業(yè)主錯誤認(rèn)為監(jiān)理是花錢雇來的監(jiān)工，未能按照要求賦予監(jiān)理應(yīng)有的權(quán)利，不規(guī)范介入監(jiān)理工作，導(dǎo)致權(quán)責(zé)失衡，監(jiān)理工作得不到應(yīng)有的尊重與肯定，成了施工單位的質(zhì)檢員、安全員，使得監(jiān)理處于尷尬境地。

三、監(jiān)理企業(yè)趨于飽和，陷入無序的惡性競爭，為求生存不惜大幅降低費(fèi)率爭業(yè)務(wù)。取費(fèi)降低必然造成人員薪資降低，工作量大、待遇偏低的局面嚴(yán)重挫傷了監(jiān)理從業(yè)者的工作熱情。

四、存在一批管理混亂、人員素質(zhì)偏低的監(jiān)理企業(yè)，擾亂整個行業(yè)的正常秩序。有的企業(yè)起步時門檻低，優(yōu)秀人才不愿投靠甚至外流，企業(yè)無奈之下聘用畢業(yè)生或退休人員，監(jiān)理隊(duì)伍形成老少兩極分化。雖說老少互補(bǔ)，但監(jiān)理工作的特殊性決定了監(jiān)理從業(yè)者必須是掌握技術(shù)與管理的復(fù)合型人才。而這些人知識結(jié)構(gòu)不合理難以應(yīng)對現(xiàn)場復(fù)雜工作，甚至有的未經(jīng)監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)，未取得從業(yè)證書，不了解相關(guān)的法律法規(guī)，不熟悉合同管理與造價控制，風(fēng)險控制成了一句空話。

五、有些監(jiān)理企業(yè)利用行業(yè)管理制度的漏洞，以經(jīng)濟(jì)手段吸引監(jiān)理專業(yè)證書掛靠，現(xiàn)場總監(jiān)掛名屢見不鮮。個人以掛靠監(jiān)理企業(yè)在外承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象也日趨普遍。

六、監(jiān)理企業(yè)忙于市場開拓、盲目追求市場占有率與短期效益，只關(guān)注量的擴(kuò)張，忽視了服務(wù)品質(zhì)的提高。忽視對從業(yè)人員的考核與培養(yǎng)，不重視企業(yè)文化建設(shè)、沒有凝聚力、沒有歸屬感、各項(xiàng)規(guī)章制度成了墻上海報(bào)?？冃Э己诵瓮撛O(shè)，部分監(jiān)理人員不思進(jìn)取，人浮于事，缺乏工作與學(xué)習(xí)熱情，業(yè)務(wù)能力多年未見明顯提高。渙散的局面勢必使某些品行不端的監(jiān)理人員做出有損企業(yè)形象的事。

七、從政府主管層面看，行業(yè)監(jiān)管措施缺失，懲處力度不大，沒有形成市場與現(xiàn)場的聯(lián)動，標(biāo)前標(biāo)后管理脫節(jié)，準(zhǔn)入機(jī)制與淘汰機(jī)制未能并舉。對一些政府投資項(xiàng)目在建設(shè)程序上的不合法更是睜一眼閉一眼。

本人從事監(jiān)理行業(yè)多年，從現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)所面臨的發(fā)展困境來看，造成這種局面有多方面的原因，不少業(yè)內(nèi)人士結(jié)合實(shí)際也提出了不少建設(shè)性意見，再針對四大方面闡述如下：

一、從政府部門來談，應(yīng)繼續(xù)完善法律法規(guī)體系，借鑒國外成熟的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，提高行業(yè)政策的靈活性，加緊制定對外資企業(yè)的開放和競爭方面的立法，引入優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，細(xì)化監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法、加大招投標(biāo)市場監(jiān)管與處罰力度，大力推行監(jiān)理合同示范文本，弱化建設(shè)單位在工程項(xiàng)目實(shí)施時的操作機(jī)能，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)作用，鼓勵監(jiān)理企業(yè)科學(xué)改組兼并，提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，結(jié)合實(shí)際制定行業(yè)競爭規(guī)則，清理整頓不符合條件、不合法、掛靠、承包的監(jiān)理單位，該降級的降級，該停業(yè)的停業(yè)，該取締的取締。建立一個統(tǒng)一開放的市場，營造一個公正公平的市場環(huán)境。另外，政府應(yīng)酌情給監(jiān)理行業(yè)協(xié)會更多自主管理權(quán)，使自身從繁瑣的行業(yè)管理業(yè)務(wù)中解脫出來，更好的行使監(jiān)督職能。

二、從行業(yè)協(xié)會來談，做為政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會應(yīng)配合政府主管部門建立完善工程監(jiān)理法規(guī)及相關(guān)制度，不斷完善協(xié)會管理制度，確保協(xié)會各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，加大監(jiān)理宣傳工作，深化理論研究，積極構(gòu)建業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)交流的平臺--監(jiān)理的信息網(wǎng)絡(luò)，傳遞最新行業(yè)動態(tài)，加強(qiáng)各地協(xié)會的交流合作，考察學(xué)習(xí)國外項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情與行業(yè)特點(diǎn)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，摸索出監(jiān)理企業(yè)特有的發(fā)展模式。督促監(jiān)理企業(yè)提高工作質(zhì)量和誠信度，增強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)者的工作責(zé)任心和緊迫感，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會通過積極主動的參與和配合，成為政府管理的參謀者和行業(yè)自律的督促者，成為“自發(fā)、自律、自我服務(wù)，主動接受政府業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督”的行業(yè)協(xié)會，以全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引監(jiān)理企業(yè)，增強(qiáng)會員單位間的凝聚力，同時積極維護(hù)政府形象，為本地監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范化管理和健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

三、從監(jiān)理企業(yè)來談，要想在未來開放的市場站穩(wěn)腳跟，爭創(chuàng)效益，必須抓緊時間，苦練內(nèi)功，提高綜合素質(zhì)和核心競爭力。企業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)單一，承攬業(yè)務(wù)面狹窄，成為眾多中小監(jiān)理企業(yè)做大做強(qiáng)、往項(xiàng)目管理企業(yè)方向發(fā)展的軟肋。在市場機(jī)制和行業(yè)政策引導(dǎo)下，中小監(jiān)理企業(yè)可承擔(dān)某一階段監(jiān)理任務(wù)或提供旁站監(jiān)理特色服務(wù)，而大型、綜合素質(zhì)高的監(jiān)理企業(yè)可向全過程、全方位監(jiān)理方向發(fā)展，通過兼并、收購、重組、整合內(nèi)部資源（如設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理、造價咨詢等企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手）快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化配置，構(gòu)造新的經(jīng)營格局，創(chuàng)建新的經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。構(gòu)建企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌，不斷完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度，揚(yáng)正氣、促和諧、講誠信、求發(fā)展，企業(yè)本著務(wù)實(shí)態(tài)度，選拔人、管好人、留住人、培養(yǎng)人，樹立積極的人才培養(yǎng)觀，為企業(yè)更好更快的發(fā)展儲備人才。企業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的前提下，勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，成為學(xué)習(xí)型企業(yè)，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的需要，從容應(yīng)對國際市場競爭，與國外企業(yè)抗衡，并占據(jù)一席之地，成為享有國際盛譽(yù)的知名企業(yè)。

四、從監(jiān)理從業(yè)者來談，監(jiān)理企業(yè)從低層次的單一性服務(wù)向高水準(zhǔn)的綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，必然對從業(yè)者提出更多要求，總監(jiān)作為監(jiān)理項(xiàng)目部的靈魂人物，其影響力不言而喻，總監(jiān)理工程師在不斷提高職業(yè)操守的同時，還應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識學(xué)習(xí)，拓寬知識面，成為懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的復(fù)合型人才，對外應(yīng)對現(xiàn)場復(fù)雜的問題、協(xié)調(diào)各方矛盾時，能很好地把握原則性與靈活性，以豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓業(yè)主放心；以細(xì)致周到的服務(wù)，讓業(yè)主滿意；以踏實(shí)干練的作風(fēng)，贏得業(yè)主的尊重。對內(nèi)抓好監(jiān)理項(xiàng)目部的日常管理：著力抓好監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等方案的編制、修訂、落實(shí)、在督導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理與監(jiān)理員做好具體工作的同時，不忘關(guān)心其生活，虛心接受下屬的建議，帶頭營造高效、嚴(yán)謹(jǐn)、和睦的團(tuán)隊(duì)氛圍。專業(yè)監(jiān)理與監(jiān)理員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，踏實(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，利用業(yè)余時間鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平，為更好地完成監(jiān)理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)束語

作為監(jiān)理行業(yè)中的一員，只有牢記守法、誠信、公正、科學(xué)的監(jiān)理工作準(zhǔn)則，只有牢記對廣大人民群眾和對社會的責(zé)任，才能擁有更多的監(jiān)理市場，才能保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，否則將淘汰出局，時間將是最好的見證。