黎維軍

摘要：我國(guó)建設(shè)工程長(zhǎng)期以來(lái)很少重視前期階段的成本控制，一般都是事后控制。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)偏差，再糾正，而沒(méi)有預(yù)先控制，預(yù)防這種偏差的發(fā)生，從而造成投資成本無(wú)形中加大。本文認(rèn)為有效地控制工程造價(jià)應(yīng)抓住前期工作的設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)成本管理，以避免僅靠事后審核來(lái)被動(dòng)地控制成本。

關(guān)鍵詞：建筑工程；事前控制；成本控制

前言

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的成本控制，而往往把工程造價(jià)的主要精力放在施工階段---審核施工圖預(yù)算、結(jié)算土建與安裝工程價(jià)款，算細(xì)賬。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來(lái)，尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。一個(gè)工程項(xiàng)目要經(jīng)歷投資前期，建設(shè)時(shí)期及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)期三個(gè)時(shí)期，其全過(guò)程如圖所示：

如果僅從工程造價(jià)的角度來(lái)看，我們還可以把上圖簡(jiǎn)化為：前期階段（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究）→實(shí)施階段（設(shè)計(jì)、施工）→竣工決算階段（工程決算、實(shí)際造價(jià)）等三個(gè)部分。

建設(shè)工程成本控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工階段，把建設(shè)工程成本控制在批準(zhǔn)后投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：

一、前期工作階段是工程成本控制的重點(diǎn)

工程成本控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，從下圖可看出，影響項(xiàng)目投資最大的階段是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%—95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%—75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性則為5%—35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要。

二、前期工作階段工程造價(jià)的控制

所謂工程造價(jià)的控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。

1、項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目尚處于模糊狀態(tài)，可調(diào)整余地最大，通過(guò)科學(xué)選擇項(xiàng)目方案如建設(shè)規(guī)模、市場(chǎng)定位等可大幅度調(diào)整造價(jià)。投資估算是指建設(shè)項(xiàng)目決策的過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的估算方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未來(lái)發(fā)生的全部費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì)的過(guò)程。投資估算文件是擬建項(xiàng)目編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的重要組成部分，也是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。投資決策過(guò)程，是一個(gè)由淺入深、不斷完善的過(guò)程，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機(jī)會(huì)及項(xiàng)目建議書(shū)階段，是初步?jīng)Q策的階段，投資估算的誤差率在30%左右；而詳細(xì)可行性研究階段，是最終決策階段，投資估算誤差率在10%以內(nèi)。

投資估算的編制主要考慮以下幾項(xiàng)內(nèi)容：（1）項(xiàng)目的基本情況；（2）投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（3）造價(jià)指標(biāo)，包括：?jiǎn)雾?xiàng)工程和單位工程造價(jià)指標(biāo)；（4）已建類似工程的竣工決算資料；（5）項(xiàng)目所在地區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件情況；（6）當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定和政策；（7）建設(shè)時(shí)間的安排。擬建項(xiàng)目的計(jì)劃開(kāi)工日期、竣工日期、每段時(shí)間的投資比例等；（8）其他經(jīng)驗(yàn)參考數(shù)據(jù)。如材料、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率、零星工程及輔材的比率等。以上各項(xiàng)資料越具體、越完備，其投資估算的編制就越準(zhǔn)確，精度越高。

投資估算編制一般按照以下程序進(jìn)行：（1）收集、熟悉投資估算所需的工程和價(jià)格信息、當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)等→（2）分別估算各單項(xiàng)工程費(fèi)設(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)和安裝工程費(fèi)→（3）匯總形成各單項(xiàng)工程費(fèi)→（4）估算基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)用，并在此基礎(chǔ)上估算工程建設(shè)其他費(fèi)用→（5）匯總得到建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息總額）→（6）估算建設(shè)期利息和流動(dòng)資金→（7）匯總得到建設(shè)項(xiàng)目投資總估算，形成建設(shè)項(xiàng)目投資估算報(bào)告。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75%以上，很顯然，工程成本控制的關(guān)鍵就在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。因此，應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。設(shè)計(jì)階段的總平面設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、材料選用都是影響工程造價(jià)的主要因素，具體控制方法如下：

（1）創(chuàng)造有利的主客觀條件，實(shí)現(xiàn)工程成本控制目的。

主觀條件是指業(yè)主要有較高的控制造價(jià)的意識(shí)，設(shè)計(jì)單位要有高水平的設(shè)計(jì)師和精通造價(jià)業(yè)務(wù)的造價(jià)師，三者只有密切配合才能有效地控制造價(jià)；客觀條件是指設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的客觀條件是：除了有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)外，還要建立嚴(yán)格的概算審查制度和相關(guān)人員責(zé)任追究制度。

（2）要根據(jù)決策階段的工程估算確定合理的工程設(shè)計(jì)成本控制目標(biāo)，并通過(guò)設(shè)計(jì)過(guò)程的不斷深入對(duì)工程估算不斷修正，保證工程成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）建立必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，比如進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，以激發(fā)設(shè)計(jì)者以最優(yōu)化的設(shè)計(jì)、最合理的造價(jià)贏得市場(chǎng)，從而有效地控制工程造價(jià)。同時(shí)，在評(píng)標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)該聘請(qǐng)建筑經(jīng)濟(jì)師參與評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)方案提出優(yōu)化意見(jiàn)，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和合理性。

（4）要利用先進(jìn)的方案優(yōu)化方法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化優(yōu)選。例如：主廠房鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不同的設(shè)計(jì)院有著不同設(shè)計(jì)理念，存在非常大的差異，可以經(jīng)過(guò)對(duì)載荷系數(shù)、型鋼截面以及連接形式調(diào)整等優(yōu)化后，可以大大節(jié)省用鋼量，降低工程造價(jià)。例如：在某小區(qū)的地面施工中，依據(jù)施工規(guī)范鋪滲水磚的下面是碎石墊層，通過(guò)和設(shè)計(jì)人員的反復(fù)溝通，對(duì)地面墊層進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)，認(rèn)為在這個(gè)地區(qū)可以使用灰土墊層來(lái)代替碎石，這樣既加快了施工，又節(jié)約了投資，并且在質(zhì)量方面還能滿足要求。例如：在某寫字樓的設(shè)計(jì)施工中，通過(guò)反復(fù)核查地基礎(chǔ)資料，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)配筋不盡合理，灌注樁布置密集，在會(huì)同業(yè)主與有關(guān)單位多次討論后，對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)算進(jìn)行了研究和復(fù)核，對(duì)基礎(chǔ)配筋進(jìn)行了修改，節(jié)約鋼筋240t，減少灌注樁數(shù)量1/4，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。優(yōu)化設(shè)計(jì)的案例非常多，在混凝土基礎(chǔ)幾何尺寸、鋼筋選擇及鋪設(shè)方式、管道材質(zhì)及焊接形式等技術(shù)設(shè)計(jì)方面均有比較大的設(shè)計(jì)優(yōu)化空間。

（5）利用限額設(shè)計(jì)控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了工程成本控制的核心，有利于處理經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系，有利于提高設(shè)計(jì)單位的責(zé)任感和提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3、招標(biāo)投標(biāo)階段

合理的招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)方法、付款方式等對(duì)成本控制的影響較大。建設(shè)工程招標(biāo)階段是業(yè)主經(jīng)過(guò)招標(biāo)活動(dòng)確定建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過(guò)程，需要完成項(xiàng)目的工程量清單及預(yù)算編制、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、回標(biāo)分析、分析施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性、施工合同的談判、簽訂等工作，這些內(nèi)容或工作對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)具有顯著的影響。

二、結(jié)束語(yǔ)

筆者認(rèn)為，工程成本控制是一項(xiàng)集技術(shù)性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性于一體的綜合性工作，它要求從事工程造價(jià)工作的專業(yè)人員除了對(duì)本專業(yè)知識(shí)有深入的研究外，還應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等方面的知識(shí)，都要有全面的了解，還應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，讓工程成本控制從立項(xiàng)開(kāi)始，那么，肯定能更準(zhǔn)確、更有效地控制工程造價(jià)，更加合理地使用人力、物力、財(cái)力，建設(shè)項(xiàng)目也能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以取得事半功倍的效果。