彭朝花 劉曉麗

【摘 要】由于地理、經(jīng)濟(jì)、民族以及歷史等因素的相互作用，甘肅民族地區(qū)思想政治教育在教育環(huán)境、教育主體、教育客體、教育內(nèi)容以及方法上都具有鮮明的特殊性。研究這些特殊性對(duì)于促進(jìn)甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。

【關(guān)鍵詞】甘肅;民族地區(qū);思想政治教育;特殊性

1 教育環(huán)境的特殊性

第一，自然環(huán)境惡劣。甘肅省是一個(gè)多民族聚居的省份，省內(nèi)主要包括兩個(gè)民族自治州（甘南藏族自治州和臨夏回族自治州）和七個(gè)民族自治縣（張家川回族自治縣、天祝藏族自治縣、肅北蒙古族自治縣、肅南裕固族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣、東鄉(xiāng)族自治縣和積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣）。甘肅農(nóng)牧民聚居區(qū)地域廣闊，面積達(dá)18萬平方公里，占全省總面積的39.8%。然而這些民族地區(qū)大部分處于甘肅的西北邊緣地帶，屬于山原地區(qū)和高原地帶，集中全省大部分的大山、高原和沙漠等地，氣候干燥寒冷、土壤貧瘠、水資源缺乏、自然災(zāi)害頻繁。隨著少數(shù)民族地區(qū)人口數(shù)量的不斷增加和資源的過渡開發(fā)，導(dǎo)致自然環(huán)境更加惡劣。

第二，社會(huì)環(huán)境落后。甘肅各民族在長(zhǎng)期交往中，逐漸形成了大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住的局面，全省86個(gè)縣市區(qū)中，少數(shù)民族主要集中在21個(gè)縣市區(qū)，但在其他65個(gè)縣市區(qū)中具有少數(shù)民族散居。由于各民族發(fā)展歷史的不同，使得各民族形成了各具特色的民族文化、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣。在多民族共同生存的多民族地區(qū)，社會(huì)環(huán)境極具有民族性、地域性以及傳承性，使得各族民族在其政治思想覺悟、知識(shí)水平以及價(jià)值認(rèn)同等方面都呈現(xiàn)出很大的差異性和多層次性。如果這種復(fù)雜的差異性處理不當(dāng)，對(duì)民族地區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展都具有極大的危害。

第三，經(jīng)濟(jì)環(huán)境貧困。甘肅民族地區(qū)自然環(huán)境惡劣、交通不便、信息閉塞使得民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。同時(shí)，深受民族地區(qū)落后社會(huì)環(huán)境的影響，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r動(dòng)力不足。甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)牧收入水平低、貧困人口多、貧困率高等諸多問題。雖然國(guó)家采取各種措施來加快民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)際上民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了驕人的成績(jī)。但是，民族地區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和速度，距離全省尤其是東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大差距，截止2013年甘肅民族地區(qū)貧困人口仍占民族地區(qū)總?cè)丝诘?1.9%。

第四，文化環(huán)境復(fù)雜。甘肅的民族地區(qū)一般又是多宗教地區(qū)，甘肅有漢族、回族、藏族、東鄉(xiāng)族、裕固族、保安族等五十多個(gè)民族，存在著伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教等多種宗教。民族與宗教的交織存在，使得民族地區(qū)文化氛圍極具復(fù)雜性。同時(shí)，民族地區(qū)科學(xué)文化知識(shí)的貧乏和落后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘肅民族地區(qū)文盲率高于全國(guó)平均水平。普遍較低的文化水平和人口文化素質(zhì)，使民族地區(qū)受舊傳統(tǒng)觀念的束縛較嚴(yán)重，宗法觀念、宗族觀念、神權(quán)觀念等有著相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)基礎(chǔ)，成為接受先進(jìn)思想和現(xiàn)代文明的嚴(yán)重障礙。

2 教育主體的特殊性

第一，一些民族地區(qū)教育主體缺失。甘肅民族地區(qū)思想政治教育工作主體缺失使得民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)空白，這樣封建主義、資本主義的腐朽思想極容易去侵蝕那些科學(xué)文化水平低下的廣大農(nóng)牧民。長(zhǎng)期以來，甘肅民族地區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各級(jí)黨委和政府有些只埋頭于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、搞形象工程，忽略了對(duì)民族地區(qū)的人民群眾進(jìn)行思想政治教育，致使在民族地區(qū)出現(xiàn)了民族之間的摩擦和矛盾、社會(huì)治安狀況下滑、封建迷信活動(dòng)、非法傳教活動(dòng)蠢蠢欲動(dòng)，直接危害民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和群眾利益。

第二，政工干部的素質(zhì)不合理。民族地區(qū)的政工干部是民族地區(qū)思想政治教育的主力軍。民族地區(qū)特殊的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，給民族地區(qū)思想政治教育者提出了更高的素質(zhì)要求。一名合格的民族地區(qū)思想政治教育工作者不僅要具備較高的馬克思主義理論水平，而且必須具備更扎實(shí)的文化知識(shí)修養(yǎng)和過硬的社會(huì)道德素質(zhì)，才能夠在民族地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱苦的條件中保持一名政工干部的革命本色。①目前，甘肅民族地區(qū)思想政治教育工作理論研究十分薄弱，沒有形成既基于思想政治工作一般規(guī)律又針對(duì)民族地區(qū)實(shí)際的有鮮明特點(diǎn)的思想政治工作的理論體系。同時(shí)，甘肅民族地區(qū)思想政治教育工作者大多是專業(yè)素質(zhì)不高、理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、思想認(rèn)識(shí)不夠充分的非專業(yè)人才。

第三，部分教育主體雙重角色定位。甘肅民族地區(qū)的特點(diǎn)之一就是宗教問題和民族問題相互交織、相互滲透。甘肅民族地區(qū)思想政治教育工作者其本身就具有很深厚的宗教情感其中，相當(dāng)一部分政工干部都是天生性的教徒。甘肅民族地區(qū)不少思想政治教育者是懷著深深的宗教情感做思想政治教育工作的，這不可避免的使黨的思想政治教育工作夾雜著一些宗教的因素。

3 教育客體的特殊性

第一，教育客體宗教信仰濃厚。甘肅作為一個(gè)多宗教、多教派的省份。伊斯蘭教、佛教、道教、天主教和基督教五大宗教俱全。具有信徒多且分布廣、教種齊且歷史久、教派雜且影響深等特點(diǎn)。在民族地區(qū)宗教具有明顯的群眾性、民族性的特點(diǎn)，全省少數(shù)民族人口總數(shù)約為219.9 萬人，少數(shù)民族信仰宗教人數(shù)又是非常之多，有的少數(shù)民族是全民信仰宗教：如信仰伊斯蘭教的回族、信仰藏傳佛教的藏族等，這樣一個(gè)客體群體給思想政治教育工作帶來極大挑戰(zhàn)。由于地理環(huán)境及經(jīng)濟(jì)政治狀況的因素，甘肅農(nóng)牧民創(chuàng)造了具有鮮明民族特色的民族文化。宗教又以民族文化或民族亞文化的形式廣泛存在于甘肅民族地區(qū)人們的社會(huì)生活中。民族問題中有宗教問題，宗教問題又往往以民族問題的形式表現(xiàn)出來，宗教意識(shí)和某些禮儀滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，與民族的風(fēng)俗習(xí)慣緊密交織，某些原本屬于宗教的內(nèi)容和形式，經(jīng)過長(zhǎng)期歷史演變，已成為民族風(fēng)俗習(xí)慣的一部分。因此，面對(duì)這樣一個(gè)宗教信仰濃厚的教育客體，思想政治教育工作者必須慎重對(duì)待。

第二，平均受教育程度低。甘肅民族地區(qū)教育水平總體落后、教育思想和教育觀念滯后，教育資金投入嚴(yán)重不足，與民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求之間還有很大差距。雖然甘肅民族地區(qū)教育工作在50年發(fā)展過程中發(fā)生了歷史性的變化，取得了顯著的成績(jī)，但是，由于民族地區(qū)自然條件惡劣，山大溝深，居住分散，信息不靈，辦學(xué)條件差，文盲率還很高，有的邊遠(yuǎn)縣達(dá)30%。民族地區(qū)，農(nóng)牧民群眾的生活還很貧困，尚有37萬人沒有解決溫飽。民族教育與全國(guó)、全省平均水平相比較，還有很大差距，存在的問題不少目前。民族地區(qū)還有10個(gè)縣沒有普初，占全省未普初縣的83%，占民族縣的48%。全省43個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“普九”。其中民族地區(qū)只有4個(gè)縣市“普九”，還有17個(gè)縣沒有“普九”?！叭汀笔侨雽W(xué)率、升學(xué)率、畢業(yè)率低，文盲比例高。②

4 教育內(nèi)容以及方法的特殊性

第一，教育內(nèi)容的特殊性。民族地區(qū)思想政治教育工作的開展必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄攸c(diǎn)。從教育內(nèi)容上不僅與全國(guó)思政工作的要求一致，而且必須根據(jù)民族地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)增加一些更具地方特色和民族特色的教育內(nèi)容，兩者互相滲透、相輔相成，是相對(duì)獨(dú)立而又彼此聯(lián)系的。甘肅民族地區(qū)民族意識(shí)、宗教信仰、生活習(xí)俗、傳統(tǒng)文化等具有鮮明的民族特色，與其他地區(qū)社會(huì)生活、文化氛圍具有明顯差異，因此，甘肅民族地區(qū)思想政治教育首先要有民族性。民族地區(qū)的思想政治教育內(nèi)容必須充分結(jié)合民族特點(diǎn)、民族文化、民族習(xí)俗以及民族的宗教信仰，進(jìn)行有針對(duì)性地馬克思主義理論教育、愛國(guó)主義教育等黨的。諸如有針對(duì)性的進(jìn)行馬克思主義民族文化教育、馬克思主義宗教觀教育等。其次，要具有政策性。由于甘肅民族地區(qū)所具有的特殊社會(huì)文化宗教環(huán)境，民族思想政治教育中，民族政策教育和法制教育以及宗教政策的教育應(yīng)該放在更加突出的位置。與此同時(shí)，必須讓廣大農(nóng)牧民充分理解和明白民族是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，它最終是要走向消亡的。民族這種稱呼和民族概念只不過是表明了一個(gè)民族的外部特征，而在人們的精神領(lǐng)域卻都是一樣的。最后，要具有現(xiàn)實(shí)性。甘肅民族地區(qū)思想政治教育的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)符合甘肅民族地區(qū)當(dāng)前出現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問題。針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，為改變目前落后的、不良的現(xiàn)狀和解決當(dāng)前突出的問題所設(shè)置的思想政治教育內(nèi)容，才能做到有的放矢，起到立竿見影的良好教育效果。

第二，教育方法的特殊性。由于甘肅民族地區(qū)具有其獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)和宗教信仰，因此，針對(duì)甘肅民族地區(qū)廣大農(nóng)牧民的思想政治教育的方法必須因地制宜、靈活多樣。甘肅民族地區(qū)思想政治教育的方法不僅要認(rèn)真貫徹黨的思想政治教育工作的統(tǒng)一要求，而且要準(zhǔn)確掌握廣大農(nóng)牧民群眾的思想特點(diǎn)和規(guī)律。首先，注重實(shí)效性。甘肅民族地區(qū)思想政治教育要結(jié)合民族特點(diǎn)進(jìn)行有效宣傳和教育，從現(xiàn)實(shí)生活中樹立具有教育意義的榜樣和事跡，用理論指導(dǎo)民族地區(qū)的社會(huì)實(shí)踐，用社會(huì)實(shí)踐反證思想政治教育理論的科學(xué)性和先進(jìn)性。其次，注重實(shí)際性。甘肅民族地區(qū)思想政治教育最大的實(shí)際問題就是民族文化、宗教信仰問題。這就要求思想政治教育工作者要靈活多樣的開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)少數(shù)人民群眾思想中出現(xiàn)的問題或困惑，并加以疏導(dǎo)，使廣大農(nóng)牧民不僅認(rèn)同自身民族的優(yōu)秀品質(zhì)，也要贊成兄弟民族的精神境界，信奉自己的宗教，也要尊重其他民族的宗教信仰。

【參考文獻(xiàn)】

[1]甘肅發(fā)展年鑒編委會(huì).甘肅省發(fā)展年鑒（2013）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[2]岳青，劉敏.中國(guó)西北民族地區(qū)政治穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展[M].蘭州：甘肅民族出版版社，1994.

[3]趙瀚豪，主編.中共甘南州委黨史研究室，編.中國(guó)共產(chǎn)黨甘南歷史：1921.7-2003.7[M].蘭州：甘肅民族出版社，2003.

注釋：

①崔云武.論切實(shí)加強(qiáng)民族地區(qū)思想政治教育的幾個(gè)問題[J].思想戰(zhàn)線，2010（7）.

②http：//www.mzb.com.cn/html/Home/report/13635-1.htm[OL].

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