摘要：本文在分析研究學(xué)年制學(xué)籍管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，認(rèn)為以實(shí)施按學(xué)分收費(fèi)為突破口，實(shí)行不完全學(xué)分制，能有效提高高等教育教學(xué)質(zhì)量，提出了實(shí)行不完全學(xué)分制的主要措施。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量；學(xué)籍管理；學(xué)分制

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）44-0236-03

在高等教育大眾化的今天，教育質(zhì)量問題受到社會大眾的廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。學(xué)籍管理，以學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和結(jié)果作為監(jiān)控對象，對教學(xué)質(zhì)量起到直觀而有效的保障作用。在完全學(xué)分制廣泛實(shí)施缺乏條件的背景下，選擇性地吸收學(xué)分制的精華，以學(xué)分制收費(fèi)改革為突破口，實(shí)施不完全學(xué)分制，對解決學(xué)籍管理中的現(xiàn)實(shí)矛盾是十分必要、可行的。

一、基于學(xué)年制的學(xué)籍管理的困惑

基于學(xué)年制的學(xué)籍管理是對學(xué)生身份、學(xué)業(yè)成績的管理，依據(jù)學(xué)生的錄取情況確定學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)、學(xué)制等內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績決定學(xué)生的升留級等?？梢姡瑢W(xué)籍管理是教學(xué)質(zhì)量最微觀也是最直接的保障手段。然而，現(xiàn)行學(xué)籍管理體制屈服于殘酷的社會現(xiàn)實(shí)，存在各種有悖于高等教育本質(zhì)規(guī)律的現(xiàn)象。

首先，學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)由高考錄取結(jié)果決定，學(xué)生的興趣、特長與所學(xué)專業(yè)不完全匹配，是學(xué)生厭學(xué)的重要原因之一。雖然錄取時絕大多數(shù)是按學(xué)生志愿分配專業(yè)的，但由于學(xué)生認(rèn)知水平的局限，加之專業(yè)志愿順序上級差分?jǐn)?shù)的制約，很多按志愿分配的專業(yè)實(shí)際上與“服從專業(yè)調(diào)劑”一樣無奈。學(xué)校要考慮教學(xué)資源的利用，社會戰(zhàn)略性需求，師資管理以及學(xué)校辦學(xué)特色和科研平臺等其他因素，導(dǎo)致學(xué)生入學(xué)后自由調(diào)換專業(yè)在目前體制下不具備可行性。有些學(xué)校規(guī)定允許5%～10%的學(xué)生調(diào)換專業(yè)，雖然一定程度上緩解了一考定終生的矛盾，但其比例之小、難度之大，只能是少數(shù)“關(guān)系戶”和幸運(yùn)兒的盛宴，與絕大多數(shù)學(xué)子無緣。一旦對學(xué)習(xí)失去興趣，得過且過甚至自曝自棄就成為許多學(xué)生的必然選擇。缺乏學(xué)習(xí)動機(jī)的學(xué)習(xí)不可能是成功的學(xué)習(xí)，教學(xué)質(zhì)量只能成為奢談。

其次，專業(yè)教學(xué)計劃剛性有余而彈性不足，無法滿足學(xué)生多樣性和差異化需求。各專業(yè)教學(xué)計劃規(guī)定了教學(xué)環(huán)節(jié)和課程設(shè)置，由學(xué)校組織本專業(yè)專家，根據(jù)教育主管部門的相關(guān)要求，結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)制定，是政策意志和專家意志的綜合。學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體卻不能參與教學(xué)計劃的制定。對這種缺陷的補(bǔ)救辦法是開設(shè)一定數(shù)量的選修課，但選修課受學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、師資數(shù)量等因素的制約，既不由學(xué)生選擇，甚至也不能由教師選擇，所謂“限選課”（必須選的選修課）的出現(xiàn)，正是這種無助與無奈的集中表現(xiàn)。缺乏主體意識的教學(xué)計劃重視普遍性而忽視特殊性，在高等教育大眾化背景下與差異性培養(yǎng)目標(biāo)相悖，使得促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升只能是一個難于實(shí)現(xiàn)的愿景，更無助于杰出人才的培養(yǎng)。

再次，學(xué)生成績管理和升留級制度的實(shí)施缺乏警示作用。第一，學(xué)生補(bǔ)考后的成績的登記與一次性考試合格的成績登記無傳統(tǒng)的紅色與黑色的差異，學(xué)生補(bǔ)考也無“羞愧”感，更無壓力。第二，重修課程的重修無時間上的保證，也缺乏制度上督導(dǎo)的實(shí)施機(jī)制，成為“不修”。第三，“補(bǔ)考無極限”，正常補(bǔ)考、畢業(yè)前補(bǔ)考、清考——畢業(yè)前的放行考，補(bǔ)考次數(shù)和名目似乎沒有底線，個別學(xué)生畢業(yè)前補(bǔ)考科目數(shù)量多達(dá)十幾門，在兩三天的清考中考完并且合格，無疑是路人皆知的奇跡。第四，留級制度形同虛設(shè)。為什么會出現(xiàn)上述現(xiàn)象？“存在的就是合理的”，這與我國高等教育的嚴(yán)進(jìn)寬出的理念相關(guān)，也與培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)生主體需求脫節(jié)而形成的法不責(zé)眾心理有關(guān)，同時“穩(wěn)定壓倒一切”，學(xué)生因不能畢業(yè)，長期游蕩于校園，總是一個不穩(wěn)定的因素，早早放行，“不立于危墻之下”，自然是一個明智的選擇。第五，學(xué)校教學(xué)資源有限，財政不會因?yàn)閷W(xué)生在校年限的延長而增加撥款，因此，放松學(xué)籍管理實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)合理的利益考量。

針對以上現(xiàn)狀，我們不能因?yàn)槠洹昂侠泶嬖凇保鵁o所作為。在現(xiàn)行體制下，各高校做了大量的理論準(zhǔn)備和有效的實(shí)踐。學(xué)分制就是其中卓有成效的探索。

二、不完全學(xué)分制的思考

學(xué)分制是以學(xué)分為計量單位衡量學(xué)生學(xué)業(yè)完成狀況的教學(xué)管理制度。它與學(xué)年制一同成為高等學(xué)校教學(xué)管理的兩種制度。學(xué)分制彰顯的是學(xué)習(xí)自由的大學(xué)理念，它是學(xué)習(xí)自由在學(xué)生身上的折射和具體體現(xiàn)。學(xué)分制的理論基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)自由，其實(shí)踐形式是選修課，可以說，選修課是學(xué)分制的核心。從邏輯上可以把學(xué)分制劃分成完全學(xué)分制、學(xué)年學(xué)分制、彈性學(xué)分制和完全學(xué)年制四種不同形態(tài)。實(shí)踐上，完全學(xué)分制除早期實(shí)踐外，并不實(shí)際存在。因此，不完全學(xué)分制就是學(xué)年學(xué)分制、彈性學(xué)分制的統(tǒng)稱。其實(shí)，學(xué)分制與學(xué)年制在不同的歷史階段和不同的文化背景下有著各自的優(yōu)勢和弊端。自其誕生之日，學(xué)分制就一直處于不斷變革、發(fā)展和完善之中，學(xué)分制的內(nèi)涵體系也在不斷地豐富和完善。我國自1978年改革開放以來，先后出現(xiàn)四次推行學(xué)分制的高潮，學(xué)分制的探索取得了可喜的成就，促進(jìn)了我國高等教育的改革與發(fā)展。但是，在實(shí)踐過程中也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在教學(xué)管理不適應(yīng)，選修課質(zhì)量不高，教學(xué)計劃缺乏彈性，師資水平不適應(yīng)，選課指導(dǎo)缺乏力度，配套制度不健全等方面。實(shí)踐證明，高度自由的完全學(xué)分制受教學(xué)資源的制約，缺乏現(xiàn)實(shí)可行性。尋找學(xué)分制改革的突破口，探索中國特色的學(xué)分制——不完全學(xué)分制，是十分必要的，也是可行的。由歐洲委員會研發(fā)和推行的歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS），北美自由貿(mào)易區(qū)的校際學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議，日本京都地區(qū)28所大學(xué)簽署的學(xué)分互換一攬子協(xié)定，武漢市七所教育部直屬院校第二學(xué)位的學(xué)分互認(rèn)制等都值得借鑒。

第一，轉(zhuǎn)變教育觀念，確立現(xiàn)代教育理念。以人為本，滿足學(xué)生差異化的教育需求是高等教育內(nèi)在的本質(zhì)需求，也是高等教育大眾化階段，人民群眾對高等教育的期望。高等教育的目標(biāo)，固然有其社會性的一面，政府作為主要出資人，在辦學(xué)的政治導(dǎo)向、學(xué)科導(dǎo)向等方面，無論是法律上還是道義上都有無可爭辯的話語權(quán)。在中國，人民群眾的愿望，就是黨的奮斗目標(biāo)，黨的教育路線與人民群眾的需要本質(zhì)上是一致的。現(xiàn)階段，社會、經(jīng)濟(jì)的多元化，決定了人們接受高等教育目的的多元化。以政治導(dǎo)向、社會導(dǎo)向?yàn)閱我荒繕?biāo)的教育教學(xué)理念是難以為繼的。第二，真正做到以人才培養(yǎng)為中心，克服重科研輕教學(xué)的傾向，將教學(xué)資源向教學(xué)第一線傾斜。理論上，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合是促進(jìn)高等教育發(fā)展的有效途徑，是國際高等教育的主流。現(xiàn)實(shí)中，“產(chǎn)”和“研”搞得風(fēng)風(fēng)火火，名利雙收，從事教學(xué)工作則是“苦行僧”，是高等學(xué)校的“副業(yè)”。產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合缺乏科學(xué)的機(jī)制保證和激勵機(jī)制，成為一句好聽的口號。只有領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變了，教育教學(xué)改革的探索和實(shí)踐才能順風(fēng)順?biāo)拍苷{(diào)動全部教學(xué)資源，克服學(xué)分制實(shí)踐中的困難，直面各種思潮的挑戰(zhàn)。教師觀念轉(zhuǎn)變了，才能從重專業(yè)、輕素質(zhì)，向知識、能力、素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，才能將學(xué)分制的改革落到實(shí)處。endprint

第二，實(shí)施按學(xué)分收費(fèi)制。收費(fèi)，是高等學(xué)校運(yùn)行的必需，是其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要補(bǔ)充。沒有學(xué)費(fèi)收入，學(xué)校將難以為繼。按學(xué)年制收費(fèi)，實(shí)施學(xué)分制，學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上受到損失，行動上就缺乏實(shí)施學(xué)分制改革的激情?？梢哉J(rèn)為，能否按學(xué)分收費(fèi)，是能否順利推進(jìn)學(xué)分制的關(guān)鍵。然而，收費(fèi)是一個敏感的社會問題，受國家的高度監(jiān)控，學(xué)校缺乏自主權(quán)。在不增加學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保持學(xué)費(fèi)總水平穩(wěn)定的前提下，將學(xué)分制收費(fèi)分?jǐn)偟娇倢W(xué)分上確定單位學(xué)分的收費(fèi)是可行的。按學(xué)分收費(fèi)，補(bǔ)考制和留級制在理論上不再存在。重修制取代補(bǔ)考制和留級制。一方面，學(xué)生按一定比例交納重修費(fèi)，是其消耗學(xué)校教育而沒有達(dá)到課程培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)而重復(fù)占用學(xué)校教育教學(xué)資源應(yīng)該支付的合理費(fèi)用，具有合理性，同時也是端正學(xué)風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)的重要舉措。另一方面，學(xué)校重復(fù)消耗教學(xué)資源取得一定的補(bǔ)償也是合理的，與亂收費(fèi)、亂漲價不能相提并論，還能調(diào)動學(xué)校推進(jìn)學(xué)分制的積極性，促進(jìn)學(xué)校在實(shí)施學(xué)分制上攻堅克難。實(shí)施按學(xué)分制收費(fèi)也是推行學(xué)分互換，解決不同利益主體之間的利益訴求的前提，有利于教學(xué)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合，為解決實(shí)習(xí)困難找到新的途徑。另外，按學(xué)分收費(fèi)也是實(shí)施彈性學(xué)制的前提。推進(jìn)學(xué)分制收費(fèi)，需要規(guī)范課程考核，既不能降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又不能人為提高門坎，成為變相的亂收費(fèi)；推行學(xué)分制收費(fèi)要統(tǒng)一發(fā)揮學(xué)分制鼓勵優(yōu)秀、幫扶弱勢的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)行優(yōu)秀學(xué)生的收費(fèi)優(yōu)惠制、退費(fèi)制、對特殊學(xué)生的減免制。

第三，改革現(xiàn)行專業(yè)教學(xué)計劃，按照“厚基礎(chǔ)，寬口徑”的理念，增加教學(xué)計劃的彈性?，F(xiàn)行教學(xué)計劃容易出現(xiàn)兩個極端。一是過分強(qiáng)調(diào)“寬口徑”，使學(xué)生學(xué)業(yè)無專業(yè)，難以適應(yīng)社會的需求。經(jīng)典理論認(rèn)為，社會分工是人類社會化生產(chǎn)進(jìn)步的前提和標(biāo)志，無專業(yè)特色的高等教育將給社會科技、文化、經(jīng)濟(jì)留下無窮的后患。二是過分的專業(yè)細(xì)化，讓“厚基礎(chǔ)”虛化，從而使學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)性下降。這一點(diǎn)我國改革開放前的高等教育是有教訓(xùn)的。我們認(rèn)為可行的方法是，按一級學(xué)科的要求設(shè)置必修課，保證學(xué)生學(xué)業(yè)的專業(yè)性。在此前提下，盡力壓縮必修課程，增加選修課程，促進(jìn)學(xué)生跨學(xué)科、跨院系選課，滿足學(xué)生不同興趣的不同需求，體現(xiàn)“厚基礎(chǔ)，寬口徑”的理念，以增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)性，促進(jìn)其人格的全面發(fā)展。這是不完全學(xué)分制的精髓。

第四，引入本科學(xué)生導(dǎo)師制。學(xué)生專業(yè)認(rèn)知水平和社會認(rèn)知水平存在局限性，沒有導(dǎo)師的引導(dǎo)，學(xué)生的學(xué)習(xí)自由便沒有方向，培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)便沒有保障。在哈佛大學(xué)早期選修制改革中，由于沒有引入導(dǎo)師制，采用一種完全的自由選課制，帶來的缺陷顯而易見：一是學(xué)生完全憑興趣選課造成知識的雜亂無章和支離破碎；二是學(xué)生完全憑興趣，造成避難就易，放棄了富有價值而難度較大的科目；三是學(xué)生的急功近利導(dǎo)致低劣膚淺的課程充斥大學(xué)校園。因此，導(dǎo)師制是學(xué)分制得以成功的必要保證。國內(nèi)目前的導(dǎo)師制主要是碩士和博士教育上的學(xué)業(yè)導(dǎo)師，本科生導(dǎo)師制還處于起步探索階段。

第五，推進(jìn)學(xué)分互換。學(xué)分互換是指學(xué)生除了學(xué)習(xí)原來學(xué)校課程外，還可以學(xué)習(xí)其他院校的相關(guān)課程，所修得的學(xué)分可以轉(zhuǎn)換成本校學(xué)分，同時本校學(xué)分也為其他院校承認(rèn)。學(xué)分可以積累也可以轉(zhuǎn)遷，使學(xué)生在不同的學(xué)習(xí)領(lǐng)域或?qū)I(yè)、各大學(xué)之間的流動成為可能。引導(dǎo)鼓勵不同學(xué)校局部或全部學(xué)科的學(xué)分互換，促進(jìn)教育資源的共享，促進(jìn)高校之間教學(xué)水平的競爭和提高。在學(xué)分制收費(fèi)的前提下，鼓勵企業(yè)參與實(shí)踐性教學(xué)。

改革需要突破口。以按學(xué)分收費(fèi)為突破口，針對目前高等教育存在的問題，借鑒國內(nèi)外學(xué)分制實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，我國高等學(xué)校學(xué)籍管理制度的改革一定能取得較大的成就。

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作者簡介：周光永（1963-），男，湖南長沙人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院副教授。endprint