毛志華

今年8月22日，是鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念日。我們懷著崇敬的心情，深切緬懷他為海南開發(fā)建設(shè)所作出的偉大貢獻(xiàn)。鄧小平同志是中國改革開放的總設(shè)計師，也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要倡導(dǎo)者和決策者。他生前雖然僅于1960年來到海南島視察過一次，但他的名字卻與海南緊緊聯(lián)系在一起。從1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到今天，時光已過去26年。這26年間海南改革發(fā)展所取得的巨大成就，是與鄧小平同志及其理論指導(dǎo)密不可分的。站在新的發(fā)展起點上，回顧海南改革發(fā)展歷程并從中感悟鄧小平理論的深刻含義，對于我們在未來的發(fā)展和實踐中更好地牢記使命、不忘重托，推動海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起具有十分重要意義。

1960年，鄧小平同志視察萬寧縣國營興隆華僑農(nóng)場咖啡園。（海南省史志辦供圖）

“解放思想、實事求是”，堅定不移地走海南特色發(fā)展之路

黨的十一屆三中全會前后，鄧小平在一系列講話中，對“解放思想”做過全面精辟的論述，他指出“解放思想就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是?！彼麖?qiáng)調(diào)，在一切工作中都要堅持實事求是，而要真正堅持實事求是，就必須解放思想。

解放思想、實事求是，是貫穿于鄧小平理論科學(xué)體系的一條主線，也是指導(dǎo)中國改革開放事業(yè)取得一個又一個勝利的科學(xué)指南。從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到建設(shè)國際旅游島，海南發(fā)展路徑的選擇就是在充分認(rèn)識島情省情，不斷解放思想，大膽探索，使主觀和客觀相符合，實事求是的產(chǎn)物。1988年4月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于海南島進(jìn)一步對外開放加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的座談會紀(jì)要》，要求海南結(jié)合實際，“探索自己的發(fā)展路數(shù)，不要盲目照搬其他地區(qū)的模式?！?008年3月，時任省長的羅保銘在中央新聞采訪團(tuán)見面會上指出：“海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來，一個最大的收獲就是找到了既符合海南實際，又能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的具有海南特色的發(fā)展路子?！?/p>

道路至關(guān)重要。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，海南在探索自己的發(fā)展道路上經(jīng)歷了一段甚為艱辛的歷程。海南是在經(jīng)濟(jì)社會較為落后的基礎(chǔ)上建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的，這之前，特區(qū)試驗已在深圳等地取得成功。和其他四個城市型經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同，海南擁有廣大農(nóng)村，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后。要在這樣一個農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，資源和市場“兩頭在外”的地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，并充分發(fā)揮對全國改革開放試驗田和排頭兵的作用，其面臨的挑戰(zhàn)和困難可想而知。

由于對海南省情島情認(rèn)識不充分，建省之初，海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一度搖擺不定，以至于當(dāng)大量資金、人才等要素涌入海南時，這個年輕的特區(qū)竟不知所措。正是由于未能找到正確的符合海南客觀實際、立足海南自有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，大批資金最終一齊投向了房地產(chǎn)市場，并吹起了1990年代影響深遠(yuǎn)的海南房地產(chǎn)泡沫。1993年，房地產(chǎn)泡沫破滅，海南經(jīng)濟(jì)運行遇到了前所未有的困難。海南經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過短暫的飛速發(fā)展之后隨即進(jìn)入了低迷期。

教訓(xùn)甚為慘痛。但海南各級黨委、政府和廣大干部群眾沒有被困難所嚇倒，而是在痛定思痛之后，按照鄧小平同志“解放思想、實事求是”的指示精神，認(rèn)真吸取房地產(chǎn)泡沫的深刻教訓(xùn)，仔細(xì)研究島情省情，積極探索更加符合海南實際的特色發(fā)展之路。1996年，在經(jīng)過反復(fù)的考量和艱辛的探索之后，“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略被清晰地勾勒出來，即建設(shè)新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和度假休閑旅游勝地，海南在發(fā)展道路問題上開始注重突出自身的區(qū)位、資源和生態(tài)優(yōu)勢，海南也終于找準(zhǔn)了自己在全國發(fā)展大局中的位置。1998年，海南經(jīng)濟(jì)在持續(xù)低迷后，逐漸走出低谷，實現(xiàn)恢復(fù)性增長。

“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出后，歷屆省委、省政府不斷加深對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，堅持并豐富完善了“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。1999年，海南省人民代表大會作出了建設(shè)生態(tài)省的決定，中國第一個生態(tài)省拉開了建設(shè)序幕；2002年，省第四次黨代會提出“南北帶動、兩翼推進(jìn)、發(fā)展周邊、扶持中間”發(fā)展戰(zhàn)略；2003年，省委、省政府提出并實施以大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動為主要內(nèi)容的“雙大互動”戰(zhàn)略；2007年，省第五次黨代會提出“生態(tài)立省、開放強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省、實干興省”發(fā)展戰(zhàn)略；2009年底，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。從“一省兩地”到“國際旅游島”，這是一個一脈相承又不斷探索開拓的發(fā)展過程。當(dāng)前，海南國際旅游島建設(shè)正在如火如荼地展開，國家賦予海南的一系列優(yōu)惠政策正在抓緊落地，海南也正在朝著世界一流海島休閑度假旅游勝地，朝著實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的目標(biāo)邁進(jìn)。在這個時刻，我們不能淡忘海南曾有過的挫折與艱辛，更應(yīng)該時刻遵循小平同志“解放思想、實事求是”的光輝思想，不斷拓展并堅持走好符合自身實際的改革發(fā)展之路。

1987年6月12日，鄧小平會見南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟中央主席團(tuán)委員科羅舍茨時說：“我們正在搞一個更大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這就是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)?！保êＤ鲜∈分巨k供圖）

“勇于探索、勇于創(chuàng)新”，自覺扛起爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例的歷史擔(dān)當(dāng)

小平同志曾深刻指出，“干革命、搞建設(shè)”，黨員和人民群眾都要“勇于探索、勇于創(chuàng)新”，否則，“我們就無法擺脫貧窮落后的狀況，就無法趕上更談不上超過國際先進(jìn)水平?！迸d辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在鄧小平倡導(dǎo)下，為推進(jìn)我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)而做出的重大決策，它揭開了海南改革發(fā)展的嶄新篇章。作為全國最大和唯一的省級經(jīng)濟(jì)特區(qū)，“勇于探索、勇于創(chuàng)新”不僅是海南快速發(fā)展的動力源泉，也是海南大特區(qū)所肩負(fù)的使命和責(zé)任。

1990年5月，時任總書記江澤民視察海南時指出：“海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實行對外開放，這個決心是小平同志下的。”鄧小平一直密切關(guān)注著海南，關(guān)心著海南的開發(fā)建設(shè)。1960年1月，鄧小平和彭真、李先念等中央領(lǐng)導(dǎo)來到海南，先后到崖縣、萬寧、瓊海、海口等地參觀考察?？疾爝^程中，海南優(yōu)越的自然環(huán)境和獨特的熱帶自然資源給他留下了深刻的印象。

1980年和1983年，在鄧小平的授意下，黨中央和國務(wù)院先后兩次召開會議討論加快海南島的開發(fā)建設(shè)問題，確定了海南島實行“以對外開放促進(jìn)島內(nèi)開發(fā)”的建設(shè)方針，實行一系列“不是特區(qū)的特區(qū)”的優(yōu)惠政策，掀起了海南改革開放的新高潮。1984年2月，剛視察完深圳等地返回北京的鄧小平，在邀集中央負(fù)責(zé)同志商談辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和增加對外開放城市的問題時提出：“我們還要開發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，那就是很大的勝利。”中央高層開始把目標(biāo)聚焦在海南島上。同年5月，鄧小平在會見美國著名企業(yè)家哈默時說：“我們決定開發(fā)海南島。利用天然氣還可帶動其他行業(yè)。這里鐵礦豐富，可以發(fā)展鋼鐵工業(yè)?！编囆∑疥P(guān)于開發(fā)海南的思路越來越清晰。1987年6月，鄧小平在會見外賓時，第一次公開提出了建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。他說，“我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島和臺灣的面積差不多，那里有許多資源，有富鐵礦，有石油天然氣，還有橡膠和別的熱帶亞熱帶作物。海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的?！?988年4月，七屆全國人大一次會議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省、建設(shè)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

創(chuàng)辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是繼創(chuàng)辦四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，鄧小平建設(shè)中國特色社會主義理論，特別是特區(qū)建設(shè)理論的又一次偉大實踐。按照鄧小平的構(gòu)想，要在海南實行比其他特區(qū)還要“特”的政策。作為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的“窗口”“試驗田”和“排頭兵”。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)26年來，海南勇于探索、勇于創(chuàng)新，取得了大量寶貴的實踐經(jīng)驗，特別是在全國創(chuàng)下了多個“率先”，在經(jīng)濟(jì)、民生、旅游、行政體制改革等多個領(lǐng)域發(fā)揮了先行先試的作用，有效踐行了全國最大特區(qū)的神圣使命。

“勇于探索、勇于創(chuàng)新”，這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對海南始終不變的期許。1993年，江澤民總書記視察海南時指出，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為對外開放的‘窗口’，要辦得更活更實更富生機(jī)更有成效，繼續(xù)當(dāng)好‘排頭兵’，為全國的改革開放進(jìn)一步發(fā)揮試驗、探路和積極推動的作用?！?006年，胡錦濤總書記對海南工作作出重要指示：“海南要突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的‘特’字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制?！?013年，在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)25周年之際，習(xí)近平總書記在海南考察時強(qiáng)調(diào)，“海南作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢多，發(fā)展?jié)摿Υ?，要以國際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章?！边@些與鄧小平賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命、對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)計是一脈相承的。

特區(qū)之“特”，最初體現(xiàn)在改革僵化的計劃經(jīng)濟(jì)體制，探索建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過30多年的改革開放，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已在全國全面確立。從這個意義上來說，特區(qū)優(yōu)勢不再明顯，特區(qū)不“特”了。然而從使命上來說，特區(qū)還要繼續(xù)“特”下去，還要繼續(xù)肩負(fù)起為中國改革發(fā)展探路的使命。站在新的歷史節(jié)點，我們要繼續(xù)高揚“勇于探索、勇于創(chuàng)新”的旗幟，按照習(xí)近平總書記的諄諄囑托，從海南的特色和優(yōu)勢出發(fā)，在發(fā)展開放型服務(wù)業(yè)、特色城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)均等化、生態(tài)文明建設(shè)、規(guī)范高效優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)、軍地軍民融合式發(fā)展等六大方面爭創(chuàng)實踐范例，用實打?qū)嵉挠辛εe措回應(yīng)習(xí)近平總書記的期待，為進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)探索新方法、積累新經(jīng)驗、作出新示范，真正實現(xiàn)小平同志“海南島好好發(fā)展起來，是很了不起”的期許。

“機(jī)會難得，不宜拖延”，以一天也不耽誤的精神推動海南改革發(fā)展

面對“洋浦風(fēng)波”，鄧小平明確表態(tài)，支持海南在開發(fā)洋浦問題上所做的探索，并作出批示：“我最近了解情況后，認(rèn)為海南省委的決策是正確的，機(jī)會難得，不宜拖延，但須向黨外不同意見者說清楚，手續(xù)要迅速周全。”鄧小平的重要批示，平息了關(guān)于洋浦開發(fā)的激烈爭論，奠定了洋浦在海南改革發(fā)展中的重要地位。

洋浦，位于海南島西部的儋縣（今儋州市）境內(nèi)，是個瀕臨北部灣的半島，氣候干旱，土地貧瘠，不宜農(nóng)桑，十種九不收。盡管洋浦不適宜農(nóng)業(yè)開發(fā)，但卻有著優(yōu)越的地理位置和得天獨厚的條件。這里三面環(huán)海，海岸曲折，港灣深闊，地勢平緩，是一個“中國少有、世界難得”的天然避風(fēng)深水良港。洋浦附近資源也十分豐富，有儲量可觀的石油、天然氣等，具備提供能源和發(fā)展工業(yè)的理想條件。

海南是一個島嶼型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初，戰(zhàn)略目標(biāo)高與開發(fā)起點低、資源豐富和資金匱乏的矛盾極為突出。要一下子全面開發(fā)、全面鋪開建設(shè)，既沒有那么大的力量，也不具備條件。因此必須要選準(zhǔn)突破口，走開發(fā)一片、收益一片的路子。1988年8月，省第一次人民代表會議報告明確指出：“根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我們將首先集中力量搞好洋浦開發(fā)區(qū)的建設(shè)?！钡谝桓F二白的荒涼之地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)需要海量的資金，只靠海南自身力量和國家的投入是無法完成的。在經(jīng)過深入的探索論證之后，海南省委、省政府決定將洋浦作為試驗地，采取“引進(jìn)外資，成片承包，系統(tǒng)開發(fā)，綜合補(bǔ)償”的方式，在洋浦地區(qū)一次性劃出30平方公里區(qū)域，期限70年，由外商成片承包、系統(tǒng)開發(fā)。這就是所謂的“洋浦模式”。

新探索、新模式一經(jīng)問世，便引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。然而，未曾料到，海南省委、省政府為加快海南開發(fā)建設(shè)采取的這一模式，卻引發(fā)了一場空前猛烈的風(fēng)波。一些不了解實情或思想觀念陳舊的人極力反對把洋浦成片承包給外商開發(fā)，斥之為“出賣主權(quán)”“喪權(quán)辱國”。與此同時，國內(nèi)外的某些報刊也發(fā)表文章，斥責(zé)“賣國行為”“新國恥”。這后來被人們稱之為“洋浦風(fēng)波”。

就在國內(nèi)外輿論沸沸揚揚、外商卻步、海南干部群眾困惑為難的時候，1989年4月，鄧小平明確表態(tài)，支持海南在開發(fā)洋浦問題上所做的探索，一錘定音，平息風(fēng)波。鄧小平的批示撥開了籠罩著洋浦開發(fā)的重重迷霧。同年5月，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會派出調(diào)查組，到洋浦開發(fā)區(qū)再次考察?？疾斓慕Y(jié)論認(rèn)為，洋浦開發(fā)既未喪失主權(quán)，更不是什么“開門揖盜”。雖然“風(fēng)波”延緩了洋浦開發(fā)計劃，但在黨中央、鄧小平同志的大力支持和親切關(guān)懷下，海南省各級領(lǐng)導(dǎo)和全省各族人民以時不我待的精神，搶抓機(jī)遇，為洋浦的早日上馬，扎扎實實地做好了各項準(zhǔn)備工作。

1992年1月，鄧小平再次南下，發(fā)表了著名的南方談話。之后，中國大地迅速掀起加快改革和發(fā)展的新一輪熱潮。鄧小平關(guān)于“改革開放膽子要大一些，敢于試驗”“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”的改革號令，進(jìn)一步掃除了洋浦發(fā)展的思想障礙。3月9日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)海南省吸收外商投資開發(fā)洋浦地區(qū)30平方公里土地，建設(shè)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。今天，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的面積已由最初的30平方公里擴(kuò)容至120平方公里，基本形成“一港三基地”的發(fā)展架構(gòu)。洋浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的龍頭作用越來越明顯。

“機(jī)會難得，不宜拖延”這八個字，生動體現(xiàn)了鄧小平對中國加快發(fā)展的迫切愿望。歷經(jīng)20多年的滄桑變革，海南的發(fā)展日新月異，其中“機(jī)會難得，不宜拖延”的機(jī)遇意識始終貫穿于海南開發(fā)建設(shè)的方方面面，以其巨大的精神感召力指引著一代代海南人砥礪前行。隨著海南國際旅游島國家戰(zhàn)略的實施，以及習(xí)近平總書記提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，海南又迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇?！昂Ｉ辖z綢之路”形成和發(fā)展的歷史表明，南海段是“海上絲綢之路”的重要線路，海南是“海上絲綢之路”重要的中轉(zhuǎn)站、補(bǔ)給港，地位十分重要。在這個背景下，海南要牢牢把握建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重大機(jī)遇，找準(zhǔn)重振“海上絲綢之路”的坐標(biāo)，爭做“海上絲綢之路”上的引領(lǐng)者和橋頭堡，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

鄧小平同志雖然離開我們17年了，但他為海南開發(fā)建設(shè)所作出的偉大貢獻(xiàn)，海南人民將永遠(yuǎn)銘記，他關(guān)于加快海南開發(fā)建設(shè)的思想情懷歷久彌新。時代在呼喚，人民在期待。我們一定要倍加珍惜鄧小平同志為我們開辟的宏偉基業(yè)，倍加珍惜國際旅游島建設(shè)帶來的難得機(jī)遇，積極投身于海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的火熱實踐，立足實際解放思想，敢闖敢試勇于實踐，把握機(jī)遇真抓實干，力爭干出一番事業(yè)，共譜大美海南的時代新篇章！