楊曙光

麗江7月盛夏，花樣時(shí)節(jié)，空氣中彌漫著溫柔、閑適的氣息。

正值全國(guó)上下深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，7月3日下午，云南省教育廳召開(kāi)教育部第二批滇西掛職干部座談會(huì)， 聽(tīng)取扶貧工作的意見(jiàn)建議， 回顧和總結(jié)掛職工作，并對(duì)掛職扶貧干部表示慰問(wèn)和感謝。

“一年的緣分，一生的情誼”

一年云南行，終生云南情。繼2013年教育部首批干部赴滇西掛職工作啟動(dòng)以來(lái)，教育部黨組又于今年4月選派了56名優(yōu)秀干部到滇西掛職。3個(gè)月的時(shí)間轉(zhuǎn)眼而過(guò)，掛職干部在滇西這片廣袤的土地上積極調(diào)研，充分發(fā)揮了自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人脈優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了大量卓有成效的幫扶工作，取得了良好的開(kāi)篇。

“一年的緣分，一生的情誼。3個(gè)月來(lái)，56位同志分赴我省10個(gè)州市，充分發(fā)揮片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的平臺(tái)作用和教育部聯(lián)系部委的職能作用，迅速進(jìn)入角色，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極主動(dòng)開(kāi)展了各項(xiàng)幫扶工作?！?月3日下午，省委高校工委副書(shū)記、省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)何金平出席座談會(huì)時(shí)如是說(shuō)。

滇西邊境片區(qū)是一個(gè)集多種特殊性為一體的連片特困地區(qū)，也是中央確定的14個(gè)連片特殊困難地區(qū)中唯一不跨省區(qū)的貧困片區(qū)。這里是15個(gè)特有少數(shù)民族、8個(gè)人口較少民族、3個(gè)特困民族的主要聚居區(qū)，有16個(gè)民族跨境而居，人口較少民族、特困民族基本處于整體貧困狀態(tài)。有8個(gè)州市的21個(gè)縣、126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、651個(gè)行政村，從原始社會(huì)末期、奴隸社會(huì)初期直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)，屬少數(shù)民族“直過(guò)區(qū)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低，貧困問(wèn)題十分突出。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦和統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的信息，2013年云南貧困人口為661萬(wàn)人，較上年減少了143萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2012年的21.6%下降到2013年的17.7%。然而，位于滇西的全省貧困發(fā)生率最高的州（市）和縣——怒江州、貢山縣，貧困發(fā)生率仍高達(dá)43.08%、58.32%。滇西扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨而繁重。

教育部與云南省政府共同制定了《加快滇西教育改革發(fā)展共同推進(jìn)計(jì)劃》，組織發(fā)動(dòng)40余所高校、職教集團(tuán)和各類(lèi)教育基金會(huì)，在滇西地區(qū)投入3.79億元，主導(dǎo)16所直屬高校、10個(gè)東部職教集團(tuán)開(kāi)展對(duì)口幫扶。通過(guò)在滇西地區(qū)籌建應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，組織北京大學(xué)、清華大學(xué)等7所高校與大理學(xué)院簽署幫扶協(xié)議，啟動(dòng)滇西地區(qū)“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”等，多層次、多方位加強(qiáng)滇西片區(qū)人才培養(yǎng)和智力支持力度。

何金平指出，將集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)是新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重大戰(zhàn)略舉措。滇西掛職將有助于大家從一個(gè)側(cè)面了解中國(guó)基本國(guó)情、云南省情和中國(guó)貧困地區(qū)現(xiàn)狀，體驗(yàn)中國(guó)基層的政治生態(tài)及運(yùn)作模式，了解中國(guó)的民生問(wèn)題及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。滇西扶貧的戰(zhàn)略意義尤其突出，其特殊的地理位置、多元的功能定位也使得傳統(tǒng)的扶貧手段難以見(jiàn)效。總體上看，片區(qū)資源豐富，但資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素極其有限。對(duì)生產(chǎn)要素的組合，除當(dāng)?shù)刈匀毁Y源外，還要注意人力資源的開(kāi)發(fā)，兩者結(jié)合才能提高生產(chǎn)力水平。所以，通過(guò)大力發(fā)展教育事業(yè)開(kāi)發(fā)相對(duì)富足的勞動(dòng)力資源，形成豐厚的人力資本，不斷引入新觀念、新思維、新資源，有利于打破既有的內(nèi)部要素均衡，提高區(qū)域自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)連片扶貧目標(biāo)。

省委高校工委副書(shū)記、省教育廳副廳長(zhǎng)鄒平在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，掛職干部在滇西熱土灑下的心血和汗水，所播種的文明之種，智慧之花，滇西人民不會(huì)忘記，云南的教育發(fā)展史更不會(huì)忘記。希望掛職干部不負(fù)眾望，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓好落實(shí)，為迎接今后更具挑戰(zhàn)的基層工作做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)；希望各職能部門(mén)，廣納賢言、集思廣益，創(chuàng)造更好的工作條件，充分挖掘掛職干部的才干和能力，奮力助推滇西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

“美麗滇西邊境山區(qū)遍布了掛職干部的足跡”

滇西掛職干部交流掛職經(jīng)驗(yàn)

離開(kāi)自己的家庭，離開(kāi)長(zhǎng)期工作的單位和同事，開(kāi)始滇西掛職工作新的征程。西安交通大學(xué)赴保山市施甸縣掛職的李成杰寫(xiě)下一篇長(zhǎng)詩(shī)，其中寫(xiě)道：“思念是一種痛，更是一種力量！唯有不負(fù)此行，才能對(duì)得起我們一起的付出?！边@反映了掛職干部的心路歷程、責(zé)任意識(shí)和共同心聲。

“熱愛(ài)七彩云南，幫助云南百姓。既要接地氣，又要架天線。要說(shuō)云南話，幫云南說(shuō)話?！边@是第二批56名援滇掛職干部的共識(shí)。他們分別來(lái)自教育部機(jī)關(guān)和直屬單位以及華中科技大學(xué)等直屬高校，其中有3名女同志。掛職干部分赴在保山、楚雄、大理、西雙版納等10個(gè)州市，目前已結(jié)合自身實(shí)際積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。

4月14日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)赴臨滄市雙江縣掛職的張占順副教授到達(dá)掛職單位時(shí)，縣政府辦公室還不好意思馬上安排工作，張占順同志第二天就主動(dòng)請(qǐng)纓，參加雙江首屆勐庫(kù)冰島茶會(huì)開(kāi)幕式、祭祀茶祖活動(dòng)、冰島茶拍賣(mài)會(huì)活動(dòng)、冰島茶論壇等，忙前忙后，沒(méi)把自己當(dāng)外人。

“近三個(gè)月的工作和實(shí)踐是充實(shí)、忙碌和艱巨的，通過(guò)搜集查閱相關(guān)文件資料、參加相關(guān)會(huì)議和實(shí)地調(diào)研等，我們已經(jīng)對(duì)縣情和自己分管的工作有了大致的了解，正逐漸融入當(dāng)?shù)亍！眮?lái)自蘭州大學(xué)到石屏縣掛職副縣長(zhǎng)的王勇，在深入調(diào)研后，撰寫(xiě)出高質(zhì)量的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為縣鄉(xiāng)決策提供了參考和支撐。為了掛職扶貧工作，他只能把不到1歲半的雙胞胎幼兒留給妻子照管。如今離家3個(gè)月了，他只回去過(guò)1次。 “‘拋家舍業(yè)也要到云南來(lái)！” 王勇說(shuō)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)赴臨滄市鎮(zhèn)康縣掛職的張浩副研究員，一踏上鎮(zhèn)康的土地，就不把自己當(dāng)專(zhuān)家了，而是甘當(dāng)小學(xué)生，走遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)，虛心學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，寫(xiě)下《鎮(zhèn)康縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》，為以后分管縣農(nóng)業(yè)局工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在盈江縣5月24日5.6級(jí)和5月30日6.1級(jí)地震后，當(dāng)?shù)貟炻毟笨h長(zhǎng)的朱茂然（同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授）、周巍（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)團(tuán)委書(shū)記）等掛職干部，在上百次余震中堅(jiān)守崗位，在地震中心、中小學(xué)校等最需要的地方吃苦在前，靠前指揮；楚雄州牟定縣陳榮卓副縣長(zhǎng)（華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院社科所書(shū)記）、臨滄市雙江縣副縣長(zhǎng)張占順等同志，或奮戰(zhàn)在森林火災(zāi)撲救的現(xiàn)場(chǎng)，或活躍在抗旱保收的田間地頭。這些都充分展現(xiàn)了掛職干部的良好形象，無(wú)疑為下一步工作奠定了基礎(chǔ)、開(kāi)了好頭。

在短短3個(gè)月的時(shí)間里，通過(guò)張江藝（高等教育出版社黨群工作部副主任）、陳志輝（人民教育出版社教學(xué)資源編輯室副主任）、張才喜（上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院教授）、金勇（中國(guó)傳媒大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院工會(huì)主席）、劉剛（北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)離退休工作處副處長(zhǎng)）等副縣長(zhǎng)的努力，已經(jīng)為當(dāng)?shù)貛?lái)援助專(zhuān)項(xiàng)資金750余萬(wàn)元，涉及學(xué)校硬件建設(shè)、助學(xué)幫困、先心病患兒救治等方面。

臨滄市臨翔區(qū)副區(qū)長(zhǎng)姚超眾（華中科技大學(xué)發(fā)展改革與政策法規(guī)辦公室副主任）、臨滄市鳳慶縣副縣長(zhǎng)鄭哲（中山大學(xué)監(jiān)察處副處長(zhǎng)）、普洱市景谷縣副縣長(zhǎng)鄭鵬（陜西師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院黨委委員），均連續(xù)兩批次掛職。他們選擇繼續(xù)留任，飽含了對(duì)滇西各族人民群眾的深情厚誼，以及對(duì)掛職工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)。他們工作謀劃早、啟動(dòng)快，已進(jìn)入良好的推進(jìn)狀態(tài)。

“形成‘點(diǎn)‘線‘面人力資源開(kāi)發(fā)扶貧模式”

掛職干部利用自身優(yōu)勢(shì)，積極在人才培養(yǎng)、捐資助學(xué)、抗震救災(zāi)、醫(yī)療救助、資源整合、項(xiàng)目引進(jìn)等方面發(fā)揮了重要作用。對(duì)于目前的工作態(tài)勢(shì)，可用“點(diǎn)”“線”“面”三個(gè)字來(lái)概括。56位掛職干部，正在打造56個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，通過(guò)牽線搭橋，擴(kuò)大覆蓋面、影響面、受益面，為推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)扶貧貢獻(xiàn)力量。

“來(lái)云南很值！扶貧工作的關(guān)鍵在于：只有勞動(dòng)者整體素質(zhì)提高了，只有扶貧工作由‘輸血型向‘造血型轉(zhuǎn)變了，扶貧才能從根本上解決問(wèn)題?！边@是來(lái)自浙江大學(xué)的陳肖峰掛職思茅區(qū)副區(qū)長(zhǎng)3個(gè)月來(lái)最大的體會(huì)。他現(xiàn)在已經(jīng)積極聯(lián)系了浙江大學(xué)和杭州市教育局，牽線浙江大學(xué)附中和幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)口幫扶該區(qū)相關(guān)學(xué)校。

“目前，大家抓住各自掛職崗位這個(gè)‘點(diǎn)，把立足掛職崗位，做好本職工作，作為推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)扶貧的基本途徑。第二個(gè)字是‘線。大家牽線搭橋，把各自背后的大學(xué)資源、優(yōu)質(zhì)教育資源、社會(huì)資源，與所掛職地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相對(duì)接，不斷建立起更加緊密的聯(lián)系，以此作為推進(jìn)人力資源扶貧開(kāi)發(fā)的重要抓手。第三個(gè)字是‘面。大家通過(guò)多種方式，不斷組織開(kāi)展教育培訓(xùn)、科普宣傳等活動(dòng)，使更多的基層干部群眾受益，作為推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)扶貧的有效機(jī)制?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、掛職臨滄市政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼市委改革辦副主任、臨滄保山掛職干部小組負(fù)責(zé)人趙竹村，用“點(diǎn)”“線”“面”三個(gè)字來(lái)概括目前掛職干部的工作狀態(tài)。

他說(shuō)，剛到掛職單位時(shí)，大家還只是掛職干部個(gè)人。經(jīng)過(guò)近3個(gè)月，每一位掛職干部周?chē)际且粋€(gè)工作團(tuán)隊(duì)。通過(guò)自己的工作，帶好一個(gè)團(tuán)隊(duì)，影響一批干部。將來(lái)掛職干部走了，一大批地方干部還繼續(xù)在本地發(fā)揮作用，這些干部每人提高一小步，整個(gè)工作就會(huì)前進(jìn)一大步。比如，東北大學(xué)掛職保山市昌寧縣副縣長(zhǎng)的王剛，在到任不久就以縣領(lǐng)導(dǎo)的身份帶領(lǐng)干部組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人有關(guān)會(huì)議并部署工作，與身邊工作人員、當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹啃纬闪夹曰?dòng)。

兩個(gè)多月來(lái)，在掛職干部的積極聯(lián)系和努力促成下，西安交通大學(xué)與保山連續(xù)簽了幾個(gè)協(xié)議；臨滄市永德縣的主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)論大會(huì)小會(huì)都把北京師范大學(xué)掛在嘴上；華中科技大學(xué)二級(jí)學(xué)院、二級(jí)單位積極參與對(duì)口幫扶；中央電教館領(lǐng)導(dǎo)已到臨滄市滄源縣進(jìn)行了幾個(gè)批次捐助；臨滄市耿馬縣有關(guān)中小學(xué)與北京兩所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)共建友誼校；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)不斷深化校市合作，機(jī)關(guān)、學(xué)院、黨內(nèi)、黨外都動(dòng)員起來(lái)，學(xué)校機(jī)關(guān)、院系基層黨組織與市基層單位啟動(dòng)紅色“1+1”活動(dòng)，學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線與市基層單位啟動(dòng)“心橋工程”活動(dòng)，等等。

在臨滄市，各位掛職干部堅(jiān)持“七校一館興臨滄”，一張藍(lán)圖繪到底，在第一批掛職干部促成設(shè)立了教授工作站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索推進(jìn) 專(zhuān)家工作站、院士工作站的設(shè)立，以及籌辦講座、專(zhuān)題研討、產(chǎn)業(yè)幫扶等活動(dòng)，動(dòng)員更多專(zhuān)家學(xué)者來(lái)臨滄講學(xué)、咨詢(xún)或服務(wù)，努力使更廣大的干部群眾受益。

“咬定青山不放松，在第一批掛職干部工作的基礎(chǔ)上，第二批掛職干部經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的努力，逐步形成‘打造團(tuán)隊(duì)帶干部、牽線搭橋促幫扶、面向基層抓培訓(xùn)的人力資源開(kāi)發(fā)扶貧模式?！壁w竹村說(shuō)。56位掛職干部，正在不斷打造56個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，牽若干條線、搭若干個(gè)橋，擴(kuò)大覆蓋面、影響面、受益面，為推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)扶貧貢獻(xiàn)力量。