楊承訓+承諭

現(xiàn)階段我國正在大力推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，必須把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略特別是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施好。

一、從大生態(tài)視閾認識消費需求的質變及其提升路徑

生產和消費是社會經濟循環(huán)（生產、分配、交換、消費）的兩端，在市場經濟下表現(xiàn)為供給與需求兩方?，F(xiàn)階段我國已進入以科技創(chuàng)新為主導、以提升經濟質量為主線，實現(xiàn)經濟中高速發(fā)展的時期，我們既不能像凱恩斯學派那樣單方靠財政刺激需求，也不能學供應學派那樣完全靠市場去創(chuàng)造需求。應當利用社會主義市場經濟的優(yōu)越性，使供需雙方質量都得以提升，實現(xiàn)二者的和諧、協(xié)同、互動。

之所以不能茍同單從增加供給一方促進經濟發(fā)展的看法，是因為我國消費需求質與量都存在不足，需求拉動經濟的力量仍有很大的釋放空間。僅就它對GDP的貢獻率而言，多年僅為30%—40%之間，而發(fā)達國家達到70%上下，我國還有很大的差距。更重要的是質量。這需要擴大視野，遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律（前者必須服從后者），如習近平同志所說：“寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！币严M放在大生態(tài)、大環(huán)境和人民需求上來考量，要從問題中找動力。

例如，大氣污染，農業(yè)面源污染、水污染，城鄉(xiāng)環(huán)境治理滯后，城市建設的軟肋日益突出，多數(shù)居民的消費能力總體較低，解決這些突出的矛盾，不能單靠增加供給解決，而且單獨靠一只“看不見的手”，不僅解決不了問題，反而可能使矛盾加劇。黨的十八屆三中全會提出，政府要側重解決生產力布局、生態(tài)問題和共同富裕問題。這就需要靠全面深化改革，靠“兩只手”協(xié)同，主要是四個方面：一是政府投資，二是利用市場機制鼓勵社會投資，三是通過多方面基礎建設，發(fā)展新興產業(yè)（主要是環(huán)保產業(yè)），四是加快分配制度改革。這個方略，看來會一時增加國家的負擔，但由于總體提高了人民的消費質量和水平，就可以為市場擴容，促進市場長期活躍。不過，其中一個特別關鍵的因素是利用科技創(chuàng)新和應用，解決深層次的難題。當前，我國許多技術處在低端，有的先進技術尚未運用。國家和各級政府應當組織技術攻關，包括引用一些國外成熟的技術。這樣既總體提高了消費質量，也增加供給拉力，使得需求與供給協(xié)同互動。

二、科技引領以擴大內涵發(fā)展為主推動“內外”結合

一提資源配置人們就更多地想“鋪新攤子”，好像不包括內涵式發(fā)展，這是片面誤解。從資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求看，必須把資源配置的重點轉移到內涵式擴大再生產為主的方式上來。

內涵式資源配置，即在原有企業(yè)基礎上不擴大場所，更多地利用存量資源，集約節(jié)約式擴大生產規(guī)模和實現(xiàn)產品更新?lián)Q代，或者產業(yè)轉型（機器人制造就很典型）。這種方式的最大優(yōu)點是節(jié)約資源，充分利用原有的基礎，側重于控潛改造、提升質量，改善生態(tài)環(huán)境。從先進生產力發(fā)展的規(guī)律看，這種方式更符合現(xiàn)代發(fā)展的趨勢，尤其對于我國這樣資源環(huán)境制約較突出的國家，更能節(jié)約投資、降低成本。從優(yōu)化配置和運用科技創(chuàng)新的視閾考量，應把這種方式作為重點，用最節(jié)約、最有效、最有利于創(chuàng)新的方式實現(xiàn)轉型升級，從提升產品做起（產品是產業(yè)的基礎），再提升企業(yè)，擴展到整個產業(yè)，其中利用科技創(chuàng)新和科學管理必須貫穿始終，資源配置決不能離開全程管理。

在實際運作中，內涵與外延式經常是結合在一起的，多半是以內涵為主適當擴大外延。企業(yè)的產生與發(fā)育是一個由外延到內涵的延續(xù)過程，由外延建立企業(yè)，靠內涵主要是科技創(chuàng)新、精細而嚴格的管理，后者更艱難、花時間更長?？萍紡膭?chuàng)新到創(chuàng)業(yè)進程其基本路線圖一般為：基礎研究——技術開發(fā)——中間試驗——企業(yè)孵化（商品化）——規(guī)模擴張。許多新興產業(yè)的崛起大都是利用原有基礎，逐步經過孵化而展開的。

以內涵為主適當擴大外延的最好方式是發(fā)展循環(huán)經濟。它是以科技創(chuàng)新為支撐、綜合效益最好的資源配置方式，即可節(jié)約資源又可優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；既可增加供給，又可提升消費；既可贏得經濟效益，又可獲取綜合效益。循環(huán)經濟既符合自然規(guī)律，又符合經濟規(guī)律。要想在資源環(huán)境的種種限制中尋求資源的優(yōu)化利用，只有在社會主義市場經濟中依靠科技進步和科學實施尋找“鑰匙”，其中科學地構建和合理地運用循環(huán)經濟鏈就是一種有效途徑。循環(huán)經濟以資源高效利用循環(huán)利用、保護和優(yōu)化生態(tài)、堅持可持續(xù)發(fā)展為基本宗旨，以減量化、再利用、再循環(huán)為基本原則，達到物質和能量的循環(huán)利用或高效利用，本質上是人工再造一個資源生態(tài)循環(huán)圈，把生態(tài)效益與經濟效益統(tǒng)一起來，打通“內部性經濟”與“外部性經濟”，連接微觀效益與宏觀效益，使生態(tài)自然規(guī)律和經濟規(guī)律得以科學高效耦合應用，這是實現(xiàn)“三低一高”（低投入，低消耗，低污染，高效率）的根本出路。

以科技為支撐優(yōu)化資源配置，以內涵式發(fā)展為主，內涵與外延相結合，從而提高市場的整體競爭力，需要克服在資源配置中重供給輕需求、重外延輕內涵的偏頗理解，樹立充分利用科學技術和系統(tǒng)化、整體性、協(xié)同性的理念，為經濟轉型、升級、健康發(fā)展提出符合實際的新理念。

三、在全面深化改革中加強科技的引領和支撐

為深化提升經濟質量的認識，必須擺脫西方教條，超越經濟學的原有框架，把經濟規(guī)律與自然規(guī)律統(tǒng)一起來，特別要重視科技在經濟整體運行系統(tǒng)中的主導作用。習近平總書記反復強調：“中國經濟經過改革開放30多年的發(fā)展，依靠資源驅動，規(guī)模擴張、出口導向的發(fā)展模式空間已越來越小，必須更多依靠創(chuàng)新引領和支撐經濟發(fā)展和社會進步。”（新華社上海2014年5月23日電）“科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”要“加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變”。（《人民日報》2014年6月10日）對于企業(yè)的成長來說，從出生到鞏固、發(fā)育，再到升級轉型，科技創(chuàng)新的引領、驅動都貫穿全過程。整體經濟的成長壯大更要靠科技引領支撐。面對如此重大轉變，我們必須深化認識人與自然的關系，更多地運用自然科學，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的方針，不能停留在原有的思維定式上，必須實現(xiàn)經濟學飛躍。

在加快科技創(chuàng)新時，應當把科學技術（尤其是現(xiàn)代信息技術）引入資源配置和宏觀調控的機制系統(tǒng)中，使之與政府和市場“兩只手”耦合，形成合力，充當引領、驅動宏觀經濟與微觀經濟配置資源的“參謀長”，用以預測未來、窺探風險、參與謀劃、設計方略，克服經濟決策中的種種近視癥和短期行為，實現(xiàn)全程優(yōu)化。

科學技術是一種生產要素，但它與實體物質生產力要素不同，屬于精神生產力、抽象形態(tài)的生產力，具有兩重性，既可以作為一種要素參與資源配置，又可以作為方法、信息、方案、藍圖、標準，成為引向力、驅動力，引領、驅動、規(guī)導資源配置。它與市場、政府形成一個完整的機制系統(tǒng)，能夠助推市場的“決定性作用”，增強“正確發(fā)揮政府作用”，提供大量預測信息，提高決策的準確性、前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，使之更加科學化，促進經濟及社會的整體“優(yōu)質發(fā)展”。

科技并不單獨發(fā)揮引領資源配置的功能，而是參與資源配置的機制系統(tǒng)，配合“兩只手”促進市場機制和政府作用的優(yōu)化、提升，使之更有效率，強化預見性和科學性。

（作者：楊承訓，河南財經政法大學經濟倫理研究中心教授；承諭，中國動物衛(wèi)生與流行病學中心研究員）

責任編輯：王農媛