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國務(wù)院發(fā)文明確質(zhì)檢重點任務(wù) 強調(diào)電商規(guī)范發(fā)展

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了質(zhì)檢總局在其中的重點任務(wù)，并強調(diào)規(guī)范、引導(dǎo)、促進電子商務(wù)發(fā)展。

《意見》要求，質(zhì)檢總局會同商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部等，拓展國內(nèi)商品市場對外貿(mào)易功能，借鑒國際貿(mào)易通行標準、規(guī)則和方式，適當(dāng)擴大市場采購貿(mào)易方式的試點范圍，打造一批布局合理、功能完善、管理規(guī)范、輻射面廣的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場。此項工作應(yīng)于今年年底前啟動。

《意見》提出，質(zhì)檢總局、商務(wù)部、法制辦、工商總局等部門，要抓緊研究完善零售商、供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范及相關(guān)制度，強化日常監(jiān)管，健全舉報投訴辦理和違法行為曝光機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為。集中開展重點商品、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，強化對農(nóng)村市場和網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

近年來，我國電子商務(wù)市場規(guī)模不斷壯大，與百姓生活的關(guān)系也日益密切。《意見》提出，要加快推進中小城市電子商務(wù)發(fā)展，支持電子商務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)，推進商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)；要集中開展重點商品、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱晟凭W(wǎng)絡(luò)商品的監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、源頭追溯、質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、聯(lián)合辦案等制度；要建立和完善國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，推動建立健全覆蓋線上網(wǎng)絡(luò)和線下實體店消費的信用評價機制，引導(dǎo)企業(yè)開展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購物環(huán)境等內(nèi)容的消費體驗評價。 （喬楠）

質(zhì)檢總局將建立電商產(chǎn)品執(zhí)法打假全國協(xié)查機制

針對日益突出的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題，尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，11月28日，國家質(zhì)檢總局副局長陳鋼要求，要盡快建立健全電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假全國協(xié)查機制，全面推進電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假工作。

陳鋼表示，要充分認識開展電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假的重要意義。近年來我國電子商務(wù)迅猛發(fā)展，但同時也伴生了許多產(chǎn)品質(zhì)量問題，“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品、缺陷瑕疵產(chǎn)品充斥網(wǎng)絡(luò)。開展電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假工作，有利于促進電子商務(wù)的規(guī)范發(fā)展，建立公平競爭的交易環(huán)境；有利于維護廣大消費者的合法權(quán)益，增強消費信心和安全感，促進消費；有利于推動形成多元共治假冒偽劣的工作格局，發(fā)動社會齊抓共治產(chǎn)品質(zhì)量問題。

電子商務(wù)這種新型業(yè)態(tài)通常是跨區(qū)域交易，商家的注冊地、經(jīng)營地、電商平臺所在地、商品的發(fā)貨地、消費者收貨地不一致，流動性、跨界性、隱秘性等特點非常明顯，給監(jiān)管部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管帶來很大困難。

對于上述問題，陳鋼要求各地質(zhì)檢部門以改革創(chuàng)新的精神抓好電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假工作。他說，目前質(zhì)檢系統(tǒng)正在開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假是電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動重中之重的組成部分。各地質(zhì)檢部門要在思想上提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，改革傳統(tǒng)的執(zhí)法打假工作模式，創(chuàng)新執(zhí)法方式，充分發(fā)揮好電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量12365投訴舉報處置指揮中心的作用，建立完善“風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處、信用管理”電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作機制，積極開展電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假工作，嚴厲打擊電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。質(zhì)檢部門要依托全國12365系統(tǒng)，實現(xiàn)案件信息互通、證據(jù)材料轉(zhuǎn)送、案件進程管理等功能，促進執(zhí)法信息在全國范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)，建立健全電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假全國協(xié)查機制。

據(jù)會議介紹，今年以來，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司按照網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處的要求，組織開展了電子商務(wù)產(chǎn)品專項執(zhí)法打假活動，積極構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)執(zhí)法打假的全國協(xié)查機制，推動屬地查處工作的開展，查處了一批質(zhì)量違法案件，曝光了一批典型案例，產(chǎn)生了良好的社會反響。下半年來，共組織查處電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件400余件。（何可）

質(zhì)檢總局5個事項取消或調(diào)整

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（以下簡稱《決定》），原由質(zhì)檢總局審批或?qū)嵤┑?個事項取消或調(diào)整。據(jù)悉，這5個事項是質(zhì)檢總局深化行政審批制度改革的成果。

原依據(jù)《進出口商品檢驗法實施條例》（國務(wù)院令第447號）設(shè)立，需經(jīng)質(zhì)檢總局審批的“進口舊機電產(chǎn)品備案”取消；原由質(zhì)檢總局實施的“出入境檢驗檢疫報檢員資格”這一專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格許可和認定事項取消，該職業(yè)資格的設(shè)立依據(jù)為《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）和《進出口商品檢驗法實施條例》。

原依據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》（國務(wù)院令第390號）設(shè)立，由質(zhì)檢總局實施的“設(shè)立認證機構(gòu)審批”改為后置審批；原由質(zhì)檢總局或省級人民政府質(zhì)監(jiān)部門實施的“特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可”與“特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準”均明確為后置審批。這兩項工商登記前置審批事項的設(shè)立依據(jù)為《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）等文件。

本次取消和下放的行政審批事項多，涉及范圍廣。《決定》明確，共取消和下放58項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格許可和認定事項，取消19項評比達標表彰項目，將82項工商登記前置審批事項調(diào)整或明確為后置審批。另建議取消和下放32項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認定事項，將7項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人大常委會修訂相關(guān)法律規(guī)定。

“良好電子商務(wù)規(guī)范”認證制度研究啟動

日前，國家認監(jiān)委在北京組織召開“良好電子商務(wù)規(guī)范”認證技術(shù)與制度研討會。這標志著我國正式啟動“良好電子商務(wù)規(guī)范”認證制度研究。會議討論了在我國電子商務(wù)迅猛發(fā)展的形勢下，建立“良好電子商務(wù)規(guī)范”認證制度的必要性和可行性，研究了在電子商務(wù)服務(wù)關(guān)鍵特性與評價、跨境電子商務(wù)評價與國際互認等方面建立相關(guān)認證制度的實現(xiàn)途徑，并就認證認可和電子商務(wù)的結(jié)合、跨境電子商務(wù)的監(jiān)管難點及合格評定在跨境電子商務(wù)監(jiān)管中的作用等方面展開了研討。會議初步擬定了建立“良好電子商務(wù)規(guī)范”認證制度下一階段工作實施計劃。

全球1/8經(jīng)認可的合格評定機構(gòu)來自中國

截至10月底，我國已累計認可各類合格評定機構(gòu)6813家，認可的合格評定機構(gòu)數(shù)量約占全球國際互認認可合格評定機構(gòu)總量的八分之一，在世界上處于領(lǐng)先地位。據(jù)了解，我國的合格評定機構(gòu)認可制度與國際同步發(fā)展，國際通行的認可制度基本都能提供。在已認可的各類合格評定機構(gòu)中，認證機構(gòu)有136家，實驗室及相關(guān)機構(gòu)6279家，檢查機構(gòu)398家。認可的管理體系認證證書連續(xù)11年位居世界第一。

全球醫(yī)療器械將有統(tǒng)一“身份證”

今后，醫(yī)療器械上將有“全球身份證”，上面有唯一器械標識，各國器械唯一標識的編碼也會進入一個公益數(shù)據(jù)庫向全球免費公開。患者以及家屬只要輸入器械上或者患者手術(shù)記錄的唯一編碼，再登錄一個全球共享的免費網(wǎng)站或APP，就可以直接查詢到關(guān)于該器械的所有生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域信息。據(jù)介紹，醫(yī)療器械“全球身份證”的原理與超市里貨號編碼類似，由于其在全球范圍保持唯一性，可實現(xiàn)對醫(yī)療器械整個供應(yīng)鏈進行跨國家范圍的全球追溯，同時鏈接到相關(guān)政府監(jiān)管部門、企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的各種不同數(shù)據(jù)庫，可對醫(yī)療器械的銷售和使用中的產(chǎn)品相關(guān)信息進行充分識別，打破管理部門的信息孤島，大大強化了政府的縱向監(jiān)管。