楊卓琦

全國哪個生活小區(qū)的空氣質量最好？你家所在的街道一年中PM2.5超標幾天？這些都可以從北京城市實驗室的全國PM2.5分布地圖中找到答案。

北京城市實驗室發(fā)起人龍瀛博士、中國科學院地理所王江浩博士、首都經貿大學吳康博士和美國加州大學圣地亞哥分校張俊杰博士，基于2013年4月至2014年4月一年的全國945個地面監(jiān)測站發(fā)布的 PM2.5 監(jiān)測數據，以及每日的大氣氣溶膠遙感影像，在國際上首次估算了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處級的 PM2.5逐日濃度，并結合2010 年全國人口普查數據，對PM2.5影響下的人口潛在暴露命題進行了這項研究。

北京城市實驗室將研究對象細化到了全國約四萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。老百姓可以通過地圖查到自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在這一年之間，空氣PM2.5超標的具體天數。

研究發(fā)現，按照我國目前采用的PM2.5 24小時均值75微克/立方米的標準，一年中我國人均遭受PM2.5污染的天數是113天，約有2.23億人在超標環(huán)境中生活超過半年時間。

一些街道一年中受污染超過8個月

北京城市實驗室將研究重點放在 “人”及人口潛在暴露?！叭珖卸嗌偃丝诒┞队赑M2.5之下？在哪個時段、哪個地區(qū)威脅最大？這些問題是我們試圖回答的?！饼堝瓕Α恫t望東方周刊》說。

據其研究，全國有三個PM2.5污染熱點，污染最集中的一個區(qū)域是以北京、成都、廣州、上海四個點構成的四邊形，橫跨我國東部、中部的廣大區(qū)域 。另外兩個地區(qū)是在我國東北的哈爾濱-沈陽一線，及以烏魯木齊為中心的新疆北部地區(qū)。這些地區(qū)一年中PM2.5超標時間大多超過3個月。

研究發(fā)現，2013年4月到2014年4月，全國 8.27 億人口所生活的地區(qū)，PM2.5 超過國家標準（75微克/立方米）3 個 月。約4100個街道、近11%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處受污染超過半年，主要分布在北京、天津、河北的南部和中部、河南的中部和東部、山東西部和中部以及湖北中部。

這些高暴露區(qū)域的總面積為34.7萬平方公里，只占我國大陸國土面積的3.65%，但受影響人口占我國總人口近17%，超過2.23億人。在河北南部、河南北部及山東西部的一些街道，一年中受污染天數超過8個月，甚至長達9個月。

相比之下，年污染月份小于3個月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處只有18664個，分布于西藏和我國西北地區(qū)，東南沿海地區(qū)（福建、廣東、海南），和西南邊境地區(qū)（云南、貴州的一部分、廣西）。雖然低風險區(qū)域覆蓋了3/4的國土面積，但只容納了我國總人口的38%。

暴露時間最長的城市是邢臺

從單個城市來看，我國哪些城市受PM2.5影響時間最長？

根據北京城市實驗室提供的超標天數排名，全國所有縣級及縣級以上城市中，暴露最長的城市是邢臺，共279天。其次是沙河260天，南宮255天，邯鄲253天，臨清253天，石家莊252天。北京 PM2.5 超標天數161天，排第 125 位（由高到低），天津204天，排第 42 位。

PM2.5 污染最嚴重的 20 個城市中，河北占據 15 個，均分布在河北中南部。

暴露時間最短的城市是拉薩和日喀則，均為2天。其次是安寧6天，玉溪7天，南安8天，廈門8天，泉州9天，漳州10天。前20個城市主要位于西藏、云南和福建。

如果從受影響的人口來看，城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，京津冀、長三角、成渝以及長江中游的居民，一年中暴露于PM2.5的時間超過100天。在京津冀和長三角地區(qū)，中心城市上海和北京的污染輕于周邊城市。根據2010年全國第六次人口普查數據，可以看出，幾乎所有人口密集的街道都是污染最嚴重的地區(qū)。

北京PM2.5暴露強度最高

PM2.5對健康的影響日益受到重視。世界衛(wèi)生組織最新發(fā)布的數據顯示，2012年全世界約有700萬人死于空氣污染相關疾病，其中東南亞、西太平洋區(qū)域情況最為嚴重。國家計生委早前曾表示，我國將長期連續(xù)監(jiān)測霧霾對人體健康所造成的影響，評估霧霾對人群健康的風險。

北京城市實驗室在這一研究中，引入暴露強度這一概念，重視“人”的因素，期望以暴露強度（PM2.5超標天數*人口數量）來定義PM2.5污染最嚴重城市。

那么，若以PM2.5暴露強度作為衡量標準，受污染嚴重城市會是哪些呢？

數據顯示，北京以1890萬的市轄區(qū)人口數量、受污染天數161天，位列暴露強度最嚴重城市之首。

第二位是天津，第三位是上海，其次依次為武漢、成都、重慶、西安、南京、濟南、鄭州、廣州、沈陽、哈爾濱、唐山、石家莊、杭州、淄博、蘇州、佛山、徐州。其中，廣州暴露天數為65天，但由于人口達到1110萬人，仍位列第11位。第19位的佛山也是同樣原因，暴露天數雖為75天，人口承載達到740萬人。

“雖然有些街道的污染程度相對較低，但是由于人口密度高，還是造成高暴露強度，比如珠三角、四川盆地、湖南、廣西等。”龍瀛說。

13大重點區(qū)域城市基本未達標

2012年，環(huán)保部制定《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》劃定了13個大氣污染防治重點區(qū)域，為京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)，以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群。

在2013年4月到2014年4月，一年的時間里，北京城市實驗室的研究表明，13大重點區(qū)域的污染防治效果不容樂觀。其中一半的地區(qū)大氣污染超過100天，只有福建全省PM2.5年平均濃度達到一個相對低的37微克/立方米，但仍略高于35微克/立方米的國家年平均標準水平。

其中，京津冀地區(qū) PM2.5 平均超標 219 天，年均濃度 107微克/立方米，兩項指標均位列全國各主要城市化地區(qū)之首。13大區(qū)域只有珠三角和福建省達標城市比重分別為4.5%和43.5%，其他區(qū)域達標城市均為零。endprint

目前我國采用的PM2.5標準值為24小時平均濃度小于75微克/立方米為達標，然而，這一數值與PM2.5國際標準相比，還有差距，僅僅是達到世衛(wèi)組織設定的最寬標準。

北京城市實驗室模擬了將PM2.5標準值提高為世衛(wèi)組織設定的第二過渡階段（50微克/立方米）、第三過渡階段（37.5微克/立方米）以及指導值（25微克/立方米）的情況，結果發(fā)現，我國的污染情況會變得更嚴重。

在第二過渡階段標準的情況下，全國有7.76億人暴露于PM2.5的污染時間超過半年；如果將標準提高到第三過渡階段（37.5微克/立方米），暴露的人口增長到11.95億。如果采用世界衛(wèi)生組織推薦的25微克/立方米作為標準，那么就有13.22億中國人，也就是總人口的98.6%，在PM2.5超標環(huán)境中生活半年以上。

我國地面監(jiān)測站不足

我國大氣污染形勢嚴峻，為此2013年國務院出臺了“史上最嚴厲”的《大氣污染防治行動計劃》。環(huán)保部與全國31個省（區(qū)、市）簽署了《大氣污染防治目標責任書》，明確了各地空氣質量改善目標。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角區(qū)域重點考核PM2.5年均濃度下降情況。

其中，北京、天津、河北確定了下降25%的目標，長三角、珠三角確定了下降20%、15%的目標。其他20個?。▍^(qū)、市）重點考核PM10年均濃度下降情況。

北京城市實驗室模擬了到2017年各地目標達成后空氣質量情況，結果顯示暴露于PM2.5的我國潛在人口會有顯著下降。相較于2013年4月到2014年4月期間，有2.23億人暴露時間超過半年，到2017年這一數字將減少到0.33億人，人均年暴露天數從113天減少到86天。

由于這一研究是基于全國945個地面監(jiān)測站發(fā)布的監(jiān)控數據，“如果地面監(jiān)測站的數據不能真實反映空氣質量，那么結果準確性就會受影響?！饼堝f。

環(huán)保部多次要求各地確保發(fā)布的監(jiān)測數據準確、可靠，絕不允許對監(jiān)測數據進行修改，或掐頭去尾、弄虛作假。國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》十條措施，構建對各省（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標責任考核體系。我國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合表示，國家將空氣污染治理提到前所未有的高度，這一轉變值得肯定，但也正因如此，少數基層干部可能會把PM2.5的監(jiān)測與治理看作一個政績工程。

另外，地面監(jiān)測站的高成本限制了在城市建立密集的監(jiān)測點，我國目前只有190個城市建立了地面監(jiān)測站，有超過400個城市仍未設立，已建立的城市中還存在一定缺口。endprint