【摘 要】黨中央提出了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，尤其是將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”的重要組成部分，充分顯示出對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視程度不斷提高。但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在發(fā)展進(jìn)程中存在許多問(wèn)題，尚不能完全適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)保工作形勢(shì)的需要。筆者通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題的分析思考，提出了通過(guò)完善工作機(jī)制、加強(qiáng)政策支持等有效措施推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 對(duì)策探討

1當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

（1）環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技含量普遍偏低。環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、三廢綜合利用、自然生態(tài)保護(hù)、低公害產(chǎn)品生產(chǎn)五個(gè)方面。從全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，五個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，各自所占比例懸殊，缺乏高科技含量的產(chǎn)業(yè)份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，三廢綜合利用產(chǎn)值占55%，環(huán)保設(shè)備產(chǎn)值占30%，環(huán)保技術(shù)服務(wù)占10%，低公害產(chǎn)品開(kāi)發(fā)產(chǎn)值占4%，自然生態(tài)保護(hù)收入僅占1%?？梢钥闯?，后三項(xiàng)所占的比例過(guò)小，其中環(huán)保技術(shù)服務(wù)的份額過(guò)小也說(shuō)明環(huán)?？蒲屑夹g(shù)未能和工礦企業(yè)的清潔生產(chǎn)、污染治理有機(jī)的結(jié)合到一起。以河北省衡水市為例，目前全市共有環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)26家，基本以生產(chǎn)除塵器、污水處理設(shè)備和環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)等為主的環(huán)保企業(yè)。

（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)集約化程度低。當(dāng)前，我國(guó)大部分的環(huán)保企業(yè)投資少，規(guī)模小，較分散，多為自發(fā)轉(zhuǎn)型而來(lái)。雖經(jīng)近二十年的發(fā)展，大部分環(huán)保企業(yè)固守成本低廉、產(chǎn)品簡(jiǎn)單的生產(chǎn)模式，難以形成大規(guī)模、高科技的產(chǎn)業(yè)體系，真正在具備成套設(shè)備制造和工程總承包能力的企業(yè)也是屈指可數(shù)。從環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展的種類(lèi)上看，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大部分集中在粉塵、污水兩大領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)上，而兩者的應(yīng)用條件受到企業(yè)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力約束，也受到市政建設(shè)等多個(gè)部門(mén)的制約。而大多數(shù)環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)且沒(méi)有自己的“拳頭”產(chǎn)品，死抱著固有的普通產(chǎn)品不求進(jìn)步，在當(dāng)前市場(chǎng)需求現(xiàn)狀下，勢(shì)必難以生存。

（3）地方保護(hù)影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)的提升進(jìn)步。地方保護(hù)主義是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的現(xiàn)象，在多個(gè)領(lǐng)域都有存在。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，突出表現(xiàn)為使中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)被人為地分為很多區(qū)域。部分環(huán)保企業(yè)公司不是憑借市場(chǎng)規(guī)律，利用自己的科研技術(shù)和企業(yè)實(shí)力，而是利用非市場(chǎng)因素占領(lǐng)一個(gè)勢(shì)力范圍。而地方行政主管部門(mén)因?yàn)槔娴榷喾N因素的影響，著力在本地工業(yè)企業(yè)治理過(guò)程中，協(xié)助推廣、推銷(xiāo)本地環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，使外地先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入該地。地方保護(hù)主義的危害是：嚴(yán)重影響了科技新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，使環(huán)境工程質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的水平有所降低；轄區(qū)內(nèi)環(huán)保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生依賴(lài)思想，對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。如果全國(guó)各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地方割據(jù)局面一旦形成，民族環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力會(huì)大大削弱，非常不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)乃至環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

（4）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宣傳上存在明顯的欠缺。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作是靠宣傳起家，而宣傳的重要性也逐漸被許多環(huán)保產(chǎn)業(yè)人士所認(rèn)同。在日常工作中，環(huán)保宣傳雖然力度不斷加大，但推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展上仍存在一定差距，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未將其提到議事日程上，較多的環(huán)保部門(mén)和環(huán)保企業(yè)側(cè)重在環(huán)保會(huì)議、環(huán)保展覽會(huì)上對(duì)產(chǎn)品的宣傳，在宣傳的形式、聲勢(shì)和持續(xù)性上手段少、效果差。公眾尤其是企業(yè)對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)劣認(rèn)知程度差，這就更增加了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展培育和完善的難度，在很大程度上也阻礙了環(huán)保事業(yè)的良性發(fā)展。

總之，通過(guò)以上分析我們可以看出，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂狀態(tài)，這十分不利于中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平的提高，更不利于應(yīng)對(duì)國(guó)外環(huán)保企業(yè)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)更是難上加難。對(duì)此各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)必須有清楚的估計(jì)和認(rèn)識(shí)。只有仔細(xì)分析，認(rèn)清形勢(shì)，理順機(jī)制，通力合作，共同探討解決辦法，增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力，才能保證自身的大發(fā)展、快發(fā)展。

2推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策探討

黨中央將生態(tài)文明提升到前所未有的高度，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作給予了高度重視，環(huán)保治理力度不斷加大，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的歷史機(jī)遇。要正確把握機(jī)遇，采取有效措施，多方面、全方位的推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（1）強(qiáng)化政策引導(dǎo)、支持。一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否取得良性發(fā)展，關(guān)鍵是政府及其主管部門(mén)在政策、方向上能否給予正確的引導(dǎo)和有力的支持。為此，各級(jí)政府和主管部門(mén)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要在制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策支持、信息提供、資源共享等各個(gè)方面給予有效支持。同時(shí)，要堅(jiān)決打破地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流、發(fā)展的不利影響，從優(yōu)化、學(xué)習(xí)、合作等多個(gè)角度和方面，實(shí)現(xiàn)高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，以此促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

（2）建立完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)體系。實(shí)行行業(yè)管理首先必須建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)體系，不成體系，行業(yè)管理也無(wú)從談起。自我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立以來(lái)，從一定程度上起到了聯(lián)絡(luò)、扶持、引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)運(yùn)作的作用。但直至今日，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制一直未能很好地滲透到基層，這十分不利于我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。因此，我們要盡快完善基層產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建立從上至下、步調(diào)統(tǒng)一的跨區(qū)域、跨部門(mén)的行業(yè)管理體系。環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)正確發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)有效的行業(yè)管理。

（3）加大宣傳力度，實(shí)施培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。創(chuàng)新和豐富宣傳方式，努力運(yùn)用展覽、展示、展銷(xiāo)、售后服務(wù)、技術(shù)講座、設(shè)備租賃、BOT操作等現(xiàn)代化市場(chǎng)動(dòng)作模式和方法推廣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品、設(shè)備。同時(shí)，在傳播方式上，環(huán)保企業(yè)要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳播方式，塑造環(huán)保形象、推廣產(chǎn)品成果。要通過(guò)組織有聲勢(shì)的轟轟烈烈的社會(huì)宣傳活動(dòng)，使環(huán)保知識(shí)得到普及，環(huán)保意識(shí)深入人心，環(huán)保市場(chǎng)才能真正得到培育。

（4）增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。黨中央提出要增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。為此，廣大環(huán)保企業(yè)要運(yùn)用新的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮科技的力量，進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。環(huán)保企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品不應(yīng)盲目，更不要跟著別人一窩蜂去搞，而是將眼光放在更高層次，放在尚未開(kāi)發(fā)的處女市場(chǎng)會(huì)更有意義。環(huán)保企業(yè)要從科研上主動(dòng)出擊到市場(chǎng)第一線去尋找課題，解答難題，從設(shè)計(jì)上善于總結(jié)，不斷優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，為市場(chǎng)提供科技精品，使自己的技術(shù)全面化、產(chǎn)品多元化。此外企業(yè)還應(yīng)努力去開(kāi)發(fā)如環(huán)保技術(shù)服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，使整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

作者簡(jiǎn)介： 郭曉燕，女，助理工程師，畢業(yè)于河北大學(xué)工商學(xué)院，從事環(huán)境管理研究工作。