陳永平

一、高速公路公司運(yùn)營(yíng)成本的現(xiàn)狀分析

在高速公路網(wǎng)日益完善的格局下，高速公路運(yùn)營(yíng)的管理與維護(hù)便成為高速公路公司不得不面對(duì)的一個(gè)較大問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，高速公路管理的重心將必然轉(zhuǎn)向到運(yùn)營(yíng)管理與維護(hù)上來(lái)。為了分析我國(guó)高速公路公司運(yùn)營(yíng)成本的現(xiàn)狀，筆者以楚天高速、山東高速、四川成渝三家高速公司為研究對(duì)象，分別參考了上述三家單位2013年的年度審計(jì)報(bào)告。

表1 2013年三家高速公路公司成本費(fèi)用情況表單位：元

表2 2012年三家高速公路公司成本費(fèi)用情況表單位：元

筆者對(duì)三家高速公路公司成本費(fèi)用進(jìn)行了列舉，因銷售費(fèi)用與各單位的運(yùn)營(yíng)成本關(guān)聯(lián)度不高，對(duì)此，筆者將重點(diǎn)分析了三家單位的營(yíng)業(yè)成本、營(yíng)業(yè)稅金、管理費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用。營(yíng)業(yè)成本在上文中已支出所包含的內(nèi)容，管理費(fèi)用主要包括折舊攤銷、人工成本、日常辦公成本等，財(cái)務(wù)費(fèi)用主要包括利息支出、利息收入、匯兌損益以及部分手續(xù)費(fèi)。

（1）從上述表格分析來(lái)看，三家高速公路公司中就有兩家營(yíng)業(yè)成本出現(xiàn)增長(zhǎng)，尤其是四川成渝高速公路公司。從年度審計(jì)報(bào)告披露信息來(lái)看，山東高速與四川成渝兩家高速公路公司營(yíng)業(yè)成本中的養(yǎng)護(hù)成本、征收成本等是促使?fàn)I業(yè)成本增長(zhǎng)較大的主要原因。（2）營(yíng)業(yè)成本及附加、管理費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)也是引起三家高速公路公司運(yùn)營(yíng)成本增長(zhǎng)的重要因素。僅楚天高速公路公司財(cái)務(wù)費(fèi)用在2013年出現(xiàn)了較大金額的減少，但出現(xiàn)這一減少的原因是該公司在2013年償還了大量借款所致。

公路作為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商品，需要獲得一定的經(jīng)濟(jì)成效，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有效的成本控制體系是非常有必要的。而且在成本控制過(guò)程中必須有的放矢，針對(duì)具體的成本項(xiàng)目必須要分項(xiàng)分析并采取相應(yīng)的控制措施。比如，營(yíng)業(yè)稅金及附加，因其稅率是固定的，企業(yè)不能設(shè)法降低成本，而管理費(fèi)用中的折舊和攤銷，是根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所確定的，一旦確定下來(lái)，則也是不能改變的。從這方面來(lái)說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅金和附加、折舊和攤銷都屬于高速公路公司的固定成本。高速公路公司的成本控制，只能從養(yǎng)護(hù)成本、征收成本、其他管理費(fèi)用以及財(cái)務(wù)費(fèi)用中可控成本出發(fā)來(lái)采取具有針對(duì)性的措施以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

二、我國(guó)高速公路公司運(yùn)營(yíng)成本控制中存在的問(wèn)題

1.目標(biāo)成本管理效果較差

從2013年年報(bào)審計(jì)情況來(lái)看，四川成渝高速公司實(shí)際成本控制效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其預(yù)期目標(biāo)，甚至有些部門(mén)的成本控制效率僅為預(yù)期目標(biāo)的45.64%，尤其是一些成本壓縮空間較大的管理部門(mén)，其成本管控目標(biāo)僅實(shí)現(xiàn)20%。這直接導(dǎo)致2013四川成渝公司的管理費(fèi)用較2012同比上漲94.33%

2.運(yùn)營(yíng)成本控制內(nèi)容單一

上述表中數(shù)據(jù)反映，2013年山東高速公路公司營(yíng)業(yè)收入增加71,497,832.00元，但管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用增加131,340,105.00元，同比增長(zhǎng)近45.2%，遠(yuǎn)高于營(yíng)業(yè)收入的增幅。因此，高速公路公司不僅要大力控制營(yíng)業(yè)成本，同時(shí)還應(yīng)把成本控制的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到期間費(fèi)用上來(lái)。

3.成本控制的經(jīng)濟(jì)效益偏低

筆者專門(mén)收集了部分楚天高速公路公司有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，根據(jù)綜合收集的信息反映，楚天高速公路公司在每年的成本控制過(guò)程中支付了巨大的成本代價(jià)以檢測(cè)本企業(yè)內(nèi)部成本控制情況。但是，事實(shí)上，過(guò)多地成本控制費(fèi)用并不能為更高層次的成本帶來(lái)削減作用，不能帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益。

三、優(yōu)化我國(guó)高速公路公司運(yùn)營(yíng)成本控制的建議

1.養(yǎng)護(hù)成本的優(yōu)化控制

管理和維護(hù)相分離，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施招標(biāo)承包責(zé)任制，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以有效降低運(yùn)營(yíng)成本。在這種分離模式下，高速公路公司不直接從事公路養(yǎng)護(hù)工作，可以從人工成本上節(jié)約大量成本。同時(shí)，因養(yǎng)護(hù)工作外包給承包商，其機(jī)械養(yǎng)護(hù)成本也可一并節(jié)約下來(lái)。由于機(jī)械維修技術(shù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，購(gòu)買(mǎi)成本大，折舊成本也較高，但使用效率并沒(méi)有達(dá)到最大程度。因此，實(shí)行管理和維護(hù)分離制度，可以為高速公路公司節(jié)省大量的養(yǎng)護(hù)成本和折舊成本。

2.人工成本的優(yōu)化控制

經(jīng)過(guò)十多年快速的發(fā)展，高速路網(wǎng)基本成型，車(chē)流量穩(wěn)中攀升，高速公路公司已進(jìn)入較成熟階段，目前大多數(shù)高速公路運(yùn)營(yíng)公司采用平均的薪酬制度，在績(jī)效及福利上與成本控制掛鉤。薪酬政策與成本控制掛鉤，關(guān)鍵是確定年度薪酬預(yù)算總額。筆者認(rèn)為，在目標(biāo)成本控制法下，采用勞動(dòng)分配率基準(zhǔn)法較為合理，因?yàn)閯趧?dòng)分配率基準(zhǔn)法是基于一定的目標(biāo)收入，進(jìn)而推算人工成本的可能支出及薪酬總額的變動(dòng)幅度。

3.期間費(fèi)用的優(yōu)化控制

管理費(fèi)用方面，應(yīng)積極響應(yīng)中央節(jié)儉政策的號(hào)召，建立嚴(yán)格的派車(chē)制度，盡量減少車(chē)輛使用頻率。減少差旅費(fèi)用，應(yīng)盡量取消不必要的差旅安排；提倡乘坐火車(chē)，長(zhǎng)途汽車(chē)等交通工具，盡量不派公車(chē)；降低住宿、餐飲、交通等出差標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于會(huì)議費(fèi)和招待費(fèi)用的控制，本著從簡(jiǎn)的原則召開(kāi)會(huì)議，盡量減少會(huì)議費(fèi)用；對(duì)外接待原則上安排在內(nèi)部食堂或服務(wù)區(qū)。

財(cái)務(wù)費(fèi)用方面，應(yīng)注重優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道。同時(shí)，多利用靈活的理財(cái)方式，比如通過(guò)貸款置換方式降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，利用在建設(shè)工程承包合同中所規(guī)定的質(zhì)保金條款，充分利用質(zhì)保金帶來(lái)的收益。

[1]閆迪.高速公路運(yùn)營(yíng)期成本分布體系研究.經(jīng)營(yíng)管理者，2014.05.