張娟

摘 要：機關事業(yè)單位作為履行國家行政職能的重要組織機構(gòu)，是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者和推動者。在當前社會經(jīng)濟環(huán)境深刻變化、思想觀念日益多元化的情況下，進一步做好機關事業(yè)單位思想政治工作，對于加強和改進黨的領導、保持現(xiàn)代化建設的社會主義方向，具有極為重要的意義。

關鍵詞：思想政治工作；機關；人事管理

中圖分類號：G647.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）29-0121-02

1 機關單位人事管理思想政治建設的意義及人事管

理內(nèi)容分析

①根據(jù)機關單位的發(fā)展目標和現(xiàn)實需要制定機關的人力資源規(guī)劃，編制機關單位年度人力資源需求計劃，主要包括崗位設置，新聘人員任職資格要求等，經(jīng)機關辦公會議批準，并負責組織實施。

②組織制定機關的人才招聘方案，會同相關部門在規(guī)定的時間內(nèi)完成招聘任務，對在試用期和考核期的職工進行考核，并按機關有關錄用規(guī)定做好調(diào)入、勞動合同簽訂等工作。

③定期對機關人力資源的配置和使用情況進行評估，對提高機關單位人力資源的使用效果與效率提出建設性的意見。

④負責機關績效考核總體方案的制定和考核的實施，指導各部門制定各級各類人員績效考核方案。

⑤編制機關人力成本的預算、決算，定期分析機關單位人力成本情況，對控制人力成本提出有效措施。

⑥根據(jù)人事工作政策、制度和有關規(guī)定，負責人員日常的招聘、解聘、調(diào)崗、考勤、薪酬發(fā)放和職工崗前培訓等工作。

2 發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢提高機關人事管理水平的

措施

2.1 以提高服務質(zhì)量為關鍵，大力加強機關作風建設

2.1.1 建章立制，規(guī)范管理基礎扎實

在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，局里適應形勢發(fā)展的需要，認真梳理修訂規(guī)章制度4項，圍繞公共節(jié)能、辦公用房統(tǒng)一管理、公務人員保障性住房管理、車輛管理等，研究制訂規(guī)章制度6項，為進一步加強規(guī)范管理奠定了較好基礎。完善政務公開各項制度，堅持以公共行政要求開展工作，心想服務對象，在公共權(quán)力的行使、公共資源的分配等方面實行公共化、陽光化、規(guī)范化，在同一標準里不厚此薄彼，力求公平公正公開，一碗水端平，公共管理規(guī)范有序。

2.1.2 狠抓落實，細節(jié)管理成效明顯

注重細節(jié)管理出效益、出水平。通過定期組織學習規(guī)章制度，結(jié)合績效考評加強檢查督促，制定績效量化考評細則，扭住關鍵抓約束，落實管理責任，細化管理措施，建立工作反饋、跟蹤問效機制等，不斷強化執(zhí)行力，使管理工作深入到細枝末節(jié)，體現(xiàn)于各個工作環(huán)節(jié)，保證了管理通暢，責任落實，工作到位，機關效能建設取得明顯進步。

2.1.3 抓好公共節(jié)能，職能拓展深入到位

負責抓好公共機構(gòu)節(jié)能管理是《公共機構(gòu)節(jié)能條例》賦予機關事務部門一項新的職能。我局積極加強調(diào)研，認真制定節(jié)能規(guī)劃；搞好組織協(xié)調(diào)，加強節(jié)能宣傳；把握重點，加強督查；開展試點，點面結(jié)合，科學制定能耗考核標準，加強統(tǒng)計分析，有力地促進了我市公共機構(gòu)節(jié)能工作的順利開展，推動了節(jié)約型機關建設。

2.2 以強化學習、提升素質(zhì)為基礎，增強做好思想政治工

作的影響力

2.2.1 建立學習機制

將學習型黨組織、學習型機關的創(chuàng)建工作作為加強干部職工隊伍建設、提高干部職工隊伍素質(zhì)的一個重要手段，堅持領導帶頭學、支部組織學、干部自覺學，建立健全市委常委會、市政府常務會議學習制度，并結(jié)合當年度重點工作，每年年初制定學習培訓計劃，對學習培訓活動的時間、內(nèi)容、責任部門進行詳細規(guī)定。

2.2.2 創(chuàng)新學習舉措

在全市范圍內(nèi)大力開展公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動，著力抓好組織一次讀書活動、寫一篇較高質(zhì)量的讀書筆記、舉行一次集體宣誓、開展一次演講和征文比賽、組織一次全員培訓、安排一次勤政廉政教育、選樹一批職業(yè)道德先進典型、形成一套行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范等“七個一”活動，做到“規(guī)定動作”不折不扣、“自選動作”有聲有色，不斷把主題教育實踐活動提升到新的層次。

2.3 加強規(guī)范化建設，實現(xiàn)和諧機關建設的體制創(chuàng)新

健全完善各項規(guī)章制度是規(guī)范化建設的基礎。多年來，各地機關不斷加強制度建設，各方面工作基本做到了有章可循。但制度建設不可能一勞永逸，也要與時俱進。隨著時代發(fā)展和形勢變化，各項規(guī)章制度應當不斷完善和發(fā)展。要進一步健全和落實決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，依靠制度約束人、規(guī)范事。要進一步規(guī)范會務工作，完善會議制度，提高辦會質(zhì)量；進一步規(guī)范事務工作，完善各項工作規(guī)程，提高辦事效率；進一步規(guī)范文字工作，完善辦文規(guī)范，提高辦文水平。對過去一些行之有效的規(guī)章制度要繼續(xù)堅持，對不適應形勢發(fā)展要求的，適時予以修訂完善。

在制度建設過程中，要以機關規(guī)范化管理為目標，以改革創(chuàng)新的精神，把目標職責、工作機制、干部行為、機關管理都納入規(guī)范化、制度化的內(nèi)容，制定工作流程、管理標準和行為規(guī)范，把“軟任務”變成“硬指標”，使各項制度彼此銜接，環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)機關工作目標明確、程序科學、責任到位、管理有序。制度制定后要狠抓落實，加強督促檢查，把執(zhí)行制度的理念滲透到每一位干部職工的行為準則、價值觀念、道德標準之中，不斷增強貫徹執(zhí)行制度的自覺性和堅定性，做到令行禁止。機關領導干部要把執(zhí)行和維護制度視為自己的基本職責，帶頭執(zhí)行制度，帶動形成崇尚制度、執(zhí)行制度、實現(xiàn)規(guī)范化的良好氛圍。

2.4 加強作風建設，激發(fā)和諧機關建設的活力

機關作風是機關干部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)，展示著機關的精神風貌。機關的作風狀況，既關系到機關工作效率和工作水平，更關系到機關形象和在人民群眾中的威信。要針對機關實際，著力打造求真務實、廉潔高效的人大機關形象。按照胡錦濤總書記提出的倡導八個方面良好風氣的要求，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨；進一步增強節(jié)儉意識，始終發(fā)揚艱苦奮斗的精神。

2.5 發(fā)揮好思想政治工作的三大功能

①要充發(fā)揮思想政治工作的“導向”功能，統(tǒng)一機關職工的思想認識。

②充分發(fā)揮思想政治工作的“調(diào)節(jié)”功能，妥善處理各種矛盾。要通過開展深入細致、有針對性的思想疏導工作，及時消除機關職工隊伍中存在的負面情緒，解開員工心里的疙瘩，統(tǒng)一和提高機關職工隊伍的思想認識。

③充分發(fā)揮思想政治工作的“激勵”功能，增強機關活力。

2.6 聯(lián)系實際 務求實效

隨著改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷健全完善，對行業(yè)各方面工作都提出了新的更高的要求。為更好地適應行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要，全面完成“1+5”目標任務，國家局明確提出要大力開展“踐行‘兩個至上、做到‘三個始終、樹立‘五種意識”教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），這既是加強行業(yè)思想政治建設的重要內(nèi)容，也是對行業(yè)各級領導干部堅持正確的價值觀、保持黨的純潔性的具體要求，也是當前不斷增強思想政治工作有效性的具體體現(xiàn)。

突出重點，大力加強各級領導班子和干部隊伍建設。要加強“一把手”隊伍建設。“一把手”肩負著抓“班子”、帶隊伍、促發(fā)展的重要職責，要帶頭講政治、顧大局、守紀律，做善于學習的表率、團結(jié)協(xié)作的表率、廉潔自律的表率、無私奉獻的表率。要加強班子成員隊伍建設。各級領導班子成員，是機關事業(yè)發(fā)展的中堅力量，要把各級領導班子真正建設成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、求真務實、清正廉潔、團結(jié)奮進，善于領導行業(yè)科學發(fā)展的堅強領導集體。要大力加強作風建設。各級領導干部要時刻牢記“潛心做事、低調(diào)做人”的行為準則，求真務實，力戒張揚、力戒浮躁、力戒漂浮，發(fā)揚機關單位艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持以人為本、勤政為民的執(zhí)政理念，堅持求真務實、清正廉潔的工作作風。

2.7 強化黨建引領，著力鞏固和諧發(fā)展局面

深入學習貫徹黨的各項精神和工作部署，全面提高黨的建設科學化水平，鞏固教育實踐活動成果，以加強黨建推動經(jīng)營改革發(fā)展，進一步構(gòu)建團結(jié)、文明、奮進的和諧氛圍。

2.7.1 切實加強黨建工作

加強黨員干部的思想政治教育，深入開展學習型、服務型、創(chuàng)新性三型黨組織建設，不斷提升各級黨組織圍繞中心、融入中心、凝聚人心的工作能力。

2.7.2 鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持“衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實”的原則，健全杜絕“四風”的長效機制，從嚴從實毫不松懈地抓好整改落實和建章立制工作，對現(xiàn)行制度進行修訂、完善或廢止，確保教育實踐活動常態(tài)化、長效化。

2.7.3 嚴格落實黨風廉政建設責任制

要把黨風廉政建設作為當前一項重要工作，深入查找、分析廉政風險和盲點，制定廉政風險防控手冊，建立廉政風險防控機制。

3 結(jié) 語

新形勢、新任務、新階段為我們既帶來新挑戰(zhàn)，又帶來新機遇，發(fā)展是硬道理，學習貫徹十八大精神，思想政治工作的總體思路“以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以“統(tǒng)一思想、凝聚力量、穩(wěn)定隊伍、推動發(fā)展”為目標，按照圍繞“一個中心”（服務改革發(fā)展）、常抓“兩條主線”（核心價值觀教育和“四德”教育），發(fā)揮“三大優(yōu)勢”（黨政齊抓共管優(yōu)勢、黨員干部示范帶頭優(yōu)勢、群團組織工作合力優(yōu)勢），創(chuàng)新“四個載體”（先進典型引路、公路文化建設、辦實事送溫暖活動、思想政治研究）的工作思路，深入扎實推進職工思想政治建設，為確保各項任務順利完成、開創(chuàng)機關事業(yè)科學發(fā)展新局面提供堅實的思想保障和智力支撐。

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