朱新祥

近年來(lái)，新疆兵團(tuán)發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和兵團(tuán)黨委有關(guān)精神，以營(yíng)造良好的環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障社會(huì)的公平正義為改革目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，圍繞解決自身越位缺位、規(guī)范權(quán)力正確行使等重點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使發(fā)展改革工作逐步科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的水平不斷提高。在年度職能績(jī)效考核評(píng)比中一直位居兵團(tuán)機(jī)關(guān)前列，連續(xù)多年評(píng)為文明部局，黨群工作成效顯著。

一、主要改革措施和取得的成效

（一）著力堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

委黨組始終重視簡(jiǎn)政放權(quán)工作，行政審批改革工作走在兵團(tuán)機(jī)關(guān)前列。一是針對(duì)行政審批事項(xiàng)過(guò)多、程序不規(guī)范、審批自由裁量權(quán)過(guò)大等公眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，著手實(shí)行與轉(zhuǎn)變職能關(guān)聯(lián)度最高的行政審批權(quán)力的改革。2009年以來(lái)，先后三次清理行政審批權(quán)力，行政審批事項(xiàng)由最初的32項(xiàng)減到目前的10項(xiàng)，減少68%。加大審批權(quán)限下放力度，在落實(shí)和規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制的基礎(chǔ)上，2009年，除跨師、跨行業(yè)和重大項(xiàng)目外，其它政府性投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放到各師，建立兵師兩級(jí)中央政府性投資項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)制。2011年，主動(dòng)帶頭賦予喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。2013年，政府性投資項(xiàng)目審批權(quán)限和企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限全部下放。二是按照“規(guī)范運(yùn)作、理順關(guān)系、完善職能、提升服務(wù)、塑造形象”的要求，加快簡(jiǎn)化和規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，提高審批效率。2009年，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。2011年，制定項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作流程圖，壓縮審批時(shí)限50%，并在媒體公開6條承諾。2013年，7大類審批事項(xiàng)進(jìn)入兵團(tuán)行政審批中心。

（二）著力做好信息公開，強(qiáng)力打造陽(yáng)光政務(wù)

以政務(wù)公開推進(jìn)權(quán)力公開透明，創(chuàng)造條件讓職工、讓社會(huì)更多了解、監(jiān)督我委工作。圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、事關(guān)職工群眾利益的重大規(guī)劃、重大投資、重大改革等重大事項(xiàng)，擴(kuò)大主動(dòng)信息公開量，信息發(fā)布量一直位居兵團(tuán)機(jī)關(guān)部門前列。一是堅(jiān)持在兵團(tuán)黨委重大部署上不失聲不失策，創(chuàng)新新聞宣傳方式，落實(shí)新聞發(fā)言人制度，建立新聞媒體溝通協(xié)作機(jī)制，每年召開疆內(nèi)外媒體宣傳工作座談會(huì)，提出委處領(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪人數(shù)50%以上。共開展新聞發(fā)布會(huì)24場(chǎng)。二是依法清理并在媒體公開行政審批依據(jù)、事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，明確承辦處室、辦理時(shí)限，建立和完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，健全行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使全委干部牢固樹立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。每年對(duì)政府性投資項(xiàng)目的資金安排和項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目以及年度投資計(jì)劃的下達(dá)及時(shí)上網(wǎng)公布。從2009年起，將委下達(dá)的投資計(jì)劃主動(dòng)抄送監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等監(jiān)督部門，接受監(jiān)督。三是積極推進(jìn)內(nèi)部公開，對(duì)機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)公開，切實(shí)加強(qiáng)干部職工對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，提高機(jī)關(guān)工作透明度。如，在選人用人上，始終堅(jiān)持公開公平公正、量才使用的原則，2012年率先對(duì)全委處級(jí)干部按照黨組制定、兵團(tuán)黨委組織部批復(fù)的干部輪崗方案和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作方案，全部輪崗。并提出“358”（在同一崗位任務(wù)滿3年的可以交流，任職滿5年的應(yīng)當(dāng)交流，任職滿8年的必須交流）和項(xiàng)目管理處（室）與非項(xiàng)目管理處（室）合理交流的原則，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、民主選舉的程序選拔干部，防止跑官、要官、拉官現(xiàn)象，使能力高，素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)的干部走向重要崗位。2009年以來(lái)，堅(jiān)持將委內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、車輛專用費(fèi)、公共接待費(fèi)等公示到領(lǐng)導(dǎo)和處室，經(jīng)費(fèi)開支從過(guò)去每年近千萬(wàn)元下降到不足400萬(wàn)元。堅(jiān)持抓績(jī)效管理，把信息工作、黨建任務(wù)、考勤工作和日常檢查情況與目標(biāo)績(jī)效工作一并納入評(píng)先評(píng)優(yōu)，實(shí)行“一票否決”。

（三）著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策

一是按照“工作靠制度，辦事靠民主，項(xiàng)目靠程序”的工作機(jī)制，在研究出臺(tái)重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策，制定有關(guān)行政規(guī)范性文件時(shí)，始終堅(jiān)持公眾參與、專家論證和行政決策相結(jié)合，內(nèi)部決策和外部咨詢相結(jié)合，實(shí)行規(guī)劃研究課題招標(biāo)、專家咨詢和規(guī)劃編制、實(shí)施考核評(píng)價(jià)制度，建立“一上一下一商一會(huì)一批一報(bào)”年度計(jì)劃編制程序，委內(nèi)工作方案、投資計(jì)劃安排實(shí)行處室會(huì)稿制度。二是堅(jiān)持并完善“三重一大”制度，重大問(wèn)題集體研究，重要工作安排、大額資金調(diào)度向全委通報(bào)，重大事項(xiàng)一律由委黨組會(huì)或主任辦公會(huì)研究討論后執(zhí)行，課題和規(guī)劃研究實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)與承擔(dān)單位簽訂合同制管理，堅(jiān)決杜絕個(gè)人說(shuō)了算、違反集體決策的做法，不以傳閱、會(huì)簽等代替集體決策，一律由黨組或主任辦公會(huì)集體研究。黨組會(huì)研究干部問(wèn)題，會(huì)前必重溫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)文件，嚴(yán)守程序和規(guī)定，堅(jiān)決防止臨時(shí)動(dòng)議，個(gè)人決策。三是加大工作的協(xié)調(diào)力度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取自治區(qū)發(fā)展改革委的支持理解，并把這項(xiàng)工作作為完善決策機(jī)制的重要內(nèi)容，在重大規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局、重大項(xiàng)目上加強(qiáng)雙方的銜接協(xié)調(diào)。2014年，與自治區(qū)發(fā)改委簽訂戰(zhàn)略性合作協(xié)議，建立雙方合作機(jī)制，積極推動(dòng)兵地融合發(fā)展突破。

（四）著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)

以“強(qiáng)化責(zé)任、提升技能、服務(wù)大局”為目標(biāo)，不斷推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持便民、高效、務(wù)實(shí)的要求，努力提高服務(wù)質(zhì)量，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。2009年，針對(duì)委內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性不良傾向，提出了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“十六個(gè)提倡、十六個(gè)反對(duì)”。2010年，要求全委樹立“急、抓、搶、快”和“真、準(zhǔn)、精、深、實(shí)”工作作風(fēng)，使國(guó)家支持兵團(tuán)發(fā)展壯大政策措施得到快速落實(shí)。2011年，率先提出以“責(zé)任、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、效率”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，開展了“下基層、知民情、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，致力于為基層辦實(shí)事、解困難。2012年，抓住國(guó)家支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的差別化產(chǎn)業(yè)政策，主動(dòng)作為，大力推進(jìn)一批石油化工、煤炭化工以及能源、建材等項(xiàng)目建設(shè)，為加快推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化進(jìn)程起到了積極作用。二是從2013年起，將每年3月定為兵團(tuán)發(fā)改委赴基層調(diào)研月，建立年度調(diào)研課題管理制度，調(diào)研成果服務(wù)于工作大局和輔助決策的作用得到發(fā)揮。堅(jiān)持把“勤學(xué)習(xí)、善總結(jié)、出思路”作為衡量領(lǐng)導(dǎo)和處（室）工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，2009年起，堅(jiān)持委領(lǐng)導(dǎo)帶頭每月上黨課，建立年度學(xué)習(xí)計(jì)劃制度，每年開展向全委簽字贈(zèng)書活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)臺(tái)帳、考勤登記、檢查考評(píng)和設(shè)備管理、人員出國(guó)境考察學(xué)習(xí)臺(tái)帳制度。以“進(jìn)步伴我成長(zhǎng)懇談會(huì)”、“青年弘毅論壇”為主題的青年論壇，為年輕人健康成長(zhǎng)、展示才能提供平臺(tái)。三是自覺克服老大思想，主動(dòng)加強(qiáng)與部門的協(xié)調(diào)配合，不斷完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為基層、為企業(yè)服好務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）著力加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)力打造廉潔型機(jī)關(guān)

2009年，為防止領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)工作，提出兩條禁令：本委工作人員不得插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得向企業(yè)、項(xiàng)目單位介紹施工招標(biāo)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、設(shè)備供貨商；本委工作人員參加委內(nèi)組織的或委托中介組織的項(xiàng)目評(píng)審，一律不拿評(píng)審費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)主體能夠自行決定的事項(xiàng)，積極提供幫助和服務(wù)；市場(chǎng)主體不能自行決定的事項(xiàng)，做好協(xié)調(diào)，避免行政主體干涉市場(chǎng)正常行使權(quán)利。同時(shí)我們加大了革自己的命、去部門權(quán)和手中利的力度，積極自覺地改革以往兵師項(xiàng)目可研、評(píng)審單獨(dú)委托指定下屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的作法，按市場(chǎng)規(guī)則和法則，由項(xiàng)目單位、市場(chǎng)主體自行選擇設(shè)計(jì)單位，切斷行政機(jī)關(guān)和中介服務(wù)組織的利益轉(zhuǎn)送關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范了履職權(quán)力和范圍，找準(zhǔn)工作邊界，這些做法得到了兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的高度認(rèn)可。2012年，開展了委內(nèi)行政權(quán)力和業(yè)務(wù)工作事項(xiàng)梳理，明確權(quán)力和事項(xiàng)124項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)282個(gè)，提出防控措施302條，從源頭上遏止腐敗，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制初步建立，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

總的來(lái)看，通過(guò)幾年來(lái)的改革創(chuàng)新，兵團(tuán)發(fā)改委在管理理念、管理職能、管理方式和管理作風(fēng)等方面明顯轉(zhuǎn)變，大局、服務(wù)和法治意識(shí)進(jìn)一步深化，微觀向宏觀、審批向監(jiān)管、項(xiàng)目安排向制度供給的職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快，向便捷化、信息化、透明化和規(guī)范化工作目標(biāo)進(jìn)一步邁進(jìn)，便民、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化。

二、幾點(diǎn)啟示

（一）把握底線思維，才能贏得主動(dòng)

兵團(tuán)成立60年，特別是改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，市場(chǎng)復(fù)雜程度越來(lái)越高，群眾的利益多元化和民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。同時(shí)，兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)與全國(guó)的融入也越來(lái)越強(qiáng)，我們面對(duì)的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)幾率大為增加，改革發(fā)展需要解決的問(wèn)題也更加艱巨復(fù)雜。固守傳統(tǒng)的管理理念、管理方式，就可能陷入被動(dòng)甚至發(fā)生危機(jī)，不主動(dòng)改革創(chuàng)新，就會(huì)貽誤發(fā)展的機(jī)遇。近幾年，我們著眼于迎接挑戰(zhàn)、化解矛盾、破解難題，樹立底線意識(shí)，主動(dòng)思考工作中的主要矛盾是什么，面臨的有利條件和不利因素有哪些，發(fā)生破壞性質(zhì)變的界限在哪里，早謀劃、早改革，早防范，自我革新、自我超越，在積極推進(jìn)投資體制改革、行政審批制度改革、規(guī)范內(nèi)部管理等方面率先作為，積極發(fā)力，取得了較好效果，有力地促進(jìn)發(fā)展改革委乃至發(fā)展改革事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，才能提高治理能力

改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。針對(duì)權(quán)力過(guò)大、審批過(guò)雜、干預(yù)過(guò)多和簡(jiǎn)政放權(quán)不到位、監(jiān)管不到位問(wèn)題，圍繞降本增效，大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)，真正向市場(chǎng)放權(quán)，向市場(chǎng)主體放權(quán)，向社會(huì)組織放權(quán)，努力發(fā)揮社會(huì)力量作用，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，從根本上遏制行政審批邊減邊增、虛減實(shí)增、層層截留問(wèn)題。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控管理職能，加強(qiáng)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析；召開企業(yè)、行業(yè)、民營(yíng)資本座談會(huì)，強(qiáng)化對(duì)新興市場(chǎng)力量的研究關(guān)注；注重金融對(duì)兵團(tuán)的影響，通過(guò)召開金融服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、合作簽簽等方式，推動(dòng)金融資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接結(jié)合；開展投資月度、季度、年度運(yùn)行分析，建立兵團(tuán)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)商會(huì)議等制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析和監(jiān)測(cè)水平不斷提高，服務(wù)于兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高。

（三）發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)值取向，才能正確履行職能

堅(jiān)持有所為有所不為，正確處理好行政管理和市場(chǎng)的角色區(qū)分。這幾年，在謀劃發(fā)展上當(dāng)好參謀助手，超前思考、及時(shí)研究、主動(dòng)作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)制度和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，通過(guò)制定優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、重點(diǎn)項(xiàng)目投向等手段，增強(qiáng)了調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。在項(xiàng)目推進(jìn)上發(fā)揮先鋒作用，加大項(xiàng)目超前謀劃力度，建立重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，每年確定重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目名單、主題活動(dòng)年方案，建立重大項(xiàng)目問(wèn)詢制度，強(qiáng)化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。在為基層、為企業(yè)服務(wù)上加強(qiáng)保障，積極推進(jìn)投資體制改革，把簡(jiǎn)政放權(quán)作為一切工作的突破口，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取消審批。在維護(hù)職工利益上保駕護(hù)航，主動(dòng)與自治區(qū)價(jià)格部門溝通，開展兵團(tuán)轄區(qū)水、電價(jià)格測(cè)算等基礎(chǔ)服務(wù)工作和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推進(jìn)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，建立價(jià)格服務(wù)平臺(tái)，全心全意服務(wù)于職工群眾，切實(shí)維護(hù)職工利益。

（四）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，才能使工作落到實(shí)處

堅(jiān)持以目標(biāo)管理為抓手，強(qiáng)化目標(biāo)管理理念，在工作開展中明確目標(biāo)，在工作落實(shí)中盯緊目標(biāo)，在工作完成中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。多年來(lái)，結(jié)合兵團(tuán)黨委年度重大決策部署，堅(jiān)持制定年度工作要點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)中央和兵團(tuán)黨委重大政策、重大任務(wù)進(jìn)行分工細(xì)化、明確目標(biāo)。堅(jiān)持把目標(biāo)管理與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，把個(gè)人績(jī)效目標(biāo)與處室年度目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，建立月度工作職能績(jī)效管理制度，開展職能績(jī)效管理工作整體評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)結(jié)果與年度處（室）、個(gè)人推優(yōu)評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，有力推進(jìn)了整體目標(biāo)的全面落實(shí)。

三、下一步改革重點(diǎn)

黨的十八屆三中全會(huì)提出要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，兵團(tuán)發(fā)改委作為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理綜合部門，要在根本、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫，圍繞謀劃大戰(zhàn)略、策劃大規(guī)劃、推進(jìn)大工程、營(yíng)造大環(huán)境，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式、工作路徑，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出貢獻(xiàn)。

（一）圍繞加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步把簡(jiǎn)政放權(quán)工作落實(shí)好

適應(yīng)新的形勢(shì)新的任務(wù)新的要求，進(jìn)一步完善制度、提升能力，把國(guó)家下放的審批事項(xiàng)真正接住管好，加強(qiáng)對(duì)我委下放事項(xiàng)的監(jiān)管，既要防止出現(xiàn)管理真空，又要防范出現(xiàn)審批腐敗。進(jìn)一步深化投資體制改革，優(yōu)化政府投資決策制度，積極探索推行政府投資競(jìng)爭(zhēng)性分配。落實(shí)“非禁即入”，最大限度地壓縮自由裁量權(quán)。推進(jìn)兵團(tuán)政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限和前置要件審批權(quán)限同步下放。建立和完善縱橫協(xié)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)事中、事后的服務(wù)和監(jiān)管，強(qiáng)化規(guī)范對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的約束力。對(duì)損害公平競(jìng)爭(zhēng)、損害環(huán)境以及嚴(yán)重脫離實(shí)際的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批、核準(zhǔn)和備案。

（二）圍繞高效服務(wù)，不斷創(chuàng)新工作方式

重點(diǎn)推進(jìn)簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)，努力把審批變?yōu)榉?wù)。最大限度推進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開，提高各項(xiàng)工作的透明度和科學(xué)性，為企業(yè)和基層提供陽(yáng)光、可預(yù)期的服務(wù)。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化自我約束，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。加快推進(jìn)系統(tǒng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效率。

（三）圍繞重大任務(wù)的落實(shí)，構(gòu)建執(zhí)行力強(qiáng)的落實(shí)機(jī)制

要圍繞落實(shí)中央和兵團(tuán)黨委決策部署，圍繞全委中心工作，著力提升重大規(guī)劃、重大政策、重大任務(wù)的謀劃、塑造和設(shè)置能力，在提出創(chuàng)新性建議、開展原創(chuàng)性工作方面有更大的突破，如在向南發(fā)展、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略方面，積極探索創(chuàng)新強(qiáng)化工作任務(wù)目標(biāo)落實(shí)的辦法和措施，抓好設(shè)計(jì)平臺(tái)、抓手、路徑和載體，采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等管理手段，逐步構(gòu)建執(zhí)行力強(qiáng)的落實(shí)機(jī)制。

（四）圍繞法治機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)變作風(fēng)

把法治機(jī)關(guān)建設(shè)，作為兵團(tuán)發(fā)展改革系統(tǒng)貫徹落實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要體現(xiàn)和重要保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高發(fā)展改革工作法治化、制度化和規(guī)范化的水平，努力建設(shè)職權(quán)法定、運(yùn)行規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、廉潔高效的法治機(jī)關(guān)。