葉虎

摘 要：隨著我國鐵路的發(fā)展，高鐵、地鐵的興建，鐵路的總里程不斷地增加，關(guān)于鐵路建筑的施工管理也變得越來越重要。文章就如何在建筑施工管理責(zé)任分配的問題上進(jìn)行相應(yīng)的論述，詳細(xì)分析了目前國內(nèi)建筑施工管理責(zé)任分配的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：鐵路建筑施工；管理；職責(zé)分配

隨著我國鐵路建設(shè)的不斷發(fā)展，鐵路的總里程不斷增加。鐵路系統(tǒng)經(jīng)歷了五次提速，大型省會(huì)城市為了減少交通的擁堵，都在建設(shè)地鐵。鐵路的建設(shè)推進(jìn)了鐵路建筑業(yè)的發(fā)展。如何做好鐵路建設(shè)的管理工作也顯得非常的重要，以往陳舊管理方法迫切的需要進(jìn)行更新。鐵路建筑建設(shè)首先要保證工程的質(zhì)量和工期，保證建筑工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施就是細(xì)化施工管理工作，明確建筑施工管理的責(zé)任。文章就如何在建筑施工管理中實(shí)施有效的管理，施工管理責(zé)任的分配，進(jìn)行了詳細(xì)的分析，為以后建筑施工管理提供了一定的參考。

通過對一系列國內(nèi)建筑施工安全質(zhì)量事故的原因的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致質(zhì)量事故的原因很大程度上是因?yàn)榻ㄖ芾沓霈F(xiàn)了疏忽和漏洞導(dǎo)致的。造成建筑質(zhì)量事故的原因有很多，建筑管理規(guī)章制度的制定、監(jiān)督的有效性、管理的具體程序以及員工的從業(yè)素質(zhì)都與建筑質(zhì)量事故有關(guān)系。所以，要搞好建筑質(zhì)量的管理，防止建筑質(zhì)量事故的發(fā)生，其關(guān)鍵之處在于加強(qiáng)建筑質(zhì)量的管理。建筑施工管理的施工管理職責(zé)的分配能有效的把質(zhì)量事故發(fā)生的責(zé)任主體進(jìn)行有效的分配，糾正以前普遍認(rèn)為的安全質(zhì)量事故大多是由施工單位方面的原因造成的這種思想。通常建筑施工中的責(zé)任主體有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等等。

1 建筑工程管理中存在的問題

1.1 鐵路建筑設(shè)計(jì)方面面臨的問題

從廣義上講，鐵路建筑設(shè)計(jì)業(yè)就是設(shè)計(jì)者對于整個(gè)建筑物或者建筑群從決策立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收整個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程；從狹義的角度來講，建筑設(shè)計(jì)業(yè)就是對建筑物內(nèi)部空間的合理使用，建筑物與各種外部環(huán)境的協(xié)調(diào)搭配。具體的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，如何在設(shè)計(jì)過程中，體現(xiàn)最優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間，施工時(shí)間，并最終建設(shè)好鐵路建筑工程。

鐵路建設(shè)過程中要涉及的專業(yè)非常多，鐵路鐵道工程，隧道工程，地理水文工程，土木工程等等專業(yè)的穿插與組合，才能有效的保證鐵路工程的完滿竣工。在具體的鐵路工程的建筑設(shè)計(jì)過程也存在著管理方面的問題。鐵路建筑的安全是設(shè)計(jì)過程中首先要考慮的因素，如何有效的保證鐵路建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、防火、抗震、方便后期維護(hù)等等的功能。在設(shè)計(jì)的過程中存在諸多矛盾，這些矛盾都會(huì)對鐵路工程的后續(xù)施工，對整個(gè)工程的管理造成困難。如何有效的解決這些普遍存在的矛盾是鐵路建設(shè)過程中必須面對的問題。當(dāng)前的鐵路工程建設(shè)大量采用新材料、新技術(shù)、新工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高。一次建設(shè)的里程長，所以工程地質(zhì)，氣候條件變化大，建筑物類型眾多，內(nèi)容復(fù)雜，整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工周期長。

1.2 施工安全與質(zhì)量方面

政府及社會(huì)各界自汶川地震發(fā)生之后越來越重視施工安全與施工質(zhì)量，建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問題，不僅給國家和企業(yè)本身帶來巨大的損失，還讓民眾對國內(nèi)的建筑失去一定的信心。所以安全質(zhì)量是鐵路建設(shè)的首要問題，雖然鐵路施工的管理部門和施工企業(yè)一直都在努力解決鐵路施工的安全質(zhì)量問題，但是因?yàn)楦鞣N外在因素的限制，導(dǎo)致現(xiàn)今的鐵路施工過程中還存在一定的安全質(zhì)量問題。鐵路的建設(shè)與施工是一個(gè)長期的過程，經(jīng)常出現(xiàn)的問題是因?yàn)榍捌诳碧降牟坏轿唬O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，導(dǎo)致最終的設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)氐氖┕l件不符合；鐵路建設(shè)的過程中，鐵路施工的總工期是足夠的，但是因?yàn)楦鞣N因素，導(dǎo)致前慢后快的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，最終搶工期，這都給鐵路建設(shè)的安全質(zhì)量帶來了隱患；施工企業(yè)的市場化運(yùn)作，導(dǎo)致施工企業(yè)的管理部門只重視經(jīng)營的效率，而忽視施工的質(zhì)量；導(dǎo)致最終的建筑不合格，給工程的雙方都造成了損失。

1.3 施工管理人員造成的施工問題

在具體的施工過程中要嚴(yán)格注意施工生產(chǎn)與工程進(jìn)度，重視成本的管理，在日常的工作中疏忽成本的宣傳，所有的意識(shí)和建議都在領(lǐng)導(dǎo)層滯留，導(dǎo)致一部分的管理人員沒有把責(zé)任成本管理的理念和自己的本職工作聯(lián)系起來，職工之間的責(zé)任沒有進(jìn)行有效的劃分，導(dǎo)致一旦事故出現(xiàn)，責(zé)任就在彼此之間相互推諉，無法解決實(shí)質(zhì)性的問題；雖然項(xiàng)目部制定了有關(guān)成本的各種管理和考核方法，但是在具體的施工過程中，沒有很好地貫徹和實(shí)施，不能進(jìn)行良好的考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)形成虛設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目部一部分管理人員沒有把企業(yè)的危機(jī)意識(shí)，自己各種的責(zé)任意識(shí)，良好的運(yùn)用到當(dāng)前的實(shí)際工作中。

2 建設(shè)單位的管理和具體單位應(yīng)該肩負(fù)的職責(zé)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)明確規(guī)定了建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)單位不僅會(huì)由于安全生產(chǎn)事故的發(fā)生造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。在鐵道建設(shè)工程的安全責(zé)任問題上，要根據(jù)具體的法律條規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行下去。在招標(biāo)的過程中，建設(shè)單位選擇的進(jìn)行建筑施工的成功報(bào)上必須要具有相應(yīng)的資質(zhì)；建設(shè)單位在施工過程中需要安排專門的管理人員對施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督；建設(shè)單位要積極的提供保障措施，保障建筑的安全質(zhì)量，對勘探，施工，設(shè)計(jì)，過程監(jiān)理等單位提出的要求必須按照相應(yīng)的法規(guī)強(qiáng)制性執(zhí)行。

2.1 施工單位的管理職責(zé)

施工單位的管理工作，要對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，在具體的工作中要加大人力、物力的投入，對新入職的員工進(jìn)行入職培訓(xùn)，對需要技術(shù)支持的崗位，要對職工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其具備良好的從業(yè)技能，具備高度的安全質(zhì)量意識(shí)。

2.2 監(jiān)理單位的管理職責(zé)

監(jiān)理單位能夠有效的監(jiān)督施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)，監(jiān)理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，在發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，必須要求施工單位立即整改或者及時(shí)上報(bào)給建設(shè)單位，對于情節(jié)特別嚴(yán)重的，有權(quán)利要求建設(shè)單位讓施工單位責(zé)令限期改正。如果施工單位堅(jiān)決不執(zhí)行整改，監(jiān)理單位必須向有關(guān)主管部門報(bào)告，按照合同中規(guī)定的強(qiáng)制性措施強(qiáng)令要求施工單位消除隱患。

2.3 設(shè)計(jì)單位的管理職責(zé)

設(shè)計(jì)單位在建筑的施工過程中也要承擔(dān)一定的責(zé)任，在圖紙交付了以后，還是要對具體的過程進(jìn)行負(fù)責(zé)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，必須考慮防火，防震的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，也好考慮防護(hù)的需要以及施工安全操作，還應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對如何防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。注冊建筑師及其所在的設(shè)計(jì)單位要對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

3 結(jié)束語

由多年以來的發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故來看，事故發(fā)生的責(zé)任不僅僅是施工單位方面的責(zé)任。建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位等參與鐵路施工建設(shè)的單位都要對建筑工程的安全質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。有效的管理鐵路建設(shè)施工的質(zhì)量，從工程開始的初期地質(zhì)水文勘探，到后續(xù)具體工程的總體規(guī)劃，細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，工程的具體施工，在此過程中要一致貫徹工程質(zhì)量管理理念。通過對工程設(shè)計(jì)原則的具體實(shí)施，地方政府有關(guān)部門的有效監(jiān)督，有效的對容易發(fā)生事故的地方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，從而強(qiáng)化建筑工程的安全管理工作，使得國家的政策能夠很好的與具體的工程管理相結(jié)合，做好安全生產(chǎn)事故，質(zhì)量事故的預(yù)防和控制工作，從而提高建筑施工的安全。

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