摘 要：“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（簡(jiǎn)稱“質(zhì)量工程”）是我國(guó)高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┑囊豁?xiàng)重要工程，在多年執(zhí)行的過(guò)程中，也難免存在一些問(wèn)題。如何有效提升項(xiàng)目質(zhì)量，科學(xué)有效地評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的示范、輻射效應(yīng)，成為教學(xué)管理所面臨的新課題。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量工程；績(jī)效評(píng)價(jià)；管理

教育部于2007年開(kāi)始實(shí)施的“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（簡(jiǎn)稱“質(zhì)量工程”）是教育部和財(cái)政部全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“把高等教育的工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上”的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署，是我國(guó)高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┑囊豁?xiàng)重要工程，是全面提升我國(guó)高等教育質(zhì)量的重要舉措?！百|(zhì)量工程”實(shí)施以來(lái)，各類高校均開(kāi)展了各類教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，形成校級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)等完備的“質(zhì)量工程”建設(shè)體系，完善了各類項(xiàng)目的管理辦法，投入大量資金用于包括專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證、課程和教材建設(shè)與資源共享、實(shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新、教學(xué)評(píng)估與教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布、教學(xué)團(tuán)隊(duì)與高水平教師隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校等各方面建設(shè)。

一、“質(zhì)量工程”開(kāi)展情況及管理中存在的問(wèn)題

質(zhì)量工程不僅在本科院校實(shí)施，同樣也惠及到了高等職業(yè)技術(shù)院校。同時(shí)，各省級(jí)教育部門也相應(yīng)地根據(jù)本省高等教育的實(shí)際情況，開(kāi)展省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目的建設(shè)，各類學(xué)校也開(kāi)展相應(yīng)類別的校級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，為高級(jí)別項(xiàng)目申報(bào)做好培育工作。

“十一五”期間，質(zhì)量工程各類項(xiàng)目建設(shè)取得了豐碩的成果。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)入“十二五”，“質(zhì)量工程”項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施并有所調(diào)整和提升。以江蘇省為例，“十二五”期間又啟動(dòng)質(zhì)量提升工程，并對(duì)項(xiàng)目的類別進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整?！百|(zhì)量工程”的開(kāi)展，有效推動(dòng)了各地方、各高校對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的高度重視，對(duì)于提高高等教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，在多年執(zhí)行的過(guò)程中，也存在諸如“重申報(bào)、輕建設(shè)”“重書(shū)面材料、輕實(shí)際成果”等這些不容忽視的客觀問(wèn)題。因此，如何有效提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，科學(xué)有效地評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的示范、輻射效應(yīng)，成為教學(xué)管理所面臨的新課題。

二、“質(zhì)量工程”績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

所謂績(jī)效評(píng)價(jià)，是指“組織依照預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)和一定的評(píng)價(jià)程序，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，按照評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的工作能力、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定期和不定期的考核和評(píng)價(jià)”。

在制訂評(píng)價(jià)體系時(shí)，一方面，要制訂出各類項(xiàng)目可以通用的評(píng)價(jià)體系，一級(jí)指標(biāo)中包括項(xiàng)目投入、過(guò)程管理、項(xiàng)目產(chǎn)出等三個(gè)大的方面，是各類項(xiàng)目均具備的內(nèi)容。其中，又包括項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、取得效果、滿意情況等7個(gè)二級(jí)指標(biāo)；再根據(jù)二級(jí)指標(biāo)中所包含的工作內(nèi)容繼續(xù)細(xì)化到16個(gè)三級(jí)指標(biāo)。并為每一個(gè)三級(jí)指標(biāo)制定了詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法。另一方面，在“取得效果”這個(gè)指標(biāo)中，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在總的評(píng)價(jià)體系中雖未進(jìn)行細(xì)化，但需要結(jié)合不同項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行確定和打分。

項(xiàng)目組在項(xiàng)目開(kāi)展的這些階段均需要對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，并提供相應(yīng)的證明材料，一方面對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)展起到督促的作用，另一方面以供項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效綜合評(píng)價(jià)時(shí)進(jìn)行參考。

三、績(jī)效考核仍面臨的困難

績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)水平，提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的作用，但在具體的實(shí)踐操作過(guò)程中尚需要不斷探索。

各學(xué)校的質(zhì)量工程項(xiàng)目一般有專門的教學(xué)管理人員負(fù)責(zé)，但是質(zhì)量工程項(xiàng)目類別較多，涉及人才培養(yǎng)的各個(gè)方面，管理人員囿于專業(yè)知識(shí)的不對(duì)稱，只能從形式上間接地揣度項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程、進(jìn)度及結(jié)果。而無(wú)法從各類項(xiàng)目所涉及專業(yè)的角度，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行深入系統(tǒng)的了解和評(píng)價(jià)。而如果聘請(qǐng)專家對(duì)各類項(xiàng)目的階段性開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，則需要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力和精力。因此，過(guò)程監(jiān)控往往容易流于形式。

囿于上述績(jī)效評(píng)價(jià)操作上存在的困難，還需要各類學(xué)校不斷在實(shí)踐中進(jìn)行探索，構(gòu)建起更加完善的操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系，以進(jìn)一步提升“質(zhì)量工程”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)各類“質(zhì)量工程”的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]梁明霞.我國(guó)高等教育“質(zhì)量工程”建設(shè)之問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)冶金教育，2010（05）.

依托課題：淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教改研究課題《高職院?！敖虒W(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的研究與構(gòu)建》（課題編號(hào)：JX-G-2012-08）。

作者簡(jiǎn)介：李建英，女，1975年8月出生，本科，現(xiàn)就職于淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：質(zhì)量工程項(xiàng)目管理、檔案管理。