李坤

8月15日，以“開放引領，改革驅動，與時俱進打造貴州旅游發(fā)展升級版”為主題的第九屆全省旅游產業(yè)發(fā)展大會在貴陽青巖古鎮(zhèn)召開。至此，貴州按照慣例每年召開一屆的全省旅發(fā)大會剛好在九個市州經(jīng)歷了第一個輪回。

當天，來自海內外的與會嘉賓觀摩了青巖古鎮(zhèn)、時光貴州旅游小鎮(zhèn)、多彩貴州城、中天未來方舟旅游綜合體等貴陽市旅游景區(qū)轉型升級的代表，不僅欣賞了貴州秀美山水和豐富多彩的民族文化，還體驗了“智慧旅游”帶來的便捷服務。驚喜之余，與會嘉賓無不感概近年來貴州旅游業(yè)發(fā)展所帶來的巨大變化。

親臨本屆大會的國家旅游局局長邵琪偉指出，貴州省委、省政府發(fā)展旅游業(yè)決心大、思路清、舉措實、成效好，為西部地區(qū)乃至全國旅游業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗，創(chuàng)造了旅游業(yè)后發(fā)趕超的“貴州模式”。

省委書記趙克志說，旅游業(yè)已經(jīng)逐步成為我省重要的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，成為一支走向世界的“奇兵”。

以平臺建設為抓手

凸顯旅游綜合效應

自2006年起，貴州各承辦地按照“確定一個主題，熔鑄一個亮點，打造一個精品”的戰(zhàn)略部署，推出9個旅游品牌，提速當?shù)芈糜螛I(yè)5年以上發(fā)展，形成了“舉辦一屆旅發(fā)大會，打造一個旅游精品，助推一地經(jīng)濟發(fā)展”的有效模式。

副省長蒙啟良表示，貴州每年舉辦一屆旅發(fā)大會，這在全國各省區(qū)市是唯一的。

旅發(fā)大會倡導和引領貴州省旅游產品、旅游服務體系建設和發(fā)展方式轉變。更為重要的是，作為旅游發(fā)展大會的承辦地，是當年全省旅游建設重點，省旅游發(fā)展專項資金及發(fā)改、財政、住建、交通等部門項目資金，集中投入承辦地基礎建設以及景區(qū)、配套服務設施等方面的建設，優(yōu)化了整體發(fā)展條件，吸引更多的社會投入，改善了當?shù)芈糜畏阵w系。

正如省旅游局局長傅迎春所言，辦旅發(fā)大會，其意義是跳出旅游抓旅游，透過平臺拓發(fā)展。各地在“多彩貴州”整體品牌引領下，集中力量打造具有文化內涵和區(qū)域特色的旅游品牌。

安順市黃果樹、龍宮成為全國首批5A級景區(qū)，黔南州推動荔波喀斯特列入世界自然遺產地，黔東南州成功推出“天下西江”鄉(xiāng)村旅游品牌，遵義成為貴州乃至全國的紅色旅游勝地，畢節(jié)百里杜鵑成為國家5A級旅游景區(qū)……通過連續(xù)舉辦旅發(fā)大會，一批響亮的旅游品牌脫穎而出，貴州旅游市場策劃與開發(fā)，旅游景區(qū)開發(fā)與保護，旅游產業(yè)管理與經(jīng)營，旅游人才開發(fā)與培養(yǎng)都有明顯提高。

如今，旅發(fā)大會已成為貴州特色鮮明的“軟實力”和推動貴州加快發(fā)展的助推器。

除了一年一度的旅發(fā)大會外，貴州近年來重點打造的“100個旅游景區(qū)”，亦是旅游發(fā)展的重要平臺和抓手。

為貫徹落實國發(fā)2號文件精神，2013年，貴州提出建設“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”，省委、省政府從“構建符合資源稟賦和市場需求的特色產業(yè)體系”的戰(zhàn)略高度，提出建設“5個100工程”發(fā)展平臺，并將100個旅游景區(qū)納入其中。

一年多的實踐表明，100個旅游景區(qū)在優(yōu)化配置資源、統(tǒng)籌全域旅游、推動項目建設提速提質提效等方面的示范引領充分彰顯，在增加投資、引領消費、帶動就業(yè)等方面效應明顯。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，100個旅游景區(qū)完成建設投資223.57億元，今年1至7月份，100個旅游景區(qū)在建項目892個，累計完成投資169.85億元。

依托100個旅游景區(qū)，貴州還探索出一系列寶貴經(jīng)驗，如建立旅游投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的投融資新機制，以及推出了激勵扶持資金以獎代補、實物工程任務細化分解、進退遞補動態(tài)管理、重點景區(qū)示范帶動等新舉措，為打造貴州旅游發(fā)展升級版注入了強大活力和動力。

與此同時，全省已有57個景區(qū)與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、示范小城鎮(zhèn)和城市綜合體互通互連，融合發(fā)展。園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)互動”，生產、生活、生態(tài)“三生一體”。貴州旅游與其他產業(yè)的融合度被推向了前所未有的深度和廣度，旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

數(shù)據(jù)顯示，過去5年，全省旅游總收入、接待總人數(shù)年均增幅分別達29.4%和26.7%，超過全國平均增速9個和13個百分點。

利用特色資源發(fā)展旅游業(yè)，貴州實現(xiàn)了“一業(yè)興、百業(yè)旺”的發(fā)展局面，旅游業(yè)綜合帶動效應日益凸顯。

據(jù)省旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年，100個旅游景區(qū)完成招商到位資金169.84億元，完成投資220億元，成為全省固定資產投資的重要組成部分；全省有1600多個村實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，全年帶動社會就業(yè)110萬人，受益人數(shù)超過260萬人；貴陽龍洞堡機場吞吐量突破1000萬人次，全省旅游商品企業(yè)增至2370多戶；淘寶網(wǎng)多彩貴州旅游館累計銷售商品34.3萬余件，銷售額已突破4000萬元。

邵琪偉說，貴州旅游業(yè)突出的發(fā)展理念，就是充分釋放旅游業(yè)綜合帶動功能，促進經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的全面發(fā)展。

以生態(tài)文明為引領

構建快進慢游服務體系

今年全國“兩會”期間，習近平總書記到貴州代表團參加審議時指出，“要著力發(fā)展能夠發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的產業(yè)”，旅游資源“是貴州的優(yōu)勢所在，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，把旅游業(yè)做大做強，使旅游業(yè)成為重要的支柱產業(yè)”。

省委、省政府認真貫徹習近平總書記重要講話精神，堅守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，著力轉方式、優(yōu)結構、促改革、謀發(fā)展，旅游業(yè)提質增效、轉型升級步伐加快。

省委書記趙克志表示，貴州將牢牢守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，既充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢對旅游業(yè)發(fā)展的支撐作用，又在發(fā)展中加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，把旅游業(yè)建設成為真正的環(huán)境友好型、生態(tài)友好型產業(yè)。

貴州旅游主管部門提出，必須堅持不斷優(yōu)化生產生活生態(tài)空間布局，多給自然“種綠”、給生態(tài)“留白”，積極開發(fā)濕地、森林、湖泊、山岳等生態(tài)旅游產品，努力把貴州打造成為具有國內外影響力的生態(tài)旅游基地。

隨著廈蓉、杭瑞高速全線貫通，貴廣、長貴高鐵年底建成，今明兩年，我省將迎來航空、高速、高鐵立體化運營的高速時代，一場千年未有的交通之變正讓貴州旅游迎來新的發(fā)展機遇。

就貴廣高鐵而言，其沿線途經(jīng)貴陽市、黔南州、黔東南州的11個縣級行政區(qū)，輻射覆蓋黃果樹、荔波、千戶苗寨等重點景區(qū)，如何連接好景區(qū)“最后一公里”，讓游客進得來、散得開、住得下、出得去？全域化的高速交通網(wǎng)絡倒逼貴州在旅游發(fā)展上未雨綢繆，提出了構建“快進慢游”服務體系——

產品打造上，針對境外游客、高鐵游客、高端游客量身定做，大力開發(fā)一批休閑、攝影、徒步、騎行、養(yǎng)生、美食、蜜月等慢游產品和組合線路。

綜合對接上，在高鐵站區(qū)、火車站、汽車站等人流相對集中區(qū)域，建設集咨詢、預定、服務等功能于一體的旅游集散中心和游客服務中心；推進航空、高鐵、公路與景區(qū)的交通連接和“零換乘”，加快旅游集散中心、停車場、自駕車營地建設。

營銷推介上，組織好旅游航空推介、高鐵旅游宣傳推廣系列活動，打響貴廣高鐵沿線“多彩貴州”旅游形象。各地根據(jù)區(qū)位條件，主動加強與高鐵沿線、跨線城市的對接，推出周末游、休閑游等有特色和價格優(yōu)勢、服務優(yōu)勢的產品，吸引高端游客向全省延伸覆蓋。

與此同時，貴州將著力構建公共服務保障體系，進一步完善游客集散中心、旅游廁所等公共服務設施，提供標準化、精細化、人性化服務，加快建設“智慧旅游云”，提升旅游管理效能和服務水平。著力健全旅游市場監(jiān)管體系，圍繞旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游車船、導游等重點領域和環(huán)節(jié)，加大旅游市場聯(lián)合執(zhí)法力度，確保旅游服務質量明顯提升、消費環(huán)境不斷優(yōu)化。

省委副書記、省長陳敏爾表示，貴州旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，前景看好，好戲還在后頭。貴州將堅持開放引領，改革驅動，加快推進旅游產業(yè)化，與時俱進打造貴州旅游發(fā)展升級版，讓多彩貴州風行天下。（責任編輯∕晏 青）