國務(wù)院

印發(fā)物流業(yè)12項重點工程

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

近日，國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），部署加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)發(fā)展水平，為全面建成小康社會提供物流服務(wù)保障。

《規(guī)劃》明確，要以著力降低物流成本、提升物流企業(yè)規(guī)?；s化水平、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為發(fā)展重點，大力提升物流社會化、專業(yè)化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，并提出了多式聯(lián)運、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理等12項重點工程。

工信部

嚴(yán)格控制耐火材料行業(yè)新增產(chǎn)能

依托現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，通過聯(lián)合重組、實施等量或減量置換，開展技術(shù)改造。

9月24日，工信部網(wǎng)站透露，為促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，工信部日前編制了《耐火材料行業(yè)準(zhǔn)入條件》（征求意見稿），并公開征求意見。

征求意見稿從生產(chǎn)布局、工藝與裝備、質(zhì)量管理、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和綜合利用、安全生產(chǎn)和社會責(zé)任、監(jiān)督管理等方面，對耐火材料產(chǎn)業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行了規(guī)范。

意見稿還指出，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，原則上要依托現(xiàn)有耐火材料生產(chǎn)企業(yè)，通過聯(lián)合重組、實施等量或減量置換，開展技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)能減排，生產(chǎn)和推廣使用不定型耐火材料，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)集中度。

商務(wù)部

發(fā)布《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》

《辦法》禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費等，并將自2014年11月1日起施行。

根據(jù)商務(wù)部10月8日發(fā)布的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》，國家將禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費。

《辦法》規(guī)定，餐飲經(jīng)營者開展促銷活動的，應(yīng)當(dāng)明示促銷內(nèi)容，包括促銷原因、促銷方式等范圍，以及相關(guān)限制性條件。另外，餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立節(jié)儉消費提醒提示制度，引導(dǎo)消費者餐前適量點餐。

根據(jù)《辦法》，提供外送服務(wù)的餐飲經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)明示提供外送服務(wù)的時間、外送范圍以及收費標(biāo)準(zhǔn)，并提供相應(yīng)的單據(jù)。據(jù)悉，《辦法》將自2014年11月1日起施行。

財政部

為公私合作加緊立規(guī)

這意味著會有中央財政資金直接投入公私合作項目。

日前，由財政部相關(guān)機(jī)構(gòu)起草的“政府與社會資本合作模式操作指南”已進(jìn)入征求意見階段。

財政部門將利用現(xiàn)有專項轉(zhuǎn)移資金的渠道投入示范項目，這意味著會有中央財政資金直接投入公私合作項目；另外，地方財政也可以補(bǔ)貼示范項目，不過這取決于地方財政的承受能力。

指南對此也有規(guī)定，稱財政部門應(yīng)根據(jù)財政中長期可持續(xù)性和項目全生命周期內(nèi)的財政支出，對這一類項目開展財政可承受力評估。

內(nèi)容

這份操作指南文件顯示，各省、自治區(qū)和直轄市要設(shè)立的公私合作項目管理機(jī)構(gòu)可能會被命名為地方PPP中心。此次文件要求，省級財政部門要結(jié)合部門內(nèi)部職能調(diào)整，積極研究設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，履行政府和社會資本合作的各項職責(zé)。

財政資金投入將從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運營”轉(zhuǎn)變，這也意味著地方政府需要通過中長期財政規(guī)劃的制定，來考慮長遠(yuǎn)的補(bǔ)貼機(jī)制。

加速布局

早在進(jìn)入第三季度之時，福建、江蘇、重慶、青海等省份密集推出PPP試點項目，部分地方政府還制定了開展PPP的規(guī)范性文件，福建省政府已于9月11日發(fā)布《關(guān)于推廣政府和社會資本合作（PPP）試點的指導(dǎo)意見》。endprint