梁威

[摘 要]隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，科研檔案保密工作正面臨著一系列新問題和新挑戰(zhàn)。檔案工作者必須迎難而上，增強(qiáng)保密意識(shí)，建立健全各項(xiàng)制度，既做好科研檔案保密工作又能更好地為科研事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]科研檔案；保密；問題及對(duì)策

一、新形勢(shì)下科研檔案保密工作面臨的問題

隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的日益發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，科研檔案保密工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題。

（一）法律法規(guī)滯后

我國(guó)關(guān)于科研檔案保密方面的法律法規(guī)體系還不健全，立法重點(diǎn)不明確。如《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）是規(guī)范我國(guó)保密工作的一部專門法，是制定一切保密法規(guī)、規(guī)章和具體保密制度的基本依據(jù)，在我國(guó)整個(gè)保密法制法規(guī)體系中起著主導(dǎo)和決定作用。雖然《保密法》頒布實(shí)施16年來，保密工作為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了積極的促進(jìn)和保障作用。但是目前這部《保密法》在某些方面存在滯后性。包括對(duì)于科研檔案保密方面欠缺法制規(guī)定及涉密計(jì)算機(jī)的管理規(guī)定落后于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。這就給科研檔案管理部門制定相應(yīng)的部門保密規(guī)章帶來一定的難度，也給科研檔案工作人員依法辦事帶來了困難，同樣也對(duì)科研檔案的保密工作十分不利。

（二）保密意識(shí)弱化

首先，思想認(rèn)識(shí)上一些工作人員保密觀念淡薄。有部分人甚至對(duì)《保密法》知悉甚少，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無密可保，在當(dāng)前高科技發(fā)展的時(shí)代有密也難保?？萍紮n案工作人員、涉密研究人員忙于業(yè)務(wù)工作，對(duì)經(jīng)手的大量的國(guó)家秘密見密不知密，習(xí)以為常，對(duì)國(guó)家秘密的安全造成嚴(yán)重的威脅。其次，工作上的形式主義使一些人保密意識(shí)相對(duì)淡薄，放松了對(duì)安全隱患的警惕，放棄了對(duì)新問題、新挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)。

（三）技術(shù)手段落后

當(dāng)前科研檔案保密技術(shù)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力很弱，許多檔案應(yīng)用系統(tǒng)處于不設(shè)防狀態(tài)，具有極大的風(fēng)險(xiǎn)性和危險(xiǎn)性。主要是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理滯后，制度不健全，責(zé)任不到位，保密技術(shù)防范裝備的研制、開發(fā)和應(yīng)用工作進(jìn)展遲緩，由此導(dǎo)致我國(guó)科技信息安全面臨更加嚴(yán)峻的局面。

二、科研檔案保密工作應(yīng)采取的對(duì)策建議

搞好科研檔案工作，保密工作是關(guān)鍵。科研檔案是指在科學(xué)技術(shù)研究過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料，是科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)的真實(shí)記錄，是科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備的一種形式，是一項(xiàng)重要的信息資源，是單位的寶貴財(cái)富?？蒲袡n案的安全直接關(guān)系到單位的安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，因此，為了維護(hù)科研檔案的安全，確?？萍济孛苋f無一失，必須做好科研檔案的保密工作。

（一）強(qiáng)化科研檔案保密知識(shí)教育，增強(qiáng)科技檔案工作人員的保密意識(shí)

強(qiáng)化科研檔案保密知識(shí)教育，增強(qiáng)科研檔案工作人員的保密意識(shí)，是加強(qiáng)科研檔案管理的重要保障。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，科研檔案工作的形式和內(nèi)容都發(fā)生了深刻的變化。因此，通過加強(qiáng)科研檔案保密法制教育，使檔案領(lǐng)導(dǎo)干部及其涉密人員掌握管理科技秘密的法律知識(shí)和相關(guān)技能，是管理好單位科技秘密不可缺少的重要條件。

1、要繼續(xù)深入開展以普及科研檔案保密法律常識(shí)為主要內(nèi)容的保密法制宣傳教育活動(dòng)。

2、要突出科研檔案保密法制宣傳教育的重點(diǎn)，開設(shè)科技保密法制教育課及講座，進(jìn)一步更新各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科研人員的保密觀念，提高他們的檔案保密法制意識(shí)和做好檔案保密工作的自覺性。

（二）改革科研檔案保密工作機(jī)制，完善科研檔案保密工作制度

根據(jù)國(guó)家保密工作的規(guī)定，從工作實(shí)際出發(fā)，制定和充實(shí)完善科研檔案保密制度。比如：《科研檔案保密工作制度》、《科研檔案保密工作職責(zé)》、《泄秘事件查處辦法》、《密級(jí)科研檔案資料查借閱制度》等一系列科研檔案保密工作規(guī)章制度，使科研檔案保密工作的運(yùn)作有章可循。另一方面，要緊緊抓住科研檔案保密工作的管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)涉密要害部門的管理工作。一是對(duì)科研檔案的定密、傳閱、使用、存放、歸檔、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的管理負(fù)責(zé)制。二是堅(jiān)持貫徹檢查制度。由專職科研檔案保密人員定期對(duì)本單位或部門的科研檔案保密工作巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改措施；由主管領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)科研保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)對(duì)涉密要害部門的管理，由主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研保密工作做出強(qiáng)調(diào)和部署，由科研檔案部門負(fù)責(zé)人對(duì)檔案、機(jī)要、傳真等要害部位進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，防止和杜絕泄密事件。

在新形勢(shì)下，科研檔案保密工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的需要，科研檔案部門應(yīng)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，按照科研檔案保密的方針，依靠和發(fā)揮廣大科技人員的力量，使科研檔案保密工作更好地為我所的發(fā)展服務(wù)，為提高我所綜合實(shí)力在科研領(lǐng)域上的競(jìng)爭(zhēng)能力發(fā)揮更大的作用。

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