專家觀點摘編

關于反腐敗

全國政協(xié)副秘書長、民進中央副主席朱永新：杜絕腐敗蔓延，需要形成依法反腐的制度性格局。從根本上解決反腐過程中的有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究這三個根本性問題，做到依法反腐，才能長治久安。依法反腐要求有法可依，加強反腐敗立法刻不容緩。依法反腐要求執(zhí)法必嚴，提高反腐敗法律的可操作性。依法反腐，還必須做到違法必究，對腐敗行為“零容忍”。

反腐專家李永忠：反腐需要走上制度化。第一，建議設立政治體制改革先行試驗區(qū)。第二，必須改革黨委權力結構。第三，必須改革現(xiàn)行的選人用人體制。第四，必須讓黨員、群眾真正成為黨和國家的主體，真正成為反腐敗的主力軍。第五，必須積極穩(wěn)妥地處理多年形成的腐敗呆賬。

中國人事科學研究院人才隊伍建設研究室主任劉霞：反腐取得的成績是有目共睹的，但是人們對反腐之后會如何還存有擔心。因為運動式的動作只能是階段性的，關鍵要有制度作長期保證。中國需要民主，需要法治，需要監(jiān)督。如何給人民以民主，如何對權力以約束，如何使社會有秩序，可以將西方既有的優(yōu)秀人類成果與中國的特點有機結合起來。中國的政治改革應當主動漸進式進行，而不要被動壓力式進行，這樣才能可控可行，休克療法是不可取的，人民需要改革，但更需要過日子。世界上一些普世的東西是值得吸收的，比如民主、平等、自由等，但制度的吸收要與中國的國情與文化結合起來。

關于全面深化改革

中共中央黨史研究室副主任李忠杰：要確保改革取得成功，就必須加強和改善黨的領導，堅決貫徹中央決策部署，把各項改革任務落到實處。對各項改革，都要有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求。分解任務，明確責任。確保改革有領導、有督促、有檢查、有步驟地推進。

北京大學法學院教授姜明安：應在堅持我國現(xiàn)行基本政治制度的前提下，對我國經(jīng)濟、政治、法律、社會、文化等具體制度進行全方位的深化改革，發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。同時，應更多地重視以中國特色的民主、法治為內容的政治體制改革，發(fā)展黨內民主和人民民主，探索一條執(zhí)政黨依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學執(zhí)政的道路，保證執(zhí)政黨既領導人民、領導國家，又接受人民監(jiān)督、國家監(jiān)督，建立起有效防止公權力濫用和腐敗的體制、機制和制度。

北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院教授姚中秋：全面改革和文明復興密切相關。全面改革，目的是為了實現(xiàn)文明復興，而這個目標反過來又框定全面改革。中國需建立起有效運轉的種種現(xiàn)代制度，以回應種種現(xiàn)代問題，但這些制度需順乎中國之民情，扎根于中國文明。為此，在全面深化改革的歷史進程中，要始終立足于中國之道，以構想中國式現(xiàn)代治理模式。

北京航空航天大學公共管理學院教授謝寶富：今后應該在堅持穩(wěn)中求進的原則下，厲行改革，以改革促穩(wěn)定，以改革謀發(fā)展，但也應謹防改革折騰化。在國家治理體制上應逐步進行黨政機構縱向、橫向改革，提高行政效能，充實一線基層管理服務人力，進一步擴大地方準立法權，使地方能夠因地制宜地進行管理；擴大公民參與，加強對一線基層干部的監(jiān)督，以期獲得良好的治理效果。

關于依法治國

中國社會科學院榮譽學部委員李步云：改革開放以來“有法可依”的問題已經(jīng)基本解決。目前和今后的主要問題是要樹立憲法和法律的崇高權威，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴”。黨的第十八屆三中全會做出的關于“全面深化改革”的決定在“推進法治中國建設”這一具有全局性、根本性的重大決策中，提出了一系列全新的理念和制度設計。其中最大亮點就是決定要建立憲法監(jiān)督制度。《決定》明確提出：“要全面進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平” ，并將這一制度的建立，放在“推進法治中國建設”的首位。憲法監(jiān)督機制和程序的建立，必須從中國的具體國情出發(fā)，符合現(xiàn)行憲法的精神和基本要求，在現(xiàn)行人大制度的框架推內進行設計，不能照搬西方各種模式。

中國人民大學教授馮玉軍：十八屆三中全會強調“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”，這是當代中國社會主義法治建設史上的第三次重大突破，揭開了中國法治建設的新篇章。毫無疑問，“法治中國”反映了新的時代精神和中華民族的共同意志，但理論界針對“法治中國”的概念、內涵、構成要素以及邏輯理路等問題的研究尚存爭議，實務界如何將“法治中國”貫徹于立法、司法、執(zhí)法、守法等各個環(huán)節(jié)尚無經(jīng)驗可循，對于黨規(guī)體系、政治協(xié)商制度、基層自治制度同國家現(xiàn)行法律體系如何融于一體，仍然一頭霧水，所知所思甚少。是故，借著十八屆四中全會全面推進依法治國、加快推進法治中國建設的東風，深入進行法治中國的理論與實踐研究，意義重大。

關于治理現(xiàn)代化

國家行政學院教授任進：三中全會《決定》對“治理”概念的運用，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合的根本要求，汲取了中國傳統(tǒng)文化治國理政的有益精神，揚棄性地吸收了西方“治理”概 念的有益要素，實質上是在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎上以及中國特色社會主義理論體系框架和背景下，對黨如何領導人民治理國家的科學概括和理論闡述。

復旦大學國際關系與公共事務學院教授朱春奎：現(xiàn)代國家廉政體系建設的根本目標是提高民眾生活質量，實行法治和促進可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)這些目標需要由各種廉政支柱來支撐這座廉政大廈，這些廉政支柱包括各種組織或機構行動者和相應的核心規(guī)則或實踐所共同組成的制度支柱?，F(xiàn)代國家廉政體系是建立在市場經(jīng)濟、公民社會和民主治理基礎之上的，建立現(xiàn)代國家廉政體系是有效防止腐敗、走出政權興亡周期律，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本途徑。

中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部研究員楊雪冬：要推進執(zhí)政黨以及政府治理的現(xiàn)代化，就要將民主法治精神切實貫徹到執(zhí)政黨和政府的思維與行動中。而推動社會治理的現(xiàn)代化，則要將充滿活力的社會力量有機地整合到國家治理體系之中，通過社會自治能力的提高，為國家治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

責編/潘麗莉 美編/李祥峰