楊德山

反腐敗，哪些思想動(dòng)向值得關(guān)注

楊德山

十八大之后，在黨中央的精心部署下，黨一些大案、窩案公之于眾，令人瞠目結(jié)舌。怎樣以下問題公眾關(guān)注度較高，比如，反腐敗是否影和團(tuán)結(jié)的局面，反腐敗斗爭對構(gòu)建公平、正義的教育活動(dòng)與反腐倡廉建設(shè)之間存在什么樣的關(guān)系壓反腐敗風(fēng)暴使全國人民的精神為之一振，對黨會，實(shí)現(xiàn)中國夢更加充滿信心。內(nèi)興起了史無前例的反腐敗斗爭風(fēng)暴?？创滦蝿菹碌姆锤瘮《窢帲课覀冋J(rèn)為，響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反腐敗是否影響政治穩(wěn)定社會主義和諧社會有何意義，群眾路線等。總體而言，黨的十八大之后掀起的高和國家的前途命運(yùn)，對全面建成小康社

反腐 思潮 思考

反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？

有人認(rèn)為自從“八項(xiàng)規(guī)定”出臺并逐漸嚴(yán)格執(zhí)行后，干部的吃、喝、住、行不像過去那樣隨便，干工作的積極性下降，諸如帶頭“招商引資”一類等不像過去那樣熱心，因此經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行。我們認(rèn)為，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與十八大之前相比，確實(shí)存在速度下降問題，但這并不是因?yàn)榉锤瘮×Χ燃哟髮?dǎo)致的結(jié)果，而是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)還沒有根本復(fù)蘇，國內(nèi)處于宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的“新常態(tài)”階段所致。

不可否認(rèn)，自十八大之后，公款消費(fèi)陡然下降，一些高檔酒店、豪華會所、旅游景點(diǎn)生意清淡，有的門可羅雀，乃至破產(chǎn)關(guān)門，但這絕不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降的原因，也不會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。因?yàn)楣钕M(fèi)歸根到底只是一種消費(fèi)，并非實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充其量只是將公款從公共部門的一個(gè)口袋轉(zhuǎn)移到另一個(gè)口袋，更多的是流入私人的口袋。

再者，一些地方黨政機(jī)構(gòu)和官員整天忙于“招商引資”，這本身就與其公務(wù)身份不相稱。在真正的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，商業(yè)投資本屬于市場和商業(yè)行為，政府提供的只能是合乎法律規(guī)范的投資條件。在信息化時(shí)代，任何有利的商訊和商機(jī)，真正的投資人絕不會放過，根本不用政府及官員的推銷、勾聯(lián)。政府和官員過分介入商業(yè)信息的溝通，往往難脫官商勾結(jié)的嫌疑；如果還收取中介傭金，則違背了公務(wù)人員的操守和戒律；如果借政府的權(quán)力干擾商業(yè)投資，則顯然是違法之舉。所以，在這方面，與其積極的“亂作為”，還不如穩(wěn)健的“不作為”；與其為了GDP政績工程挖空心思，還不如遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律腳踏實(shí)地；與其醉心于“招商引資”，還不如營造環(huán)境、照章辦事。因此，深入持久的反腐敗斗爭，長久地看會為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善創(chuàng)造更好的政治環(huán)境，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康成長。

反腐敗會影響政治穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)的局面嗎？

有些人擔(dān)心持續(xù)高壓的反腐敗斗爭會不會影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，政治穩(wěn)定？甚至有人認(rèn)為反腐敗存有風(fēng)險(xiǎn)，“大老虎“們會死魚破網(wǎng)，孤注一擲，聯(lián)手反撲。我們認(rèn)為，這種擔(dān)心是沒有必要的。

首先，腐敗分子在黨內(nèi)畢竟是少數(shù)人，并且這些少數(shù)人通常是個(gè)人行為，偶爾是小集團(tuán)行為，更重要的是這些少數(shù)人的腐敗行為通常具有私密性。所以，幾乎沒有一個(gè)腐敗分子能夠公然地打出“搞腐敗”的旗號來拉幫結(jié)派，結(jié)黨營私，因?yàn)樨澪鄹瘮‘吘故且姴坏萌说墓串?dāng)。相反地，他們在人前總是冠冕堂皇，把黨性原則掛在嘴上，特別害怕別人知曉他們的罪惡行為。更值得注意的是，即使在大多數(shù)小集團(tuán)式的“窩案”中，通常辦案中“囚徒困境”效應(yīng)明顯，真是“小人喻以利”，“利盡而交疏，則反相賊害，雖其兄弟親戚，不能相?！?。（出自歐陽修：《朋黨論》）

其次，黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是共同的理想信仰信念、同志間的信任友善、對紀(jì)律的認(rèn)同共守，而不是血緣、地緣、學(xué)緣、業(yè)緣的聯(lián)絡(luò)，更不是私利的交換互兌。對于貪腐現(xiàn)象，黨內(nèi)絕大多數(shù)同志視若寇仇，同心反對，認(rèn)為反腐敗斗爭是自我凈化、自我完善的重要舉措。而且絕大多數(shù)黨員也認(rèn)為，放任貪腐行為恣意橫行，就會使全黨離心離德，渙散軟弱，甚至分崩離析。相反，反腐敗斗爭越是堅(jiān)決，人們就會越加團(tuán)結(jié)，黨也就會越加鞏固。

再次，貪腐現(xiàn)象最根本的受害者是人民群眾，所以他們對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，對高壓反腐舉動(dòng)由衷贊成，對腐敗分子下臺落網(wǎng)莫不歡欣鼓舞?？梢哉f，黨越是能夠堅(jiān)定不移地反腐敗，人民群眾對黨的向心力就越強(qiáng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央之所以在全國人民心目中擁有極高的威信，很重要的原因就是堅(jiān)持“老虎、蒼蠅一起打”，而且成效顯著，贏得了人民群眾的信任和擁戴?？梢哉f，新形勢下黨中央領(lǐng)導(dǎo)的雷厲風(fēng)行的反腐敗斗爭，不但符合黨心軍心民心，而且使全黨全軍全民更加團(tuán)結(jié)鞏固。

反腐敗對推進(jìn)中國特色社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)有什么影響？

按理說，干部應(yīng)該成為當(dāng)今堅(jiān)持中國特色社會主義理論、道路、制度“三個(gè)自信”的楷模，成為中國特色社會主義共同理想的最堅(jiān)定的追求者。只有這樣，全體人民才能在共同理想的感召下，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而只爭朝夕地努力拼搏、奮斗。

但是，目前中國特色社會主義共同理想在相當(dāng)一部分人心目中并沒有生根開花結(jié)果，最重要的原因就是一些干部本身就對中國特色社會主義不自信，處于懈怠和動(dòng)搖狀態(tài)，進(jìn)而在官場上形成大量的消極腐敗現(xiàn)象。尤其是少數(shù)官員滋生出貪污腐化行為，利用手中的權(quán)力，攫取不正當(dāng)利益后，卷錢外逃；有的身在中國，心在異邦，擔(dān)任“裸官”，看見勢頭不對，隨時(shí)準(zhǔn)備跑路。他們這種兩面派的嘴臉，雙重的人格，恰似中國特色社會主義共同理想和社會主義核心價(jià)值體系的腐蝕劑，危害深重。所以，開展深入持久的反腐敗斗爭對鞏固全黨全民的中國特色社會主義共同理想，對于推進(jìn)中國特色社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

反腐敗對構(gòu)建公平、正義的社會主義和諧社會有何意義？

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會主義和諧社會是新世紀(jì)以來我們黨從全面推進(jìn)小康社會建設(shè)，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨的十八大也將“平等、公正”作為社會主義核心價(jià)值觀在社會層面的要求予以強(qiáng)調(diào)。換言之，“公平正義”是社會主義和諧社會核心內(nèi)容。它要求，社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人們視社會的公平、人間的正義為一種基本的生活模式和習(xí)慣。而當(dāng)今中國有違構(gòu)建“公平、正義”社會秩序的表現(xiàn)主要集中在社會財(cái)富分配不公、就業(yè)和用人不公、教育機(jī)會不公、社會保障不公、立法不公、司法不公、公民權(quán)利保障不力等幾個(gè)方面。

其中，因官員貪腐行為造成的社會不公突出表現(xiàn)在：社會財(cái)富分配不公方面，在住房成為保值增值商品的情況下，時(shí)有“房爺”、“房叔”、“房姐”、“房嬸”式官員坐擁數(shù)十套、數(shù)百套住房。就業(yè)和用人不公方面，若干單位和部門存在用人唯錢、用人為圈、用人唯親現(xiàn)象，“潛規(guī)則”、暗箱操作、“蘿卜招聘”、“官二代”等破壞了社會階層正常流動(dòng)的秩序，固化了社會等級。在司法不公方面，權(quán)錢交易、以錢抵刑、徇私徇情枉法、違法辦理減刑假釋保外就醫(yī)等，均與司法人員貪腐有關(guān)。在公民權(quán)利保障方面，一些地方官員以國家和政府的名義，低價(jià)征用農(nóng)民土地，再以高價(jià)轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，或者雖按市場價(jià)格將農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓，但囤積土地，待時(shí)而沽，從中謀取高額差價(jià)，部分落入私人腰包。

這些貪腐行為引發(fā)的后果就是使社會失去公平、正義，使黨和政府喪失公信力。大量的上訪案例、群體事件多是由此引發(fā)，社會不穩(wěn)定因素多是由此滋生。所以，腐敗現(xiàn)象得不到有效的遏制，反腐倡廉的機(jī)制不能有效地健全，則社會主義和諧社會終難構(gòu)建。

反腐敗與“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求”之間有什么關(guān)系？

原鐵道部部長劉志軍在法庭受審做最后陳述時(shí)聲淚俱下，獨(dú)自說了十多分鐘，“感謝黨這么多年的栽培，感謝辦案系統(tǒng)的教育，自己犯了這樣的錯(cuò)，確實(shí)是因?yàn)榉潘闪俗约旱膶W(xué)習(xí)和思想警惕。本身應(yīng)該利用自己的能力為中國夢、為鐵道貢獻(xiàn)自己的能力?，F(xiàn)在感覺對不起家人”。不少腐敗分子落網(wǎng)之后，反思自己走上犯罪道路的根源時(shí)常常像劉志軍這般表白。在我們黨的話語系統(tǒng)中，黨的教育、組織的栽培、群眾的信任、家庭的幫扶、個(gè)人的努力，是一個(gè)人成長為黨的干部的重要因素，這也是絕大多數(shù)干部的共識。其中黨的教育重在理想信仰信念，重在世界觀、人生觀、價(jià)值觀，重在事業(yè)觀、權(quán)力觀。一些干部平時(shí)不重視理論學(xué)習(xí)，甚至認(rèn)為理論學(xué)習(xí)太空洞，解決不了現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而放松了人身修養(yǎng)、人格塑造，很快就在心理上解除了黨性要求防線，官德自律底線，經(jīng)不起外部世界的物質(zhì)誘惑，奉行及時(shí)行樂的人生哲學(xué)，出現(xiàn)意志消沉、信念動(dòng)搖、情趣低俗、玩物喪志等現(xiàn)象。

習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。 沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、精神上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。所以，我們認(rèn)為，新形勢下的反腐敗斗爭會讓我們黨的干部重新認(rèn)識理想信念的力量，增強(qiáng)“革命理想高于天”的自覺。同時(shí)，只有堅(jiān)持抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，我們的干部才能從心理上“不愿腐”，才能達(dá)到反腐敗“治本”的目的。

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與反腐倡廉建設(shè)之間存在什么樣的關(guān)系？

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要解決的突出“四風(fēng)”，即 “形式主義”、“官僚主義”、“享樂主義”、“奢靡之風(fēng)”。其中，“形式主義”是腐敗產(chǎn)生的思想根源，“官僚主義”是腐敗滋生的組織因素， “享樂主義”是腐敗出現(xiàn)的社會誘因，而“奢靡之風(fēng)”則是腐敗的直接表現(xiàn)，又是走向腐敗深淵的入口，所謂“奢靡之始，危亡之漸”。

所以，一方面，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要解決的問題實(shí)質(zhì)上就是在消除腐敗滋生的土壤，創(chuàng)造出高壓反腐的社會氛圍，擴(kuò)大了高壓反腐斗爭每一項(xiàng)重大舉措的社會影響力和震懾力。另一方面，反腐敗斗爭也保證了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量，“照鏡子”、“正衣冠”、“洗洗澡”、“治治病”等方法在使用過程中，因?yàn)橛懈邏悍锤瘮《窢幹械闹T多反面典型，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部出現(xiàn)的反面典型做對照，而能對癥下藥、有的放矢。不少干部在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，表示自己確實(shí)是出了汗，紅了臉，有的還流了淚。應(yīng)該說，這與高壓反腐敗斗爭的警示效應(yīng)是分不開的?？傊瑥姆锤瘮《窢幍幕痉绞娇?，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重在“教育”，高壓反腐之勢重在“懲戒”，兩者相輔相成，使黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

“不敢腐”、“不能腐”、“不愿腐”三者之間有什么關(guān)系？

黨的十八大之后掀起的高壓反腐敗風(fēng)暴使全國人民的精神為之一振，對黨和國家的前途命運(yùn)，對全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中國夢更加充滿信心。但是，也有人對黨內(nèi)反腐敗斗爭的前途表示悲觀，從黨內(nèi)過往，甚至中國古代如明初反腐敗歷史出發(fā)，認(rèn)為這不過是一陣風(fēng)，過去之后還會依然如故，靠抓幾個(gè)腐敗分子，根本解決不了問題，還是“治標(biāo)”不“治本”。還有些黨員干部在“八項(xiàng)規(guī)定”頒行之初，以為只是一陣風(fēng)，很快就會過去。但隨著風(fēng)聲越來越緊，且風(fēng)力沒有減小的跡象，而且一些頂風(fēng)作案者均受到了黨紀(jì)的嚴(yán)厲處分，就開始放出公務(wù)員隊(duì)伍出現(xiàn)“辭職潮”的風(fēng)聲，以此表示消極的反對態(tài)度。更有少數(shù)問題官員，心存僥幸，盼望這次反腐敗風(fēng)暴早點(diǎn)結(jié)束，自己能夠蒙混過關(guān)，凡此等等。在我們看來，這些想法、看法、做法，都是對以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的反腐敗斗爭決心、信心，以及黨中央的戰(zhàn)略部署缺乏了解所致。

黨的十八大對新形勢下的反腐倡廉建設(shè)工作作出了部署、提出了要求，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。目前掀起的反腐敗風(fēng)暴確實(shí)是“治標(biāo)”之舉，目的是為“治本”贏得時(shí)間，創(chuàng)造氛圍，原因是腐敗積弊太重，非猛藥去疴、重典治亂不可。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性和艱巨性的任務(wù)，但必須從“治標(biāo)”抓起?！爸螛?biāo)”除了保持反腐敗斗爭的高壓之勢外，從具體的事情做起、抓起也是其中的重要方面，比如“四風(fēng)”是長期形成的痼疾頑癥，糾正“四風(fēng)”就不可能一蹴而就；再如“八項(xiàng)規(guī)定”都很具體，但要持之以恒地堅(jiān)持下去就需要做大量的工作；再如中秋送“月餅”風(fēng)，元旦送“賀卡風(fēng)”，這些細(xì)節(jié)性問題，如不狠剎就體現(xiàn)不出“治標(biāo)”的全面性。

“治本”實(shí)際上包括兩個(gè)方面，一是加強(qiáng)制度建設(shè)，諸如各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，既嚴(yán)于律己，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)；嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督；健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐??；加強(qiáng)反腐敗國際合作；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用，等等。二是加強(qiáng)思想教育，大多數(shù)貪腐官員之所以走向違紀(jì)違法、腐化墮落的深淵，除了監(jiān)管制度不嚴(yán)外，很重要的是世界觀、人生觀這個(gè)“總開關(guān)”出了問題，喪失了拒腐防變的能力。因此，加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)、錘煉，使他們養(yǎng)成秉公用權(quán)、廉潔從政的習(xí)慣，在當(dāng)下十分必要。在反腐倡廉建設(shè)中，“治標(biāo)”解決的是干部“不敢腐”的問題；“治本”中的制度建設(shè)要解決的是干部“不能腐”的問題；“治本”中的思想教育要解決的是干部“不愿腐”的問題。三者在實(shí)行過程中并列而行，“標(biāo)本兼治”；在難易程度上，由輕而重；在效果體現(xiàn)上，循序漸進(jìn)。

（作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

①張?jiān)迄i：《反腐敗經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年11月版。

責(zé)編/劉 建 美編/李祥峰

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