卜丹宇

[摘 要]近年來隨著房地產(chǎn)市場的逐步拓展，房地產(chǎn)檔案的數(shù)量也日漸增多。房地產(chǎn)檔案能夠反映一定時期的建筑水平，同時又是進行房屋交易、處理房地產(chǎn)糾紛、城市拆遷規(guī)劃、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記等的重要依據(jù)。筆者就房產(chǎn)檔案存在的風(fēng)險及控制辦法進行了分析，這對研究房地產(chǎn)檔案管理方法具有至關(guān)重要的意義。

[關(guān)鍵詞]房產(chǎn)；檔案；管理

房地產(chǎn)檔案是城市房屋管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的，這也是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記錄。房地產(chǎn)檔案是非常寶貴的資料，這些檔案為解決房產(chǎn)糾紛、加快舊城改造步伐、深化住房制度改革發(fā)揮了重要的作用。因此，房產(chǎn)檔案部門必須抓住機遇，積極探索和努力實踐，引進先進的管理技術(shù)，制定完善的管理制度，全面推進房地產(chǎn)檔案管理的發(fā)展。

一、房產(chǎn)檔案風(fēng)險分析

（一）房地產(chǎn)檔案信息化風(fēng)險。在信息化的管理過程中，大量數(shù)字信息都儲存在硬件設(shè)備中，設(shè)備的安全性會給信息安全和完整性帶來威脅。如電腦、硬盤、光盤設(shè)備如果保管不當(dāng)，就有可能發(fā)生損壞及老化等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)的損壞，造成損失。存儲設(shè)備都有一定的保存年限，需要不斷的拷貝和更新，更新不及時，也可能造成損失。同時，還存在潛在的人為無意識風(fēng)險。操作人員在信息輸入、編輯、整理、提取和傳輸過程中，稍有不慎，一旦操作失誤無意間就有可能帶來檔案信息的損壞或丟失。好比電腦軟件的損壞、按鍵錯誤、刪除操作、錯誤運行程序等等，都有可能不同程度的破損了檔案信息。另外，黑客攻擊、病毒蔓延、制度不健全、管理不規(guī)范、治理不及時是產(chǎn)生不安全因素的根源。網(wǎng)絡(luò)的暢通、系統(tǒng)的穩(wěn)定、數(shù)據(jù)的安全，面臨著客觀侵害行為的風(fēng)險和主觀漏洞的風(fēng)險。

（二）突發(fā)風(fēng)險。近幾年來，地震、洪水、沙塵暴、泥石流、臺風(fēng)等一系列重大自然災(zāi)害對人類的生命財產(chǎn)造成巨大損失，嚴重影響社會、經(jīng)濟發(fā)展的同時給檔案文獻的安全保護工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)檔案是非常寶貴的歷史資料，房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險能力比較低。由于受到經(jīng)濟水平的制約和觀念的影響，房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險意識低。雖然在檔案管理過程中采取了一些基本的防火、防潮、防蟲、防盜等處理措施，但是一旦遇到山洪、泥石流、地震、戰(zhàn)爭等不可抗力因素時，房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險能力差的問題就暴露無疑。尤其是近幾年的地質(zhì)災(zāi)害，使檔案文獻保護工作的形勢更加嚴峻，對檔案文獻安全構(gòu)成了極大的威脅。

（三）技術(shù)風(fēng)險。黨的十八大報告明確指出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”。從黨和國家明確提出的“以信息化帶動工業(yè)化”的要求，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案信息服務(wù)社會的最佳技術(shù)手段和實現(xiàn)途徑。房地產(chǎn)檔案部門在引進技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)兩個方面都存在風(fēng)險。由于信息技術(shù)比較復(fù)雜，在應(yīng)用技術(shù)的過程中會產(chǎn)生風(fēng)險。由于信息化發(fā)展迅速，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，信息化的這一特質(zhì)在某些時候是優(yōu)點，但在信息化建設(shè)中卻因為發(fā)展快而帶來很大的不確定性。許多房地產(chǎn)檔案工作人員會因為自身技術(shù)水平的限制而操作不當(dāng)，進而影響房地產(chǎn)檔案信息的安全性、完整性和真實性。

二、房產(chǎn)檔案風(fēng)險管理與控制策略

（一）加強房產(chǎn)檔案信息化管理。首先，要強化領(lǐng)導(dǎo)，形成共識。加快檔案信息化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持，要加快檔案信息化建設(shè)，那只是一句不切實際的空話。要更新各級領(lǐng)導(dǎo)干部的知識領(lǐng)域，除了要提拔任用知識型的領(lǐng)導(dǎo)主管檔案信息化工作，使檔案信息化建設(shè)有一個明確的領(lǐng)航者之外，更重要的，是要在信息化建設(shè)過程中，獲得當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和大力支持，而且這種支持要貫穿于信息化建設(shè)的始終。其次，從硬件上配備電子計算機，提高企業(yè)檔案室計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，逐步提高檔案信息化水平。同時，要建立和完善局域網(wǎng)。使各項工作網(wǎng)絡(luò)化，加強檔案的利用，以達到資源共享的目的。

（二）積極做好風(fēng)險防范措施。首先，檔案信息資源庫與開放檔案信息數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)、檔案網(wǎng)站等實行嚴格的物理隔離措施，防止黑客入侵。開放檔案信息數(shù)據(jù)庫與控制檔案信息數(shù)據(jù)庫，原則上應(yīng)分建庫。同時，檔案網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接時，應(yīng)采取防火墻的技術(shù)措施進行防護，防止病毒感染。其次，在軟件方面。安裝較先進的檔案信息管理軟件，把檔案錄人計算機，建立電子信息檔案，極大地提高檔案信息管理、存儲、處理、開發(fā)利用的能力。第三，在硬件方面。要配置足夠的檔案庫房，庫房內(nèi)適當(dāng)配備空調(diào)、去濕機以及防蟲、防火、防盜等基本設(shè)備；按需配置計算機、打印機、掃描儀、數(shù)碼相機、攝像機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。在提高工作效率與質(zhì)量的同時，保證檔案信息的相對完整性與安全性。

（三）強化檔案技術(shù)風(fēng)險管控。首先，提高管理者與工作人員的風(fēng)險意識。在檔案保護中，真正可怕的不是檔案風(fēng)險，而是對風(fēng)險的漠視、無知、甚至是刻意隱瞞。這些錯誤意識是檔案保護過程中風(fēng)險最好的通行證，也是風(fēng)險應(yīng)對所遭遇到的最強的無形障礙，所以要喚起、強化管理者和工作人員的風(fēng)險意識。其次，提高房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險能力。提高房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險能力，需要不斷提高認識。這種抗風(fēng)險意識需要提高到國家戰(zhàn)略層面上來。比如國家對金融和股市風(fēng)險的控制采取了很多切實可行的方法，也取得了很好的成效。在房地產(chǎn)檔案的管理上也可以進行借鑒和創(chuàng)新。

三、結(jié)束語

房地產(chǎn)檔案是歷史的產(chǎn)物，是非常寶貴的資料，在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。如今，房地產(chǎn)業(yè)成為了國家的支柱產(chǎn)業(yè)，這就給房地產(chǎn)檔案管理工作提出了新的要求。因此，房地產(chǎn)檔案不但與民生關(guān)聯(lián)越來越密切，而且對社會發(fā)展發(fā)揮了不可估量的作用，加強房地產(chǎn)檔案管理具有重要的實踐意義。

參考文獻：

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