吳仁杰

摘 要：在我國(guó)，市政基礎(chǔ)設(shè)施本身極具公益特性，而且其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益無(wú)法估量。在市政工程具體實(shí)施過程中，特別是在工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)一步推行的情況下，相關(guān)政府主管部門必須不斷加大市政工程監(jiān)管力度，對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)一步提升商業(yè)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政資金應(yīng)用效益，保證市政工程建設(shè)的量與質(zhì)量，以造福于城市居民。

關(guān)鍵詞：市政工程；商業(yè)經(jīng)濟(jì)；控制措施；工程造價(jià)

作為一種公益性設(shè)施，地方與國(guó)家政府投資是市政工程的主要資金來源，對(duì)于一個(gè)市政工程來說，從項(xiàng)目立項(xiàng)，可研評(píng)估，設(shè)計(jì)，招投標(biāo)，到具體施工過程，再到最后驗(yàn)收，都是環(huán)環(huán)相扣的環(huán)節(jié)。但是，因受阻于路下或者路上障礙物，或工程施工期限延誤等因素的影響，均有造成市政工程超出預(yù)期投資或者不能按期完成的可能性[1]。所以，市政工程施工階段，工程建設(shè)者與管理者應(yīng)該有效控制投資資金，確保資金使用效益最大化。

一、市政工程中所存在的主要問題

（一）工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段

相關(guān)研究結(jié)果表明，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響率大約為70%，設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性，能夠使工程造價(jià)下降20%左右，由此可見，工程造價(jià)設(shè)計(jì)工作者肩負(fù)對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制的重任。但是，目前的工程設(shè)計(jì)中，很多工程設(shè)計(jì)者并未獲得該有的監(jiān)督和照顧，相關(guān)建設(shè)部門也未對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，甚至還有些設(shè)計(jì)部門僅僅是為注重工作量，而對(duì)工程造價(jià)棄之不顧。

（二）工程招標(biāo)問題

市政工程承包必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)還要嚴(yán)防競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)、低壓工程造價(jià)、隨意高抗以及互相攀比等情況。很多工程承包商原本能力不夠，卻還要對(duì)市政工程進(jìn)行承包，再轉(zhuǎn)包給其它單位，并坐收漁利。這就使得承包商為節(jié)約工程建設(shè)成本，而對(duì)廉價(jià)工程勞動(dòng)力予以選用，施工材料極為低劣，最終對(duì)市政工程建設(shè)造成嚴(yán)重危害。

（三）工市政工程造價(jià)超標(biāo)極為嚴(yán)重

現(xiàn)階段，工程造價(jià)基本上是計(jì)算工程完工階段，而對(duì)工程施工前階段不夠重視，工程造價(jià)成本全面管理理念并沒有完全成型。從根本上說，工程施工前階段的管理工作極為關(guān)鍵。工程缺乏設(shè)計(jì)深度，終算亂審，預(yù)算亂報(bào)，甚至還會(huì)出現(xiàn)行業(yè)壟斷現(xiàn)象，最終導(dǎo)致工程造價(jià)超標(biāo)，無(wú)法全面貫徹工程設(shè)計(jì)，對(duì)社會(huì)與國(guó)家利益造成嚴(yán)重?fù)p害。

二、商業(yè)經(jīng)濟(jì)下市政工程造價(jià)控制對(duì)策及建議

市政工程施工過程中，工程造價(jià)發(fā)生不可預(yù)期性改變實(shí)屬正常。然而，必須保證工程建設(shè)管理健全與完善，設(shè)計(jì)科學(xué)合理，并確保后期工作的有效監(jiān)督，控制市政工程在合理范圍之內(nèi)，確保市政工程投資能夠圓滿結(jié)束，充分發(fā)揮國(guó)家資金的作用，保證城市居民獲得最優(yōu)實(shí)惠。本文針對(duì)市政工程中的主要問題，基于完整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)市政工程造價(jià)管理進(jìn)行深入性改革，對(duì)工程承包者進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，由此才能確保工程造價(jià)的有效控制。

（一）規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)，嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)

對(duì)于市政工程來說，工程招標(biāo)是其第一步，同時(shí)也是明確工程造價(jià)與施工單位的重要環(huán)節(jié)，所以工程招標(biāo)尤為重要。施工部門投標(biāo)報(bào)價(jià)以工程招標(biāo)文件為其關(guān)鍵性依據(jù)，極具社會(huì)及法律效益，同時(shí)也市政工程合同的重要組成環(huán)節(jié)，工程招標(biāo)文件必須極為嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)防爭(zhēng)議[2]。同時(shí)在工程招標(biāo)方式與投標(biāo)活動(dòng)方面必須實(shí)現(xiàn)多元化，將科學(xué)、合理工程低價(jià)競(jìng)標(biāo)提出來。

（二）工程施工時(shí)必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格控制

市政工程施工前，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和圖紙實(shí)施技術(shù)交底，對(duì)于必須變更的工程環(huán)節(jié)，應(yīng)該考慮相關(guān)單位是否審批，尤其考慮是否會(huì)影響工程經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格對(duì)待，如果是口頭變更與正規(guī)程序不相符的工程量，一定要拒絕審批。在市政工程建設(shè)中，現(xiàn)場(chǎng)簽證工作是經(jīng)常發(fā)生的，所以需要工程工作人員雙方保持高度使命感與責(zé)任感，并認(rèn)真做好工程施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，避免工程簽證具有不定性或者含糊不清。工程施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更是無(wú)法避免的。工程設(shè)計(jì)前期，如果要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行更改，并不僅僅是更改圖紙問題，還必須重新購(gòu)買建筑設(shè)備與材料。因此，必須嚴(yán)格評(píng)審是否有必要變更工程設(shè)計(jì)，若確實(shí)需要變更，則必須盡可能及早變更，降低工程損失率。同時(shí)還要慎重對(duì)待必須變更的工程設(shè)計(jì)，避免盲目變更，避免工程出現(xiàn)投資超標(biāo)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程竣工期造價(jià)控制

市政工程竣工階段可以說是控制工程成本的最后工作階段，應(yīng)該聘請(qǐng)兩家審計(jì)部門先后審計(jì)市政工程，通過后一家審計(jì)結(jié)果對(duì)前一家審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制，若后一家工程審計(jì)造價(jià)比前一家工程審計(jì)造價(jià)低，那么要對(duì)前一家審計(jì)費(fèi)進(jìn)行扣減。由此就能夠降低市政工程審核環(huán)節(jié)職業(yè)道德與和技術(shù)所造成的不良影響?；谡撸藢?shí)工程竣工決算的實(shí)際工程量，對(duì)實(shí)證工程簽證費(fèi)用予以全面落實(shí)，核實(shí)工程綜合單價(jià)和簽訂合同或者投標(biāo)時(shí)的綜合部門是否相對(duì)應(yīng)，對(duì)工程竣工金額進(jìn)行全面審核，確保審核后市政工程結(jié)算能夠?qū)?shí)際工程造價(jià)真正體現(xiàn)出來[3]。

三、總結(jié)

總而言之，市政工程建設(shè)屬于一項(xiàng)公益性工程，具有利國(guó)、利民的特性?？刂剖姓こ淘靸r(jià)同時(shí)也是為人民與國(guó)家節(jié)省資源，使城市居民生活環(huán)境得到明顯改善?？刂剖姓こ淘靸r(jià)工作是所有工作者共同完成的工作，唯有全面控制市政工程各環(huán)節(jié)，善于發(fā)現(xiàn)與改善問題，由此才能對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，保證市政工程資金能夠合理、有效運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)

[1]牛軼.淺談市政工程造價(jià)的過程控制[J].江淮水利科技.2011，（05）：152-153

[2]劉衛(wèi)杰，金祥月.市政道路工程的造價(jià)管理初探[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2010，（08）：111-112

[3]孟麗艷.造價(jià)管理在市政工程項(xiàng)目中的應(yīng)用研究[J].黑龍江科技信息.2009，（29）：156-157endprint