古力巴哈

摘 要：水土保持是指人們針對自然因素或人為造成的水土流失采取的預(yù)防和治理措施，主要含有工程措施、生物措施以及蓄水保土耕作措施，隨著環(huán)境變得日益嚴峻，我國對于開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程投資概算標準是越來越高。本文先講述了開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程投資概算獨立費用相關(guān)知識，并說明投資獨立費用偏高的原因，最后以具體案例說明解決獨立費用偏高的對策。

關(guān)鍵詞：開發(fā)建設(shè) 水土保持 獨立費用

開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的最重要的部分是編制合理的工程投資概算，主要包括工程措施、獨立費用以及基本預(yù)備費等六部分，隨著國家水土保持工程標準的不斷提高在投資概算各部分中都存在一些問題，主要是編制適用依據(jù)難以進行統(tǒng)一，容易造成概算不準確。本文主要講述獨立費用偏高的問題及解決辦法，為更好的說明解決對策，本文先從獨立費用偏高原因說起。

1.開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程投資獨立費用偏高原因

在開發(fā)建設(shè)項目中獨立費用包括了包括建設(shè)單位管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、科研勘測設(shè)計費、水土保持監(jiān)測費、水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費、水土保持竣工驗收技術(shù)評估報告編制費，費用編制建立在工程措施等費用編制的基礎(chǔ)上，在進行計算時往往會出現(xiàn)偏高的情況，主要原因是獨立費用的計算標準以及計算參數(shù)等都不具有統(tǒng)一性，使得獨立費用占據(jù)總投資的比例很大，有時還會達到70%。

在對獨立費用進行計算時，在建設(shè)管理費、勘測設(shè)計費以及工程建設(shè)監(jiān)理費方面沒有什么爭議，爭議主要集中在其他幾項.建筑管理費一般依照水利部的要求來進行計算，工程建筑監(jiān)理費則是依照發(fā)改價格[2007]670號文計算，科研勘測設(shè)計費依照計價格[2002]10號文計算。

在計算時一般參照保監(jiān)[2005]22號文計算，但是該文件是以土建投資來進行計算的，很容易出現(xiàn)費用計算偏高現(xiàn)象，與實際市場差距較大。在計算參數(shù)方面，有時概算編制者對工程主體不夠了解，因此在計算上就會出現(xiàn)理解上的偏差，把土建投資計算到了獨立費用之中，導(dǎo)致獨立費用偏高。在計算依據(jù)方面，計算標準不夠統(tǒng)一，有的獨立費用計算是依照保監(jiān)[2005]22文來進行計算的，而有的則是依照[2002]10號文或是[2007]670號文來計算的，因此計算結(jié)果偏差較大。

2.解決獨立費用偏高的對策

2.1獨立費用的計算

在前文提到獨立費用的組成，在進行計算時應(yīng)優(yōu)先依照國際標準來進行計算，依照有關(guān)部門如國家計委、建設(shè)部頒布的[2002]10文來進行計算，依照水利部頒布的水總[2003]67號文計算，在以上計算條件都無法滿足的情況下在依照水利部[2005]22文來進行計算。

按照水利部發(fā)布的[2003]67號文來進行計算建筑管理費，按照工程措施費用、植物措施費以及臨時措施費總和的1%～2%?？蒲锌辈煸O(shè)計費依照計價格[2002]10文來進行計算，在計算中要求工程設(shè)計收費=工程設(shè)計收費基準價×浮動幅度值，式中工程設(shè)計收費基準價=基本設(shè)計收費+其他的一些設(shè)計收費?；驹O(shè)計收費=設(shè)計收費基價×附加調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×專業(yè)調(diào)整系數(shù)，水土流失監(jiān)測費以及水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費依照保監(jiān)[2005]22來進行計算。2.2依照案例對比分析

2.2.1工程概況 本文選取新疆吐魯番風(fēng)力發(fā)電場一期工程水保方案，工程海拔高度在264m～390m范圍內(nèi)，工程投資中土建投資約40416.08萬元，水土保持工程植物措施費用13.65萬元，工程措施費用在176.13萬元左右，臨時措施費用控制在30.27萬元左右，本文以土建投資（下文稱方案A）以及水土保持費用（下文稱方案B）作為計算額來統(tǒng)計獨立費用。

2.2.2計算說明

本文計算建筑管理費所算用的計算方法均是水總[2003]67號文，按照工程措施、植物措施、臨時措施之和的2.0%來進行計算，計算管理費沒有發(fā)生計算上的變化仍然是4.94萬元。方案B編制費在計算時依照土建投資額查詢《工程設(shè)計收費基價表》，得收費基價是35.83萬元，以水土保持方案來進行計算時采用內(nèi)插法，也是查詢《工程設(shè)計收費基價表》得收費基價為17.72萬元，專業(yè)調(diào)整系數(shù)為0.80，附加調(diào)整系數(shù)為0.7。在計算水土保持監(jiān)測費以及水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費時依照保監(jiān)[2005]22號文來進行計算，工程收費基價也是通過直線內(nèi)插法來進行確定，兩方案的費用沒有差別，費用分別是4.95萬元、0.15萬元、0.18萬元。

2.2.3結(jié)果分析

按照不同的計算方案來進行工程措施、臨時措施、植物措施以及水土保持設(shè)施補償費時，都是固定值沒有發(fā)生變化，按照方案A（土建投資）來進行計算時獨立費用是44.11萬元，依照方案B（水土保持方案三大治理措施）來進行計算時，獨立費用減小到24.39萬元，其中計算的建筑管理費沒有發(fā)生變化均是4.49萬元，減少的部分主要集中在科研勘察設(shè)計費和水土保持工程監(jiān)理費上，其中水土保持工程監(jiān)理費有方案A計算是19.10萬元，依照方案B計算是5.47萬元，減少了 13.63萬元，科研勘察設(shè)計費依照方案A計算是15.31萬元，依照方案B計算是8.30萬元，減少了7.01萬元，其他的如水土保持監(jiān)測費以及水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費沒有差別。

投資基本預(yù)備費是依照工程措施、植物措施、臨時措施以及獨立費用總和的3%來進行收取的，因為采用方案B獨立費用減少了，所以基本預(yù)備費也相應(yīng)地減少了約0.25萬元，同時還會引起工程投資的減少，減小幅度達到了8.74%。以方案A來進行計算獨立費用時，計算結(jié)果是44.11萬元，占總投資金額的17.11%，所占比例較大，計算也存在一些不合理之處，以方案B來進行計算獨立費用時，獨立費用僅占總投資的9.46%，計算更加合理符合客觀實際，也比較具有說服力。另外在進行計算時編制人員也應(yīng)該多多與工程設(shè)計人員進行溝通，加深對工程的理解，做出更加符合市場的投資概算。

3.結(jié)束語

綜上所述，本文主要先講述了開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程投資概算獨立費用相關(guān)知識，并說明投資獨立費用偏高的原因，最后以具體案例說明解決獨立費用偏高的對策。經(jīng)過多年的努力，我國的水土保持工程投資概算也有了全新的編制，然是在使用過程中也存在問題，難以統(tǒng)一編制依據(jù)，這也是概算的難點問題。隨著科技的發(fā)展、我國水土保持工程的不斷提高，在以后的工程投資概算中也會出現(xiàn)一些問題，這些問題仍然需要更多的人員來研究。

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