安剛剛+胡爾查+韓羽

日前，中共中央政治局審議通過(guò)《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），方案指出，改革開(kāi)放以來(lái)，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問(wèn)題。方案公布以來(lái)，對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行高層管理者薪酬制度改革的各種傳言紛至沓來(lái)，媒體與公眾在認(rèn)知上產(chǎn)生了些許誤解。因此，正確理解商業(yè)銀行高層管理者薪酬制度改革問(wèn)題就顯得非常重要。

一、正確理解商業(yè)銀行高層管理者薪酬制度改革的前提

筆者認(rèn)為，要正確理解商業(yè)銀行高層管理者薪酬制度改革，其前提是正確理解以下兩個(gè)問(wèn)題：1.所謂的“高層管理者”具體指哪些人；2.商業(yè)銀行高層管理者的薪酬該如何確定？對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，管理學(xué)中對(duì)高層管理者的定義為：“組織中居于頂層或接近于頂層的人”。在商業(yè)銀行中主要包括由中央管理的銀行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記（黨組書(shū)記）、總經(jīng)理（總裁、行長(zhǎng)等）、監(jiān)事長(zhǎng)（監(jiān)事會(huì)主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人。明確這一問(wèn)題對(duì)理解方案具體所涉及的改革主體大有裨益。對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)明確商業(yè)銀行的市場(chǎng)地位。如果商業(yè)銀行是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，那么其薪酬應(yīng)該由成熟的銀行家市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)供求決定；如果商業(yè)銀行的高層管理者是由政府行政任命，那么其薪酬應(yīng)該參照公務(wù)員及事業(yè)單位薪酬制度確定。

二、對(duì)商業(yè)銀行高層管理者薪酬制度改革應(yīng)該尊重其重要性及特殊性

從公司治理的角度而言，商業(yè)銀行高層管理者薪酬的確定兼具重要性和特殊性。商業(yè)銀行在一國(guó)金融體系中的作用非同一般。如果商業(yè)銀行大面積出現(xiàn)不良的公司治理情況，那么極有可能會(huì)引發(fā)儲(chǔ)蓄、信貸危機(jī)，甚至是系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，使政府和社會(huì)付出巨大成本。因此，對(duì)于商業(yè)銀行的掌舵者薪酬制度的完善就顯得十分必要。商業(yè)銀行在公司治理方面本身具有特殊性，即商業(yè)銀行既是治理者，又是被治理者。由于我國(guó)商業(yè)銀行高層管理者多擁有行政級(jí)別，其實(shí)際管理能力并不與銀行經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)相掛鉤，這就必然導(dǎo)致高管層缺乏激勵(lì)，最終導(dǎo)致管理層工作相對(duì)疲軟。因此，商業(yè)銀行高層管理者薪酬制度的理解應(yīng)該站在整個(gè)商業(yè)銀行公司治理的高度進(jìn)行，不應(yīng)該脫離整個(gè)組織的治理體系。

三、對(duì)商業(yè)銀行高層管理者薪酬制度改革的內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確理解

對(duì)于方案中薪酬制度的描述應(yīng)該準(zhǔn)確理解，不能從片面和主觀角度進(jìn)行解讀。在目前的薪酬制度中，商業(yè)銀行高層管理者的薪酬由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，方案調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。增加任期激勵(lì)收入的目的是引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為。此次方案中的改革措施，符合現(xiàn)代商業(yè)銀行組織的管理理念。改革方案中的亮點(diǎn)在于，將目前薪酬管理中對(duì)商業(yè)銀行高層管理者的考核重點(diǎn)由經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)調(diào)整為對(duì)履職情況的全面綜合評(píng)價(jià)。那么，方案中各部分薪酬該如何確定呢？基本年薪是商業(yè)銀行高層管理者的年度基本收入，根據(jù)上年度商業(yè)銀行在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定；績(jī)效年薪與商業(yè)銀行高層管理者年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定；任期激勵(lì)收入與商業(yè)銀行高層管理者任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定，若任期考核不合格，將不能領(lǐng)取該收入。確定商業(yè)銀行高層管理者的薪酬水平，須綜合考慮各群體工資水平，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，績(jī)效年薪在不超過(guò)商業(yè)銀行高層管理者基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定，任期激勵(lì)收入，在不超過(guò)高層管理者任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定。

四、對(duì)商業(yè)銀行高層管理者薪酬制度改革的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

目前，對(duì)于方案中關(guān)于薪酬制度的設(shè)定存在的誤解主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.薪酬制度改革的實(shí)質(zhì)就是降低商業(yè)銀行高層管理者的薪酬水平。據(jù)多數(shù)媒體報(bào)道，商業(yè)銀行高層管理者的薪酬水平將大幅下降，這是不全面的。此次薪酬制度的改革還包括完善制度、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管、調(diào)節(jié)水平、規(guī)范待遇等五個(gè)方面。對(duì)于某些高層管理者不但不會(huì)出現(xiàn)降薪，部分薪酬較低的高層管理者可能會(huì)出現(xiàn)加薪現(xiàn)象。2.薪酬制度改革就是所有高層管理者實(shí)行統(tǒng)一的薪酬制度，實(shí)質(zhì)就是平均主義，顯然這是不正確的。3.高層管理者與基層員工都會(huì)降薪。此次改革僅涉及高層管理者，對(duì)于一般員工的薪酬設(shè)定并沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化。4.商業(yè)銀行高層管理者薪酬普遍較高。就上年度商業(yè)銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，薪酬最高的為平安銀行行長(zhǎng)邵平，薪資為834萬(wàn)。中、農(nóng)、工、建、交高層管理者的薪酬水平均超過(guò)100萬(wàn)。就我國(guó)商業(yè)高層管理者的薪酬水平同國(guó)外相比，其實(shí)是處于相對(duì)較低的水平，并不是一般意義高大上的感覺(jué)。當(dāng)然，出現(xiàn)這些誤解的原因在于公眾的思維定勢(shì)，認(rèn)為商業(yè)銀行高層管理者存在大量的隱性收入、還有一些媒體的不實(shí)報(bào)道以及對(duì)商業(yè)銀行的偏見(jiàn)所造成的，實(shí)質(zhì)是由于各方信息不對(duì)稱引發(fā)，在公布的改革方案中對(duì)于薪酬制度的設(shè)定或許會(huì)消除部分誤解。

五、正確理解商業(yè)銀行高層管理者薪酬制度改革需注意的問(wèn)題

在正確理解商業(yè)銀行薪酬制度改革方案時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）商業(yè)銀行薪酬制度的設(shè)定應(yīng)該站在整個(gè)商業(yè)銀行公司治理的高度進(jìn)行，完善商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)。在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行，具體由薪酬委員會(huì)進(jìn)行實(shí)際操作。（2）明確商業(yè)銀行中高層管理者的性質(zhì)。若高層管理者由行政任命，那么其薪酬就應(yīng)該參公處理，比如黨委書(shū)記等。若高層管理者通過(guò)選聘方式委任，那么其應(yīng)該由成熟的銀行家市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)狀況自發(fā)調(diào)節(jié)，即行政高層管理者由政府管理，選聘的交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。（3）應(yīng)該側(cè)重市場(chǎng)化手段。商業(yè)銀行高層管理者薪酬改革制度大的方向和規(guī)劃由決策層確定，但具體的薪酬設(shè)定制度應(yīng)該尊重各商業(yè)銀行的市場(chǎng)地位，由其薪酬委員會(huì)設(shè)定。（4）尊重銀行高層管理者薪酬設(shè)定的特殊規(guī)律。就我國(guó)商業(yè)銀行高層管理者的薪酬水平而言，大幅度落后于同級(jí)別西方商業(yè)銀行高層管理者的薪資水平，同時(shí)，就國(guó)內(nèi)而言，上市股份制銀行高層管理者的薪資水平也高于五大行。因此，對(duì)于高知識(shí)技能的銀行高層管理者，薪酬設(shè)定在兼顧社會(huì)公平的基礎(chǔ)上應(yīng)尊重知識(shí)技能的特殊作用。

六、結(jié)論

總而言之，對(duì)商業(yè)銀行薪酬制度改革方案的正確理解，并不在于薪酬水平的高低，甚至不在于薪酬本身，關(guān)鍵在于商業(yè)銀行的性質(zhì)以及商業(yè)銀行高層管理者的角色定位。具體到商業(yè)銀行高層管理者的薪酬時(shí)應(yīng)該淡化行政方式，更多地應(yīng)由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，切斷不合理的利益關(guān)系，畢竟商業(yè)銀行高層管理者薪酬制度改革并非一蹴而就就可以達(dá)到令人滿意的水平。

（作者單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：楊再梅endprint