景云霞

摘 要：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)既是農(nóng)民的要求，同時(shí)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是大勢所趨，雖然目前存在一些障礙，不過符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，而要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)就必須理清工作思路，充分發(fā)揮商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：商業(yè)經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)一體化；互動(dòng)；措施

我國在經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的過程當(dāng)中，要注重發(fā)揮出商業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的推動(dòng)作用，并將商業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要手段之一。不過受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城鄉(xiāng)差異影響，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)還存在一定差距，而要想消除目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)存在的差異，就要充分利用商業(yè)經(jīng)濟(jì)的手段，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)一體化的重要意義

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元體制，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明進(jìn)入工業(yè)文明的必由之路。

（1）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是現(xiàn)代文明擴(kuò)展的載體

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面，不同學(xué)科以及不同研究領(lǐng)域有不同認(rèn)識(shí)，就經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素的組合配置，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化作為目標(biāo)，充分利用城市經(jīng)濟(jì)以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)各自優(yōu)勢，尋求可以協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)并實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展過程。從人文地理的角度來看，人文地理關(guān)注城鄉(xiāng)空間模式，并將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程從空間的關(guān)系上分成對立期、共生期、分離期、融合期以及平等發(fā)展期等階段，而城鄉(xiāng)一體化建設(shè)則是這五個(gè)時(shí)期的發(fā)展過程[1]。

（2）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是推進(jìn)城市化重要舉措

在全球化城市發(fā)展的歷程中當(dāng)，城市化主要有以下幾種形式。第一是工業(yè)社會(huì)時(shí)期，飛速工業(yè)化經(jīng)濟(jì)帶來城市化發(fā)展浪潮，導(dǎo)致城市數(shù)量的急速增加，并且城市面積以及規(guī)模持續(xù)上升，最終出現(xiàn)大規(guī)模的城市。第二是隨著交通工具發(fā)展以及通訊工具進(jìn)步，從而打破地區(qū)間分割，使不同地區(qū)間資源配置更加自由化，從而促使不同城鎮(zhèn)依靠資源組成結(jié)構(gòu)可以互相補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)鏈，最終帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，構(gòu)成"城市圈"或"城市帶"。同時(shí)城市化的發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)ふ彝l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，進(jìn)一步開拓城市的發(fā)展空間，并減少生產(chǎn)的投入，在此基礎(chǔ)形成城市經(jīng)濟(jì)體以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體特別是城市經(jīng)濟(jì)體以及相鄰的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)合區(qū)，這也就是城區(qū)擴(kuò)張以及城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展過程。

（3）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

我國的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)間關(guān)系始終是城市的工業(yè)化在犧牲鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的條件下實(shí)現(xiàn)發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一直保持二元結(jié)構(gòu)。目前我國的城市取得快速發(fā)展，而農(nóng)村則相對落后，因此走上有著我國特色的一條農(nóng)業(yè)化道路，以城帶鄉(xiāng)以及以工促農(nóng)。目前我國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)到較高的水平，可以反哺鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)以及統(tǒng)籌發(fā)展的目的，從而打破城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源的有效整合，并尋求共同發(fā)展道路。此外將城市文明擴(kuò)展到落后農(nóng)村，也是城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的一種途徑[2]。

2 目前我國商業(yè)經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)互動(dòng)存在的問題

目前商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)互動(dòng)的過程中存在一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）思想觀念落后

作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者以及決策者，一些領(lǐng)導(dǎo)干部未能充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重大意義，無法辯證處理商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同城鎮(zhèn)建設(shè)之間的關(guān)系，而將精力主要放在企業(yè)改革、招商引資以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等可以直接產(chǎn)生效益的工作上面，對城鎮(zhèn)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移等方面的工作不夠重視。思想觀念落后，而人為地在城鎮(zhèn)以及農(nóng)村之間劃上界限并制造鴻溝，妨礙了城鄉(xiāng)通融以及協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）政策環(huán)境限制

在目前的戶籍管理領(lǐng)域，城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度未能徹底改變，導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城需要達(dá)到相關(guān)部門制定的種種標(biāo)準(zhǔn)，并且戶口遷轉(zhuǎn)的手續(xù)比較繁雜，一些地方甚至要繳納增容費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及城建費(fèi)等高額費(fèi)用，同時(shí)在計(jì)生管理以及人口暫住等也受諸多的限制，從而抑制農(nóng)民進(jìn)城積極性，有形以及無形門檻將大量農(nóng)民拒之城外。

（3）城鎮(zhèn)規(guī)模太小

目前，一些小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在追求數(shù)量而忽視質(zhì)量問題，表現(xiàn)主要是人口少、面積小以及設(shè)施差。遍地開花并且亂鋪攤子，導(dǎo)致交通、通訊以及水電等方面的基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，而文化、娛樂以及衛(wèi)生等公益事業(yè)更是滯后，并且市場功能殘缺。再加上城鎮(zhèn)的規(guī)模過小而功能不全，導(dǎo)致對人口吸納能力降低，對要素聚合力也相應(yīng)減弱，從而制約城鎮(zhèn)的發(fā)展。

（4）建設(shè)資金短缺

一些小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中的籌資渠道窄，尤其是隨著基層的金融機(jī)構(gòu)撤并和收縮，政府投資重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向大中城市，而引資方面則受到地理位置偏遠(yuǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施落后的影響，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境難以同大中城市進(jìn)行競爭，在吸引外商投資規(guī)模方面比較有限，并且財(cái)政方面因?yàn)榭h財(cái)政的垂直管理，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以調(diào)劑資金進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，而縣級財(cái)政則力不從心。

3 實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體建設(shè)互動(dòng)的措施

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是復(fù)雜工程，也是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及政治問題，對商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出更高要求，而商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)當(dāng)以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)二者的互動(dòng)發(fā)展。

（1）政府大力支持

各級政府部門要轉(zhuǎn)變思想觀念以做好工作。首先要轉(zhuǎn)變二元結(jié)構(gòu)的觀念，而樹立城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新觀念，從而打破城堡經(jīng)濟(jì)，來建立完善城鄉(xiāng)一體化的市場。各級部門不能片面地追求轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)具備大局觀念，從而構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的市場，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。其次是要改變厚城薄鄉(xiāng)現(xiàn)狀，而打造工農(nóng)并舉新局面。政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，公平對待城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，政府部門要增加財(cái)政投入以改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來提供硬件保障，管理部門也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來扶植建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。再次是要改變行政推動(dòng)模式，完善市場機(jī)制。政府部門要從根本上實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，從行政型政府轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府，發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用以利于資源優(yōu)化。

（2）連通城鄉(xiāng)走廊

要想推動(dòng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，并構(gòu)建城鄉(xiāng)交通的走廊，而城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)走廊連通的關(guān)鍵。這里的協(xié)調(diào)發(fā)展并非城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)囊恢禄?，也不僅僅是交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)，而是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，從而構(gòu)建商業(yè)經(jīng)濟(jì)的交通走廊，主要目的是實(shí)現(xiàn)交通資源在城鄉(xiāng)間的配置以及運(yùn)輸渠道的協(xié)調(diào)。交通資源的配置是在商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)交通設(shè)施的布局平衡以及交通運(yùn)輸體系完善，其中前者聚焦于路網(wǎng)體系的科學(xué)化以及合理化，后者則關(guān)注不同交通運(yùn)輸渠道發(fā)展商業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中的合理分配以及有效鏈接。交通設(shè)施強(qiáng)調(diào)各類樞紐集約利用，而運(yùn)行資源的配置則強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸渠道內(nèi)部以及不同渠道的有效結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)資源有效的利用。

（3）城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一種發(fā)展的理念，對傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的排斥，更加強(qiáng)調(diào)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能沉迷在農(nóng)村只有農(nóng)業(yè)而城市專門發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的割裂局面。相反的是，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求城鄉(xiāng)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)發(fā)展，從而推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和諧。因此商業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)合理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)的空間分布，從而有效發(fā)揮工業(yè)引領(lǐng)作用，將涉農(nóng)工業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略而實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展。農(nóng)村要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與城市工業(yè)項(xiàng)目的對接。商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展組織過程中，則要大力發(fā)展城鄉(xiāng)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合以及優(yōu)勢互補(bǔ)。在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化以及集成化方面，則要實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

綜上所述，城鄉(xiāng)一體化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，就需要合力發(fā)揮商業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面推動(dòng)，從而保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，保證城鄉(xiāng)一體化取得理想成果，充分發(fā)揮出商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的互動(dòng)作用。

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