張偉紅

摘 要：全面深化改革已在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)，如何借助這樣的有利東風(fēng)，推動(dòng)各地區(qū)的發(fā)展，成為了現(xiàn)實(shí)的緊迫問(wèn)題，用好政策，走好自己的改革之路從而推動(dòng)權(quán)貴的改革進(jìn)程，是每個(gè)地區(qū)都必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；新一輪發(fā)展；改革之路

黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)大地勁吹改革開(kāi)放之風(fēng)，歷經(jīng)三十余載的風(fēng)雨歷程，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)迅猛發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。黨的十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，向全國(guó)人民發(fā)出了全面深化改革的號(hào)召，一場(chǎng)新一輪的在深度、廣度、難度以及力度都前所未有的改革，為我們提供了強(qiáng)勁發(fā)展的有利契機(jī)，但是也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，如何準(zhǔn)確把握，成為擺在我們面前的重要課題。

1 吃透精神，明確形勢(shì)和任務(wù)，確保不走彎路，增強(qiáng)改革成效

三十余年的改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，是系統(tǒng)化、整體化、協(xié)調(diào)化的偉大工程，改革是不能靠空喊口號(hào)或憑一時(shí)的熱情就能一觸而就的，要在準(zhǔn)確把握中央精神的基礎(chǔ)上做到敢闖敢做，要在在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下做好超前規(guī)劃打好組合拳，要在充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的情況下，保持清醒的頭腦、實(shí)干的精神，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（1）準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)的精神。黨的十八三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確了全面深化改革的總目標(biāo)、總要求和總部署，在全國(guó)開(kāi)展了全方位多領(lǐng)域的改革。

（2）充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化。國(guó)際金融危機(jī)是世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于疲軟狀態(tài)，而由于我國(guó)采取的一些響應(yīng)性措施較為有利，成為一枝獨(dú)秀，迅速成為世界第二經(jīng)濟(jì)體。但是由于全球狀況低迷，特別是一些國(guó)家受政治因素的影響，大力阻撓和抑制我們的發(fā)展，導(dǎo)致我們的發(fā)展壓力較大，環(huán)境較為復(fù)雜。在國(guó)內(nèi)的形勢(shì)也不容樂(lè)觀，生態(tài)環(huán)境污染、用人市場(chǎng)緊張、制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題亟待解決，尤其是一些凸顯的問(wèn)題已經(jīng)到了非改不可的程度，這些都沖擊著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。

（3）沒(méi)有形成較為完整的社會(huì)發(fā)展體系。十一屆三中全會(huì)開(kāi)始的改革開(kāi)放，我們確實(shí)取得了顯著的成就得到了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但是由于改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，所以還有一些較為深層次的問(wèn)題有待解決，諸如市場(chǎng)資源配置的問(wèn)題、現(xiàn)代化公共服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題等等，還有待進(jìn)一步的改善和提高。

一系列的客觀問(wèn)題都需要我們予以科學(xué)合理加以解決，這就需要在中央精神的指引下，采取行之有效的措施化解制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種矛盾，以改革的精神負(fù)責(zé)任的態(tài)度，做好各項(xiàng)工作，是我們必須要贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2 把握好大方向，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，多策并舉推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

把握住、利用好全面深化改革的歷史新機(jī)遇，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義是十分巨大的，應(yīng)當(dāng)著力做好解決政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系問(wèn)題；加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局；推動(dòng)社會(huì)分配制度和社會(huì)保障體系建設(shè)，把發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民；改革社會(huì)治理體制機(jī)制，提高社會(huì)治理水平等主要矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)從如何通過(guò)改革提高發(fā)展質(zhì)量、加速結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等細(xì)微之處入手，確保改革有廣度有深度有力度，形成配套式全方位發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展[1]。

（1）確實(shí)做好政府職能轉(zhuǎn)變。政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題解決的如何，關(guān)系到改革的成敗，改革就是要改變?nèi)藗冾^腦中固有的不符合形勢(shì)發(fā)展的觀念，改變?cè)械牟焕诎l(fā)展的作法，所以，應(yīng)當(dāng)從理念上徹底改變衙門(mén)作風(fēng)，以管人者自居的陳舊觀念，要從強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)入手，轉(zhuǎn)變政府的職能作用，做到放開(kāi)應(yīng)該放開(kāi)的一切領(lǐng)域，放活所有應(yīng)該放活的要素，創(chuàng)造出公開(kāi)公正公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用，使政府確實(shí)成為"市場(chǎng)開(kāi)拓的導(dǎo)航器、市場(chǎng)運(yùn)行的調(diào)控器、市場(chǎng)發(fā)展的助推器"，堅(jiān)決杜絕政府對(duì)無(wú)關(guān)事務(wù)干預(yù)過(guò)多問(wèn)題的發(fā)生，而是通過(guò)政府的積極作用，激活各方面的積極因素，積極融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)之中。

（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量。要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，不能簡(jiǎn)單地以GDP增長(zhǎng)論成敗，應(yīng)以追求科技含量高、文化含量高、生態(tài)效益好問(wèn)目標(biāo)，一段時(shí)間以來(lái)，由于一些決策者過(guò)于追求GDP的增長(zhǎng)，把GDP的增長(zhǎng)作為一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境不管了、子孫后代的幸福不顧了，盲目攀比，盲目追求GDP數(shù)量的攀升，開(kāi)始危害著當(dāng)下的人們的生活。作為世界加工廠的我們，曾經(jīng)為此而自豪，但是殘酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，在世界"科技之筐"中，我們所占有的成分卻是寥寥無(wú)幾的，打造我們自己的名牌產(chǎn)品刻不容緩。

（3）注重人才引進(jìn)和區(qū)域內(nèi)的人才培養(yǎng)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是靠人才推動(dòng)的，因此，在爭(zhēng)取區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上，一定不能忽視人才問(wèn)題。在此應(yīng)當(dāng)注重兩方面，一方面是應(yīng)當(dāng)注重人才的引進(jìn)，深圳的發(fā)展變遷史告訴我們，只有政策沒(méi)有人才的推動(dòng)，求取發(fā)展只能是白日做夢(mèng)[2]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃世賢.我國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)規(guī)劃確立的戰(zhàn)略背景和戰(zhàn)略選擇[J].中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào). 2010（06）.

[2] 戚常慶，李健.新區(qū)域主義與我國(guó)新一輪區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)[J].上海城市管理. 2010（05）.endprint