張健

摘 要：提升城市集聚與輻射引領(lǐng)能力，開展城市創(chuàng)新能力研究，構(gòu)筑創(chuàng)新能力底蘊(yùn)，促進(jìn)城市創(chuàng)新能力發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生對其他城市的輻射引擎效應(yīng)和區(qū)域帶動(dòng)作用，為世界城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐借鑒。從全新的角度探討城市創(chuàng)新能力系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制；從濱海新區(qū)在國家戰(zhàn)略中的多重帶動(dòng)作用及其發(fā)展模式，提出中國城市應(yīng)選擇的引擎效應(yīng)路徑戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：城市創(chuàng)新；引擎效應(yīng)；系統(tǒng)動(dòng)力；濱海新區(qū)

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0151-03

一、城市創(chuàng)新能力及其主要表現(xiàn)

城市價(jià)值收益的獲得及增長取決于城市創(chuàng)造價(jià)值的能力，決定于城市創(chuàng)新能力。因此，城市價(jià)值收益狀況是城市創(chuàng)新能力的主要表現(xiàn)。

引擎效應(yīng)的城市創(chuàng)新能力主要是指一個(gè)城市在創(chuàng)新和發(fā)展過程中擁有的資源整合、擴(kuò)張、控制并能轉(zhuǎn)化創(chuàng)造價(jià)值的能力。從要素投入的角度看，它表現(xiàn)為城市的資源整合能力；從要素作用的方向看，它表現(xiàn)為擴(kuò)張能力；從要素作用的過程看，它表現(xiàn)為控制能力；從要素的最終產(chǎn)出看，它表現(xiàn)為轉(zhuǎn)化和提高增加值的能力。

引擎效應(yīng)的城市創(chuàng)新能力是個(gè)相對概念，不僅要看城市的經(jīng)濟(jì)增長、出口額增長和城市居民生活水平的提高等指標(biāo)，還要深刻把握和理解城市創(chuàng)新能力的內(nèi)在聯(lián)系及要旨只有這樣，才能系統(tǒng)把握城市創(chuàng)新能力的框架（見下頁圖1）。

二、引擎效應(yīng)分析

城市創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的引擎系統(tǒng)。從主體要素來看，主要包括企業(yè)、政府、高校及科研機(jī)構(gòu)、中介及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等，其中，以企業(yè)創(chuàng)新主體為核心；從動(dòng)力要素來看，主要包括源動(dòng)力、推動(dòng)力、傳遞力和牽引力四個(gè)子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間存在相互作用、相互聯(lián)系及交叉與兼容的關(guān)系。每個(gè)子系統(tǒng)分別包含多個(gè)影響城市創(chuàng)新的要素，子系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于各創(chuàng)新要素的推動(dòng)，城市創(chuàng)新總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于各子系統(tǒng)之間的相互作用和有機(jī)統(tǒng)一。

通過揭示濱海新區(qū)的超常發(fā)展帶動(dòng)新一輪城市發(fā)展的輻射、示范效應(yīng)，有助于推動(dòng)中國城市創(chuàng)新能力問題的深入研究，豐富和深化創(chuàng)新能力研究的內(nèi)容，有助于推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家創(chuàng)新能力的研究。運(yùn)用濱海新區(qū)數(shù)據(jù)，使用VensimPLE（5.4b）系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)軟件進(jìn)行實(shí)證分析，運(yùn)行時(shí)間為2007—2020年，仿真步長為一年。①

模擬結(jié)果顯示，引擎效應(yīng)對城市創(chuàng)新能力有著重要的推動(dòng)作用。

在引擎效應(yīng)下，曲線開始較平緩，之后上升，表示各力呈正相關(guān)和正貢獻(xiàn)，由于各力的相互配合，使得牽引力動(dòng)力明顯（見下頁圖2）。

在引擎效應(yīng)下，牽引力三條曲線都呈右上方傾斜，且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值曲線在2018年將超過人均GDP，表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯，標(biāo)志著濱海新區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長的格局將發(fā)生巨大變化。

三、結(jié)論及對策建議

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)提升城市創(chuàng)新能力目標(biāo)，應(yīng)選擇引擎效應(yīng)路徑戰(zhàn)略。引擎效應(yīng)戰(zhàn)略是指城市政府利用引擎具有強(qiáng)烈自發(fā)的特性，通過培育引擎發(fā)展所需要的各種要素和環(huán)境，積極扶持城市引擎的孕育、萌芽、發(fā)展、壯大，反過來再通過引擎發(fā)展促進(jìn)各種因素環(huán)境的不斷增強(qiáng)。同時(shí)，要因地制宜、堅(jiān)持不懈地培育自己具有城市甚至國際競爭優(yōu)勢的引擎，進(jìn)而使引擎擴(kuò)張，使城市價(jià)值體系不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力快速提升。戰(zhàn)略框架內(nèi)容如下：

1.分析識別引擎效應(yīng)，積極完善引擎效應(yīng)機(jī)制

遵循全球化思考、當(dāng)?shù)鼗袆?dòng)的引擎效應(yīng)戰(zhàn)略原則，圍繞提升城市創(chuàng)新能力目標(biāo)，及時(shí)分析和識別正在形成中的城市引擎效應(yīng)。積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺建設(shè)機(jī)制，建立國家、城市及其所在功能區(qū)多方參加的平臺共建機(jī)制，即“政府搭臺，市場運(yùn)作；國有資產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營；開放聯(lián)合，互利共贏”，不斷探索產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺投資與運(yùn)營新機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺的可持續(xù)發(fā)展；建立和運(yùn)營新興產(chǎn)業(yè)投資基金，通過私募設(shè)立方式，籌建新興產(chǎn)業(yè)投資基金，積極鼓勵(lì)和支持民間資金參與新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資，滿足新興產(chǎn)業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化階段的資金需求，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

整合各類政府投入，加強(qiáng)對大平臺建設(shè)與運(yùn)營、科技領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定長期支持；優(yōu)化整合功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、孵化器、科技園等科技計(jì)劃資源，加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度；優(yōu)化科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)分配方式，在現(xiàn)有財(cái)政科技資金的研發(fā)補(bǔ)貼、貸款貼息、后補(bǔ)助等支持方式上，增加股權(quán)管理、購買性支付等新型支付方式，允許新區(qū)研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的擴(kuò)大支付范圍，實(shí)施財(cái)政資金的切塊化管理；創(chuàng)新科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評估、監(jiān)理、審計(jì)、監(jiān)督等模式，建立科技投入考核制度、績效評估評價(jià)體系、誠信體系和追蹤問效機(jī)制；創(chuàng)新高新技術(shù)成果深度開發(fā)機(jī)制，通過成立成果轉(zhuǎn)化基金，對政府資助形成的重大科技成果，在大學(xué)、科研院所無力推廣的前提下，進(jìn)行收購，二次開發(fā)后進(jìn)行商業(yè)化推廣應(yīng)用，所獲收益按照一定比例返還基金，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

3.充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)引擎效應(yīng)擴(kuò)大和輻射

充分認(rèn)識和利用全球及當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，促進(jìn)引擎效應(yīng)擴(kuò)大和輻射。實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，高等教育與素質(zhì)教育相結(jié)合，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)適合市場求的人才；圍繞城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)各類科技領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，全力培育各種專業(yè)人才和一大批高素質(zhì)技能人才，營造有利人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍；加快京津創(chuàng)新共同體建設(shè)步伐，發(fā)揮京津同城效應(yīng)，探索京津冀區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新新體制和新機(jī)制，建立環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技合作互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間科技要素流動(dòng)及合作開發(fā)，從共同需求切入，積極開展和推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)各方的協(xié)作與交流，聯(lián)合解決區(qū)域發(fā)展中的重大瓶頸問題，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對環(huán)渤海乃至東北亞地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

4.積極完善科技支撐引擎效應(yīng)的政策體系

重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新政策、公共服務(wù)、人居條件，改革和完善創(chuàng)新政策體系，提升政府工作效率，營造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。在城市現(xiàn)有科技政策的基礎(chǔ)上，整合各功能城市已有政策，在重大原則和重要政策方面進(jìn)行必要統(tǒng)一的同時(shí)，充分尊重其自主性，盡快形成和完善具有城市自身特色的創(chuàng)新政策體系；建立良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，促進(jìn)城市與其他城市的整合互動(dòng)，加快知識產(chǎn)權(quán)資源的流動(dòng)，形成與城市經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；促進(jìn)具有良好市場前景和競爭優(yōu)勢的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升執(zhí)法力度，大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。加強(qiáng)大型科研儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等共享共用平臺建設(shè)；加快建立完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級高新區(qū)、孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化一體化載體、孵化器、工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技載體服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力和水平。

5.擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)引擎效應(yīng)創(chuàng)新

加大對外開放力度，努力開拓國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，發(fā)揮特色資源的突破作用。廣泛聚集國內(nèi)外高端技術(shù)和人才資源，用大企業(yè)集聚效應(yīng)，采取產(chǎn)業(yè)鏈配套招商策略，實(shí)現(xiàn)制造集中化、研發(fā)高端化、購銷全球化、要素配套化，形成以專業(yè)分工為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)合作與集群為聯(lián)盟的密集創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；引進(jìn)相關(guān)國際組織和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)本地化，鼓勵(lì)跨國公司與本地高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和承擔(dān)科研項(xiàng)目；以創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保生活方式為重點(diǎn)，著力打造具有國際先進(jìn)水平，能實(shí)施、能復(fù)制、能推廣的引擎效應(yīng)城市；按照人性化、智能化和效能化要求，創(chuàng)新生態(tài)城建設(shè)管理運(yùn)營模式，建立長效管理機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)；通過技術(shù)手段和管理措施，全面提升環(huán)境質(zhì)量，著力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展；全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌資金、技術(shù)、人才、土地等生產(chǎn)要素，不斷提高融合度，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效發(fā)展機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳家瑞.汽車構(gòu)造（上冊）[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009

[2] 邵云飛，譚勁松.區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的形成機(jī)理探析[J].科學(xué)學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（4）：1-11

[3] 濱海新區(qū)科技統(tǒng)計(jì)匯編[G].天津：天津市科技統(tǒng)計(jì)與發(fā)展研究中心，2011.

[4] 代明.創(chuàng)新型城市的探索之路——從特區(qū)轉(zhuǎn)型看國內(nèi)外創(chuàng)新型城市研究與實(shí)踐[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008，（3）：15-17.

[5] 倪鵬飛，彼得·卡爾·克拉索.全球城市競爭力報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

[責(zé)任編輯 吳明宇]endprint

摘 要：提升城市集聚與輻射引領(lǐng)能力，開展城市創(chuàng)新能力研究，構(gòu)筑創(chuàng)新能力底蘊(yùn)，促進(jìn)城市創(chuàng)新能力發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生對其他城市的輻射引擎效應(yīng)和區(qū)域帶動(dòng)作用，為世界城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐借鑒。從全新的角度探討城市創(chuàng)新能力系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制；從濱海新區(qū)在國家戰(zhàn)略中的多重帶動(dòng)作用及其發(fā)展模式，提出中國城市應(yīng)選擇的引擎效應(yīng)路徑戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：城市創(chuàng)新；引擎效應(yīng)；系統(tǒng)動(dòng)力；濱海新區(qū)

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0151-03

一、城市創(chuàng)新能力及其主要表現(xiàn)

城市價(jià)值收益的獲得及增長取決于城市創(chuàng)造價(jià)值的能力，決定于城市創(chuàng)新能力。因此，城市價(jià)值收益狀況是城市創(chuàng)新能力的主要表現(xiàn)。

引擎效應(yīng)的城市創(chuàng)新能力主要是指一個(gè)城市在創(chuàng)新和發(fā)展過程中擁有的資源整合、擴(kuò)張、控制并能轉(zhuǎn)化創(chuàng)造價(jià)值的能力。從要素投入的角度看，它表現(xiàn)為城市的資源整合能力；從要素作用的方向看，它表現(xiàn)為擴(kuò)張能力；從要素作用的過程看，它表現(xiàn)為控制能力；從要素的最終產(chǎn)出看，它表現(xiàn)為轉(zhuǎn)化和提高增加值的能力。

引擎效應(yīng)的城市創(chuàng)新能力是個(gè)相對概念，不僅要看城市的經(jīng)濟(jì)增長、出口額增長和城市居民生活水平的提高等指標(biāo)，還要深刻把握和理解城市創(chuàng)新能力的內(nèi)在聯(lián)系及要旨只有這樣，才能系統(tǒng)把握城市創(chuàng)新能力的框架（見下頁圖1）。

二、引擎效應(yīng)分析

城市創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的引擎系統(tǒng)。從主體要素來看，主要包括企業(yè)、政府、高校及科研機(jī)構(gòu)、中介及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等，其中，以企業(yè)創(chuàng)新主體為核心；從動(dòng)力要素來看，主要包括源動(dòng)力、推動(dòng)力、傳遞力和牽引力四個(gè)子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間存在相互作用、相互聯(lián)系及交叉與兼容的關(guān)系。每個(gè)子系統(tǒng)分別包含多個(gè)影響城市創(chuàng)新的要素，子系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于各創(chuàng)新要素的推動(dòng)，城市創(chuàng)新總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于各子系統(tǒng)之間的相互作用和有機(jī)統(tǒng)一。

通過揭示濱海新區(qū)的超常發(fā)展帶動(dòng)新一輪城市發(fā)展的輻射、示范效應(yīng)，有助于推動(dòng)中國城市創(chuàng)新能力問題的深入研究，豐富和深化創(chuàng)新能力研究的內(nèi)容，有助于推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家創(chuàng)新能力的研究。運(yùn)用濱海新區(qū)數(shù)據(jù)，使用VensimPLE（5.4b）系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)軟件進(jìn)行實(shí)證分析，運(yùn)行時(shí)間為2007—2020年，仿真步長為一年。①

模擬結(jié)果顯示，引擎效應(yīng)對城市創(chuàng)新能力有著重要的推動(dòng)作用。

在引擎效應(yīng)下，曲線開始較平緩，之后上升，表示各力呈正相關(guān)和正貢獻(xiàn)，由于各力的相互配合，使得牽引力動(dòng)力明顯（見下頁圖2）。

在引擎效應(yīng)下，牽引力三條曲線都呈右上方傾斜，且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值曲線在2018年將超過人均GDP，表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯，標(biāo)志著濱海新區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長的格局將發(fā)生巨大變化。

三、結(jié)論及對策建議

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)提升城市創(chuàng)新能力目標(biāo)，應(yīng)選擇引擎效應(yīng)路徑戰(zhàn)略。引擎效應(yīng)戰(zhàn)略是指城市政府利用引擎具有強(qiáng)烈自發(fā)的特性，通過培育引擎發(fā)展所需要的各種要素和環(huán)境，積極扶持城市引擎的孕育、萌芽、發(fā)展、壯大，反過來再通過引擎發(fā)展促進(jìn)各種因素環(huán)境的不斷增強(qiáng)。同時(shí)，要因地制宜、堅(jiān)持不懈地培育自己具有城市甚至國際競爭優(yōu)勢的引擎，進(jìn)而使引擎擴(kuò)張，使城市價(jià)值體系不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力快速提升。戰(zhàn)略框架內(nèi)容如下：

1.分析識別引擎效應(yīng)，積極完善引擎效應(yīng)機(jī)制

遵循全球化思考、當(dāng)?shù)鼗袆?dòng)的引擎效應(yīng)戰(zhàn)略原則，圍繞提升城市創(chuàng)新能力目標(biāo)，及時(shí)分析和識別正在形成中的城市引擎效應(yīng)。積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺建設(shè)機(jī)制，建立國家、城市及其所在功能區(qū)多方參加的平臺共建機(jī)制，即“政府搭臺，市場運(yùn)作；國有資產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營；開放聯(lián)合，互利共贏”，不斷探索產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺投資與運(yùn)營新機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺的可持續(xù)發(fā)展；建立和運(yùn)營新興產(chǎn)業(yè)投資基金，通過私募設(shè)立方式，籌建新興產(chǎn)業(yè)投資基金，積極鼓勵(lì)和支持民間資金參與新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資，滿足新興產(chǎn)業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化階段的資金需求，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

2.優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

整合各類政府投入，加強(qiáng)對大平臺建設(shè)與運(yùn)營、科技領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定長期支持；優(yōu)化整合功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、孵化器、科技園等科技計(jì)劃資源，加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度；優(yōu)化科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)分配方式，在現(xiàn)有財(cái)政科技資金的研發(fā)補(bǔ)貼、貸款貼息、后補(bǔ)助等支持方式上，增加股權(quán)管理、購買性支付等新型支付方式，允許新區(qū)研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的擴(kuò)大支付范圍，實(shí)施財(cái)政資金的切塊化管理；創(chuàng)新科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評估、監(jiān)理、審計(jì)、監(jiān)督等模式，建立科技投入考核制度、績效評估評價(jià)體系、誠信體系和追蹤問效機(jī)制；創(chuàng)新高新技術(shù)成果深度開發(fā)機(jī)制，通過成立成果轉(zhuǎn)化基金，對政府資助形成的重大科技成果，在大學(xué)、科研院所無力推廣的前提下，進(jìn)行收購，二次開發(fā)后進(jìn)行商業(yè)化推廣應(yīng)用，所獲收益按照一定比例返還基金，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

3.充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)引擎效應(yīng)擴(kuò)大和輻射

充分認(rèn)識和利用全球及當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，促進(jìn)引擎效應(yīng)擴(kuò)大和輻射。實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，高等教育與素質(zhì)教育相結(jié)合，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)適合市場求的人才；圍繞城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)各類科技領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，全力培育各種專業(yè)人才和一大批高素質(zhì)技能人才，營造有利人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍；加快京津創(chuàng)新共同體建設(shè)步伐，發(fā)揮京津同城效應(yīng)，探索京津冀區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新新體制和新機(jī)制，建立環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技合作互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間科技要素流動(dòng)及合作開發(fā)，從共同需求切入，積極開展和推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)各方的協(xié)作與交流，聯(lián)合解決區(qū)域發(fā)展中的重大瓶頸問題，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對環(huán)渤海乃至東北亞地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

4.積極完善科技支撐引擎效應(yīng)的政策體系

重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新政策、公共服務(wù)、人居條件，改革和完善創(chuàng)新政策體系，提升政府工作效率，營造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。在城市現(xiàn)有科技政策的基礎(chǔ)上，整合各功能城市已有政策，在重大原則和重要政策方面進(jìn)行必要統(tǒng)一的同時(shí)，充分尊重其自主性，盡快形成和完善具有城市自身特色的創(chuàng)新政策體系；建立良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，促進(jìn)城市與其他城市的整合互動(dòng)，加快知識產(chǎn)權(quán)資源的流動(dòng)，形成與城市經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；促進(jìn)具有良好市場前景和競爭優(yōu)勢的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升執(zhí)法力度，大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。加強(qiáng)大型科研儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等共享共用平臺建設(shè)；加快建立完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級高新區(qū)、孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化一體化載體、孵化器、工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技載體服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力和水平。

5.擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)引擎效應(yīng)創(chuàng)新

加大對外開放力度，努力開拓國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，發(fā)揮特色資源的突破作用。廣泛聚集國內(nèi)外高端技術(shù)和人才資源，用大企業(yè)集聚效應(yīng)，采取產(chǎn)業(yè)鏈配套招商策略，實(shí)現(xiàn)制造集中化、研發(fā)高端化、購銷全球化、要素配套化，形成以專業(yè)分工為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)合作與集群為聯(lián)盟的密集創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；引進(jìn)相關(guān)國際組織和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)本地化，鼓勵(lì)跨國公司與本地高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和承擔(dān)科研項(xiàng)目；以創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保生活方式為重點(diǎn)，著力打造具有國際先進(jìn)水平，能實(shí)施、能復(fù)制、能推廣的引擎效應(yīng)城市；按照人性化、智能化和效能化要求，創(chuàng)新生態(tài)城建設(shè)管理運(yùn)營模式，建立長效管理機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)；通過技術(shù)手段和管理措施，全面提升環(huán)境質(zhì)量，著力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展；全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌資金、技術(shù)、人才、土地等生產(chǎn)要素，不斷提高融合度，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效發(fā)展機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳家瑞.汽車構(gòu)造（上冊）[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009

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[3] 濱海新區(qū)科技統(tǒng)計(jì)匯編[G].天津：天津市科技統(tǒng)計(jì)與發(fā)展研究中心，2011.

[4] 代明.創(chuàng)新型城市的探索之路——從特區(qū)轉(zhuǎn)型看國內(nèi)外創(chuàng)新型城市研究與實(shí)踐[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008，（3）：15-17.

[5] 倪鵬飛，彼得·卡爾·克拉索.全球城市競爭力報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

[責(zé)任編輯 吳明宇]endprint

摘 要：提升城市集聚與輻射引領(lǐng)能力，開展城市創(chuàng)新能力研究，構(gòu)筑創(chuàng)新能力底蘊(yùn)，促進(jìn)城市創(chuàng)新能力發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生對其他城市的輻射引擎效應(yīng)和區(qū)域帶動(dòng)作用，為世界城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐借鑒。從全新的角度探討城市創(chuàng)新能力系統(tǒng)動(dòng)力機(jī)制；從濱海新區(qū)在國家戰(zhàn)略中的多重帶動(dòng)作用及其發(fā)展模式，提出中國城市應(yīng)選擇的引擎效應(yīng)路徑戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：城市創(chuàng)新；引擎效應(yīng)；系統(tǒng)動(dòng)力；濱海新區(qū)

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0151-03

一、城市創(chuàng)新能力及其主要表現(xiàn)

城市價(jià)值收益的獲得及增長取決于城市創(chuàng)造價(jià)值的能力，決定于城市創(chuàng)新能力。因此，城市價(jià)值收益狀況是城市創(chuàng)新能力的主要表現(xiàn)。

引擎效應(yīng)的城市創(chuàng)新能力主要是指一個(gè)城市在創(chuàng)新和發(fā)展過程中擁有的資源整合、擴(kuò)張、控制并能轉(zhuǎn)化創(chuàng)造價(jià)值的能力。從要素投入的角度看，它表現(xiàn)為城市的資源整合能力；從要素作用的方向看，它表現(xiàn)為擴(kuò)張能力；從要素作用的過程看，它表現(xiàn)為控制能力；從要素的最終產(chǎn)出看，它表現(xiàn)為轉(zhuǎn)化和提高增加值的能力。

引擎效應(yīng)的城市創(chuàng)新能力是個(gè)相對概念，不僅要看城市的經(jīng)濟(jì)增長、出口額增長和城市居民生活水平的提高等指標(biāo)，還要深刻把握和理解城市創(chuàng)新能力的內(nèi)在聯(lián)系及要旨只有這樣，才能系統(tǒng)把握城市創(chuàng)新能力的框架（見下頁圖1）。

二、引擎效應(yīng)分析

城市創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的引擎系統(tǒng)。從主體要素來看，主要包括企業(yè)、政府、高校及科研機(jī)構(gòu)、中介及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等，其中，以企業(yè)創(chuàng)新主體為核心；從動(dòng)力要素來看，主要包括源動(dòng)力、推動(dòng)力、傳遞力和牽引力四個(gè)子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間存在相互作用、相互聯(lián)系及交叉與兼容的關(guān)系。每個(gè)子系統(tǒng)分別包含多個(gè)影響城市創(chuàng)新的要素，子系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于各創(chuàng)新要素的推動(dòng)，城市創(chuàng)新總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于各子系統(tǒng)之間的相互作用和有機(jī)統(tǒng)一。

通過揭示濱海新區(qū)的超常發(fā)展帶動(dòng)新一輪城市發(fā)展的輻射、示范效應(yīng)，有助于推動(dòng)中國城市創(chuàng)新能力問題的深入研究，豐富和深化創(chuàng)新能力研究的內(nèi)容，有助于推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家創(chuàng)新能力的研究。運(yùn)用濱海新區(qū)數(shù)據(jù)，使用VensimPLE（5.4b）系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)軟件進(jìn)行實(shí)證分析，運(yùn)行時(shí)間為2007—2020年，仿真步長為一年。①

模擬結(jié)果顯示，引擎效應(yīng)對城市創(chuàng)新能力有著重要的推動(dòng)作用。

在引擎效應(yīng)下，曲線開始較平緩，之后上升，表示各力呈正相關(guān)和正貢獻(xiàn)，由于各力的相互配合，使得牽引力動(dòng)力明顯（見下頁圖2）。

在引擎效應(yīng)下，牽引力三條曲線都呈右上方傾斜，且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值曲線在2018年將超過人均GDP，表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯，標(biāo)志著濱海新區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長的格局將發(fā)生巨大變化。

三、結(jié)論及對策建議

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)提升城市創(chuàng)新能力目標(biāo)，應(yīng)選擇引擎效應(yīng)路徑戰(zhàn)略。引擎效應(yīng)戰(zhàn)略是指城市政府利用引擎具有強(qiáng)烈自發(fā)的特性，通過培育引擎發(fā)展所需要的各種要素和環(huán)境，積極扶持城市引擎的孕育、萌芽、發(fā)展、壯大，反過來再通過引擎發(fā)展促進(jìn)各種因素環(huán)境的不斷增強(qiáng)。同時(shí)，要因地制宜、堅(jiān)持不懈地培育自己具有城市甚至國際競爭優(yōu)勢的引擎，進(jìn)而使引擎擴(kuò)張，使城市價(jià)值體系不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力快速提升。戰(zhàn)略框架內(nèi)容如下：

1.分析識別引擎效應(yīng)，積極完善引擎效應(yīng)機(jī)制

遵循全球化思考、當(dāng)?shù)鼗袆?dòng)的引擎效應(yīng)戰(zhàn)略原則，圍繞提升城市創(chuàng)新能力目標(biāo)，及時(shí)分析和識別正在形成中的城市引擎效應(yīng)。積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺建設(shè)機(jī)制，建立國家、城市及其所在功能區(qū)多方參加的平臺共建機(jī)制，即“政府搭臺，市場運(yùn)作；國有資產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營；開放聯(lián)合，互利共贏”，不斷探索產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺投資與運(yùn)營新機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺的可持續(xù)發(fā)展；建立和運(yùn)營新興產(chǎn)業(yè)投資基金，通過私募設(shè)立方式，籌建新興產(chǎn)業(yè)投資基金，積極鼓勵(lì)和支持民間資金參與新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資，滿足新興產(chǎn)業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化階段的資金需求，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

整合各類政府投入，加強(qiáng)對大平臺建設(shè)與運(yùn)營、科技領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定長期支持；優(yōu)化整合功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、孵化器、科技園等科技計(jì)劃資源，加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度；優(yōu)化科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)分配方式，在現(xiàn)有財(cái)政科技資金的研發(fā)補(bǔ)貼、貸款貼息、后補(bǔ)助等支持方式上，增加股權(quán)管理、購買性支付等新型支付方式，允許新區(qū)研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的擴(kuò)大支付范圍，實(shí)施財(cái)政資金的切塊化管理；創(chuàng)新科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評估、監(jiān)理、審計(jì)、監(jiān)督等模式，建立科技投入考核制度、績效評估評價(jià)體系、誠信體系和追蹤問效機(jī)制；創(chuàng)新高新技術(shù)成果深度開發(fā)機(jī)制，通過成立成果轉(zhuǎn)化基金，對政府資助形成的重大科技成果，在大學(xué)、科研院所無力推廣的前提下，進(jìn)行收購，二次開發(fā)后進(jìn)行商業(yè)化推廣應(yīng)用，所獲收益按照一定比例返還基金，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

3.充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)引擎效應(yīng)擴(kuò)大和輻射

充分認(rèn)識和利用全球及當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，促進(jìn)引擎效應(yīng)擴(kuò)大和輻射。實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，高等教育與素質(zhì)教育相結(jié)合，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)適合市場求的人才；圍繞城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)各類科技領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，全力培育各種專業(yè)人才和一大批高素質(zhì)技能人才，營造有利人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍；加快京津創(chuàng)新共同體建設(shè)步伐，發(fā)揮京津同城效應(yīng)，探索京津冀區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新新體制和新機(jī)制，建立環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技合作互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間科技要素流動(dòng)及合作開發(fā)，從共同需求切入，積極開展和推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)各方的協(xié)作與交流，聯(lián)合解決區(qū)域發(fā)展中的重大瓶頸問題，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對環(huán)渤海乃至東北亞地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

4.積極完善科技支撐引擎效應(yīng)的政策體系

重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新政策、公共服務(wù)、人居條件，改革和完善創(chuàng)新政策體系，提升政府工作效率，營造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。在城市現(xiàn)有科技政策的基礎(chǔ)上，整合各功能城市已有政策，在重大原則和重要政策方面進(jìn)行必要統(tǒng)一的同時(shí)，充分尊重其自主性，盡快形成和完善具有城市自身特色的創(chuàng)新政策體系；建立良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，促進(jìn)城市與其他城市的整合互動(dòng)，加快知識產(chǎn)權(quán)資源的流動(dòng)，形成與城市經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；促進(jìn)具有良好市場前景和競爭優(yōu)勢的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升執(zhí)法力度，大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。加強(qiáng)大型科研儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等共享共用平臺建設(shè)；加快建立完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級高新區(qū)、孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化一體化載體、孵化器、工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技載體服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力和水平。

5.擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)引擎效應(yīng)創(chuàng)新

加大對外開放力度，努力開拓國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，發(fā)揮特色資源的突破作用。廣泛聚集國內(nèi)外高端技術(shù)和人才資源，用大企業(yè)集聚效應(yīng)，采取產(chǎn)業(yè)鏈配套招商策略，實(shí)現(xiàn)制造集中化、研發(fā)高端化、購銷全球化、要素配套化，形成以專業(yè)分工為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)合作與集群為聯(lián)盟的密集創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；引進(jìn)相關(guān)國際組織和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)本地化，鼓勵(lì)跨國公司與本地高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和承擔(dān)科研項(xiàng)目；以創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保生活方式為重點(diǎn)，著力打造具有國際先進(jìn)水平，能實(shí)施、能復(fù)制、能推廣的引擎效應(yīng)城市；按照人性化、智能化和效能化要求，創(chuàng)新生態(tài)城建設(shè)管理運(yùn)營模式，建立長效管理機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)；通過技術(shù)手段和管理措施，全面提升環(huán)境質(zhì)量，著力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展；全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌資金、技術(shù)、人才、土地等生產(chǎn)要素，不斷提高融合度，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效發(fā)展機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。

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