王佳

摘 要：政府信息公開(kāi)是建設(shè)民主、公平正義、誠(chéng)信社會(huì)的重要保證，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有極為重要的作用。和諧社會(huì)是一個(gè)民主、善治的社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開(kāi)政府與公眾的溝通透明。政府是建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵，政府信息公開(kāi)是政府的責(zé)任，它保證了公民的知情權(quán)，有利于和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：政府信息公開(kāi)；和諧社會(huì)；民主；誠(chéng)信

民主政治家認(rèn)為，信息壟斷是社會(huì)權(quán)力壟斷的源泉。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立民主政治務(wù)必要盡可能保證政府與民眾之間信息的對(duì)稱(chēng)和流通，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開(kāi)政府與公眾的溝通透明。

政府部門(mén)通過(guò)信息公開(kāi)，能讓群眾了解政府的辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果，能提高政府部門(mén)依法行政的透明度，使政府部門(mén)能按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求履行政府職能，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧起著重要的作用。

1 政府信息公開(kāi)的概述

政府信息公開(kāi)，讓百姓享有知情權(quán)、管理政府事務(wù)的參與權(quán)、對(duì)政府工作的民主監(jiān)督權(quán)、信息資源共享權(quán)等公民基本權(quán)利，是推進(jìn)民主政治建設(shè)、建設(shè)誠(chéng)信政府的基本政治內(nèi)涵，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。

1.1 政府信息公開(kāi)的內(nèi)涵及基本內(nèi)容

政府信息公開(kāi)，就是政府機(jī)關(guān)按照法定程序，以法定形式公開(kāi)與社會(huì)成員利益相關(guān)的所有信息，允許公眾通過(guò)查閱、閱覽、復(fù)制、摘錄、收聽(tīng)、觀(guān)看、下載等形式充分利用政府信息資源。政府信息公開(kāi)是保障公民基本政治權(quán)利的重要途徑。黨的十八大報(bào)告指出要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。實(shí)行政府信息公開(kāi)，對(duì)于提高政府行政行為的透明度，保障公民的知情權(quán)，維護(hù)政府高效、廉潔的良好形象，具有不可輕視的作用，同時(shí)也為建設(shè)陽(yáng)光政府，構(gòu)建和諧社會(huì)提供有效的手段。

1.2 政府信息公開(kāi)的目的

政府信息公開(kāi)的直接目的是使社會(huì)公眾了解政府機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息，以便人民群眾能夠真正行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，能夠有效地參與政府管理，監(jiān)督政府及其公務(wù)人員在決策及執(zhí)行活動(dòng)中是否合法公正。同時(shí)，讓廣大人民了解政府的行為動(dòng)態(tài)，并從這些動(dòng)態(tài)中了解政策走向，并決定自己的行為。

2 政府信息公開(kāi)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要作用

和諧社會(huì)是胡錦濤同志根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新世紀(jì)、新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)而提出的。民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然關(guān)系和諧是社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求。

從公共治理的角度看，政府是建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵，政通才能人和。政府信息公開(kāi)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在需求和必然趨勢(shì)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的促進(jìn)作用。政府信息公開(kāi)可以使社會(huì)公眾平等地享有、利用政府信息，以便作出正確的判斷，正確的行動(dòng)，從而使社會(huì)處于有序狀態(tài)。事實(shí)證明，社會(huì)和諧與信息公開(kāi)是分不開(kāi)的，社會(huì)信息公開(kāi)程度越高，社會(huì)的自我完善能力及和諧能力就越強(qiáng)，社會(huì)也就越穩(wěn)固。反之，社會(huì)就會(huì)動(dòng)蕩、不安定。

2.1 和諧社會(huì)需要民主， 政府信息公開(kāi)有利于社會(huì)主義民主政治建設(shè)與發(fā)展

政府信息公開(kāi)是社會(huì)公眾民主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)方式，在我國(guó)它也是人民群眾合法權(quán)益得到保障的必要措施。公民知情權(quán)構(gòu)成民主社會(huì)的基礎(chǔ)，而政府信息公開(kāi)正是積極完善公民知情權(quán)的舉措。

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化政治體制改革，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治作出了全面部署。這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的路線(xiàn)圖，體現(xiàn)了深化政治體制改革民主化、法治化、清廉化要求，指出了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向。推進(jìn)民主政治是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。只有通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)每一個(gè)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，讓一切勞動(dòng)、技術(shù)、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，社會(huì)才能充滿(mǎn)活力。而樹(shù)立民主的理念，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，通過(guò)規(guī)范化、程序化、公開(kāi)化的制度設(shè)計(jì)來(lái)整合民意，從而公平、有效地協(xié)調(diào)利益矛盾，解決利益沖突的一個(gè)前提條件就是需要政府信息公開(kāi)，否則，所謂的民主將只是一個(gè)口號(hào)，根本無(wú)從實(shí)現(xiàn)。

2.2 和諧社會(huì)需要誠(chéng)信， 政府信息公開(kāi)有利于提高政府的公信力

政府誠(chéng)信是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石，在建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中，大力加強(qiáng)政府的誠(chéng)信建設(shè)，提高政府公信力有著特別重要的意義。

第一，政府誠(chéng)信建設(shè)是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基本要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要市場(chǎng)主體尊重契約和合同，遵守等價(jià)交換、平等互利、誠(chéng)實(shí)信用的原則。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維持、規(guī)則的建立、信用的構(gòu)建，單靠市場(chǎng)主體的自律行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須依賴(lài)于政府和政府信用。政府通過(guò)制定法律法規(guī)，確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交往和競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則和信用規(guī)則，為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供完善的法制基礎(chǔ)，并通過(guò)法律法規(guī)對(duì)違反規(guī)則的當(dāng)事人進(jìn)行懲處，以確保這些規(guī)則的貫徹實(shí)施

第二，政府誠(chéng)信是樹(shù)立政府合法性和權(quán)威性的基本要求。公眾是政府力量的源泉，政府的良好運(yùn)行和有效治理以公眾的信任和支持為基礎(chǔ)。這就要求政府要想繼續(xù)以全體人民利益代表人的身份執(zhí)政就必須首先贏得全體人民的信任，建設(shè)誠(chéng)信政府就成為必然的路徑選擇。

第三，建設(shè)誠(chéng)信政府是遏止政府腐敗，樹(shù)立良好的政府形象，從而推動(dòng)政治文明建設(shè)，保障公民參政議政權(quán)利的基本要求。政府執(zhí)法不公、政府職能部門(mén)和工作人員對(duì)公共權(quán)力運(yùn)作違背社會(huì)公共利益、腐敗猖獗，是造成我國(guó)各級(jí)政府特別是地方政府誠(chéng)信缺失的重要原因，而這種政府的不誠(chéng)信又反過(guò)來(lái)加劇了政府腐敗。要遏止政府腐敗，就必須要加強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)信道德教育，促使其樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)。還要通過(guò)社會(huì)公眾的參政議政的權(quán)利來(lái)限制公權(quán)力的濫用，要充分發(fā)揮人民對(duì)政府決策和管理的監(jiān)督作用。只有誠(chéng)信的政府才是廉潔的政府，而一個(gè)廉潔的政府也必然首先是一個(gè)誠(chéng)信的政府。

總之，雖然政府信息公開(kāi)體系構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜而長(zhǎng)期的過(guò)程，但只要我們通過(guò)內(nèi)部約束和外部強(qiáng)制相結(jié)合，通過(guò)制度的完善，和諧社會(huì)的民主、誠(chéng)信的政府將指日可待。