關(guān)華，齊衛(wèi)娜（等）

摘 要：環(huán)境污染限制著國家綠色競爭力的提升，同時也制約著整個社會福利水平的提高。目前我國主要采用行政手段來治理環(huán)境污染，但是由于政府和企業(yè)之間存在著一定的利益聯(lián)系，政府制定的環(huán)保政策通常無法達到預(yù)期的效果。采用新的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局以及引入第三方監(jiān)督機制是解決環(huán)境污染問題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：地方政府；企業(yè)；環(huán)境污染；博弈

中圖分類號：F224.32 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2014）06-0072-04

隨著可持續(xù)觀念不斷深入人心，人們已經(jīng)認識到環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。結(jié)合中國當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的實際需要，可以認識到經(jīng)濟和環(huán)境的和諧也是社會主義和諧社會的重要組成部分。然而，我國中部和西部的部分區(qū)域，實際上仍然存在以犧牲環(huán)境為代價來謀取經(jīng)濟快速發(fā)展的情況，因此造成的環(huán)境污染問題比較嚴重。這些區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為主，例如，煤電、鋼鐵冶煉、造紙、水泥、皮革等產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的“三廢”（廢水、廢氣和固體廢棄物）都會對人體健康造成不利影響。然而由于地方經(jīng)濟與政府財政收入以及地方官員考核標(biāo)準(zhǔn)之間有千絲萬縷的聯(lián)系，政府的環(huán)境保護政策往往得不到有效的實施。本文試圖利用經(jīng)濟學(xué)中的博弈論方法對我國的環(huán)境監(jiān)管制度及政策進行分析，提出我國環(huán)境治理的部分想法。

一、我國環(huán)境污染現(xiàn)狀

經(jīng)過改革開放30多年以來的建設(shè)，以及工業(yè)化城市化進程的加速，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是隨著資源的開發(fā)速度加快，我國的環(huán)境問題也日益凸顯出來。

生態(tài)危機尤其是廢水、廢氣以及固體廢棄物不斷增加，給社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了很大損失。環(huán)境污染不僅危害人們的身體健康，損害人們居住的環(huán)境，同時環(huán)境危機也嚴重制約著我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前中國科學(xué)發(fā)展觀這一發(fā)展目標(biāo)的要求，我們需要從污染物排放源頭上加以控制，并且配合以其他措施，這樣才能緩和我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染之間的矛盾，從而實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

二、博弈論的理論

博弈論是研究在一定環(huán)境規(guī)則條件下，決策主體發(fā)生利益沖突時的決策以及均衡的問題，是研究決策主體之間沖突以及合作的理論。由于環(huán)境資源是公共物品，產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不是很明確，導(dǎo)致在使用環(huán)境資源的過程中出現(xiàn)不經(jīng)濟并且會導(dǎo)致一系列的環(huán)境污染問題。對于環(huán)境治理問題，政府和企業(yè)各自代表不同的利益，雙方不僅需要考慮自身的利益還要考慮各方面的利益。因此雙方之間相互影響相互制約。在環(huán)境治理問題中應(yīng)用博弈論的觀點是指將企業(yè)、政府之間的決策行為通過數(shù)量化的形式，更加科學(xué)地表示雙方的環(huán)境收益以及彼此之間的支付，更加清晰地體現(xiàn)出彼此的影響與制約關(guān)系。

三、環(huán)境污染排放的影響機理

影響環(huán)境污染排放的因素有很多，主要有經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化、環(huán)保投資及環(huán)保制度安排等。

1. 經(jīng)濟增長水平。經(jīng)濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產(chǎn)出（或人均收入）水平的持續(xù)增加。發(fā)展經(jīng)濟的目的是增強國家經(jīng)濟實力，提高國民的收入水平，同時提升人們的生活質(zhì)量。但是，在發(fā)展經(jīng)濟的時候如果只考慮到經(jīng)濟增長而忽略生態(tài)環(huán)境，可能會引發(fā)一系列的環(huán)境污染問題，甚至?xí)绊懭藗兊木幼…h(huán)境；也不符合可持續(xù)發(fā)展觀的要求，直接影響經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。由于環(huán)境的不斷惡化以及生態(tài)資源的短缺，環(huán)境對于經(jīng)濟增長的作用顯得越來越重要。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其布局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不同，產(chǎn)生污染的水平以及處理污染的水平都不同，這就會導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)中單位產(chǎn)值的污染物排放存在較大的差異。不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動在空間上的轉(zhuǎn)移也會引起資源配置效率的降低以及環(huán)境污染物在空間上的擴散。在經(jīng)濟發(fā)展的進程中，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)部門是污染的主要來源。例如，2004年SO2排放前五名的行業(yè)分別是：電力、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉、化工制造以及有色金屬冶煉業(yè)，2004年度共排放污染物1 450萬噸，占工業(yè)排放總量的83%，而經(jīng)濟貢獻率僅占33%。

3. 城市化的水平。城市化是指伴隨著工業(yè)化進程的推進和社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類社會活動中農(nóng)業(yè)活動的比重下降，非農(nóng)業(yè)活動的比重上升的過程，與這種變動相適應(yīng)，使得鄉(xiāng)村人口與城鎮(zhèn)人口此消彼長，同時居民點的建設(shè)等物質(zhì)表象和居民的生活方式向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)化并穩(wěn)定，這樣的一個系統(tǒng)性過程被稱為城市化過程?？偟膩碚f，城市化的發(fā)展一方面可以推動文化、經(jīng)濟、教育以及科技事業(yè)等各方面的不斷發(fā)展，但是另一方面隨著城市化進程的深入，城市化也引起了一系列問題，例如，人口大量向城市集中，城市負荷壓力增大，能源消耗不斷擴大，環(huán)境污染日益突出，失業(yè)率升高等問題，其中尤其明顯的是城市“三廢”問題比較突出。

4. 政府干預(yù)的環(huán)保制度安排。因為環(huán)境污染的負外部性，環(huán)境保護的正外部性以及環(huán)境資源的公共產(chǎn)品屬性等特點，環(huán)境資源保護機制在某些情況下會存在市場失靈，此時就需要政府來提供一定程度的干預(yù)。政府對市場進行干預(yù)和調(diào)控，就是為了克服市場失靈，彌補市場機制的缺陷或不足。政府對產(chǎn)業(yè)進行干預(yù)可以把某些有污染的生產(chǎn)活動限制在一定的時間空間進行。目的是對生產(chǎn)工藝進行管制，這包括政府進行的規(guī)章制度安排以及法律層面的制度安排兩方面。它是傳統(tǒng)的也是直接的治理環(huán)境污染的方式，因此近些年來許多國家都在采用。如果生產(chǎn)活動造成比較嚴重的環(huán)境污染，政府會采取比較嚴厲的制裁手段，例如勒令工廠關(guān)閉或者強行拆遷，這種手段治理污染的效果相當(dāng)明顯，但是對于治理跨區(qū)域環(huán)境污染時效果會減弱，地方之間會因為各自利益而相互推諉、相互扯皮。

5. 社會機制。在環(huán)境管理領(lǐng)域，社會機制集中體現(xiàn)為公眾參與。公眾參與是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體，在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會行動。即公眾可以在其權(quán)利范圍內(nèi)來參與環(huán)境保護相關(guān)的決策活動，使決策更加符合公眾的利益。具體到中國的實際情況，公眾參與的社會機制最常見的途徑就是向環(huán)境監(jiān)管的相關(guān)部門信訪。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，從1990年以來群眾信訪的數(shù)目不斷上升，這說明社會公眾的環(huán)保意識在不斷增強。2005年群眾信訪中環(huán)境污染的比例占97%，這個事實就表明為了改善社會公眾的居住環(huán)境，居民對于保護環(huán)境表現(xiàn)出巨大的參與熱情。

通過以上的綜合分析可以看出，生態(tài)環(huán)境的污染不是某一單一方面因素作用的結(jié)果，而是各種因素相互作用、相互影響共同構(gòu)成環(huán)境污染這一事實。

四、地方政府在污染治理上與排污企業(yè)的博弈分析

現(xiàn)在我們建立一個模型來分析地方政府在治理區(qū)域性的環(huán)境污染時如何與排污企業(yè)之間進行博弈。這一模型假設(shè)：研究區(qū)域的污染物來自于某一個產(chǎn)業(yè)，該區(qū)域地方政府的絕大部分財政收入來自于該產(chǎn)業(yè)（即忽略其他方面的財政收入），對待這一產(chǎn)業(yè)污染物的排放，地方政府可以采取兩種策略即“嚴格管理”和“不嚴格管理”，同時，企業(yè)也有兩種策略分別是“積極對待”和“消極對待”。假設(shè)企業(yè)的收益R依賴于企業(yè)的產(chǎn)量Q，即R=R（Q），并且企業(yè)污染物的產(chǎn)生量和企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量具有正相關(guān)的關(guān)系，假設(shè)政府采取嚴格管理環(huán)境污染的策略時企業(yè)的產(chǎn)量為Q1，政府采取不嚴格管理環(huán)境污染的策略時企業(yè)的產(chǎn)量為Q2，則有Q1

R（Q1）P+R（Q1）（1-P）=（R（Q2）-A）P+R（Q2）（1-P）

→P=[R（Q2）-R（Q1）]/A

[T（Q1）-C]θ+（T（Q2）+A-C）（1-θ）

→θ=1-（C/A+F）

結(jié)論是政府會以[R（Q2）-R（Q1）]/A的概率采取嚴格管理戰(zhàn)略，企業(yè)則以1-（C/A+F）的概率積極治理環(huán)境污染，環(huán)境污染治理會帶有很大的不確定性因素。

然而實際情況卻并非如此，在那些以污染產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟中，企業(yè)與政府之間有著密切的利益關(guān)系，例如，企業(yè)的產(chǎn)量擴大會提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，可以提高居民生活水平，同時可以擴大當(dāng)?shù)氐呢斦杖耄灿欣谡己酥笜?biāo)的實現(xiàn)。再者，很多人是企業(yè)的工人，相比于環(huán)境問題更關(guān)心企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。并且環(huán)境是公共物品，由于交易費用很高，對于環(huán)境污染的治理，居民之間也很難達成一致的意見，由此可以假設(shè)政府對公眾的污染譴責(zé)成本F很小。同時企業(yè)的污染成本也很小，政府一般不會對企業(yè)進行很重的懲罰，除非出現(xiàn)重大的環(huán)境污染事故，政府才會出面干涉。即T（Q2）+A-CR（Q1），因此此時產(chǎn)業(yè)的占優(yōu)策略是消極對待。此時的納什均衡存在如表1，即產(chǎn)業(yè)消極對待的同時，政府采取不嚴管的策略。

由于存在信息不對稱，企業(yè)的機會主義傾向也很大。例如，某些企業(yè)雖然違反了制度規(guī)定但是在經(jīng)濟上獲得較大的收益，而有些企業(yè)雖然遵守了制度規(guī)定卻蒙受了事實上的損失。即使某些情況下，政府會給企業(yè)一些政策補貼用于改善排污設(shè)備，但是設(shè)備的運營會給企業(yè)帶來成本，所以更一般的情況是在政府進行檢查時排污企業(yè)才會使設(shè)備運營幾天。對于污水的排放企業(yè)更是用盡高招，有些企業(yè)會通過多口排放、偷排或者稀釋排放等方式，也有的企業(yè)會選擇在下大雨的時候排放，這些排放方式雖然逃脫了政府的懲罰但是對環(huán)境卻造成了損害。

綜上分析可知，由于企業(yè)和政府之間有某些部分的共同利益，為了促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，所以政府往往會對企業(yè)的污染排放采取寬松的政策，加之某些企業(yè)的尋租，更加劇了這種情況的發(fā)生。因此很多情況下，環(huán)保制度形同虛設(shè)，在環(huán)境治理上不能起到應(yīng)有的管制作用。

五、控制環(huán)境污染的對策建議

由前面的分析可以看出，政府的環(huán)保政策產(chǎn)生無效性的主要原因是污染產(chǎn)生區(qū)的地方政府和企業(yè)之間存在著一定的利益關(guān)系，及公眾對政府批評的無效性。在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，政府在某些情況下出于保護地方利益的考慮，可能做出不符合環(huán)保原則的事情。因此，這就需要政府自上而下的約束，并且需要加強民主法治建設(shè)，形成對政府的管制。要改變環(huán)境污染的狀態(tài)須做好到以下幾方面的工作：

1. 改變政績考核指標(biāo)體系，放棄單純的以GDP增長率為考核指標(biāo)，重新建立以綠色GDP為政績考核的體系并且建立重大事故追究相關(guān)負責(zé)人責(zé)任的制度。對于當(dāng)前的政績考核評價體系，經(jīng)濟增長率比環(huán)境保護在數(shù)量上容易計量。當(dāng)企業(yè)希望發(fā)展的愿望與政府政績考核指標(biāo)的要求不謀而合時，地方政府就會對企業(yè)產(chǎn)生保護的欲望，這就可能對環(huán)境造成威脅。但是當(dāng)?shù)胤秸臉I(yè)績評價中如果考慮到綠色GDP，地方政府就會對產(chǎn)生污染物的企業(yè)采取嚴厲的態(tài)度；并且采用重大事故問責(zé)制度，也會使地方政府領(lǐng)導(dǎo)對某些不利于環(huán)境保護項目的實施有所顧忌，這樣就割裂了企業(yè)和政府的正向利益關(guān)系。

2. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局。我國現(xiàn)在所處的特殊發(fā)展階段決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是造成環(huán)境污染排放的主要因素。因此現(xiàn)階段需要調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的方向發(fā)展。實踐證明，符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)布局也是符合環(huán)境保護要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。然而，目前鋼鐵冶煉、石油化工等行業(yè)大力發(fā)展，將會對已經(jīng)超負荷承載的資源環(huán)境造成更大的壓力。加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局具有較大的系統(tǒng)穩(wěn)定性，一旦產(chǎn)業(yè)政策及布局形成以后，調(diào)整難度將會很大，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的環(huán)境影響滯后效應(yīng)很大。因此，根據(jù)各地區(qū)的環(huán)境資源條件以及經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，設(shè)置適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，形成有利于降低資源能耗和減少環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)格局是目前我國環(huán)境保護中亟待解決的問題。

3. 引入第三方約束機制。這里的第三方約束機制，主要是指公眾、民間環(huán)保組織以及新聞媒體。采用第三方約束機制不僅可以約束企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也會對政府起到監(jiān)督督促的作用。采用這種制度可以節(jié)省政府對企業(yè)的監(jiān)督所投入的成本，同時企業(yè)和政府的信息也會變得更加透明。此外，還可以設(shè)立專家審核制度來彌補公眾參與不專業(yè)的不足，增加政策實施的公平公正透明性，專家作為第三方不參與企業(yè)利益的分配，但是可以根據(jù)行業(yè)的特征，利用其專業(yè)知識，對企業(yè)資源的使用以及分配進行正確的判斷并且進行指導(dǎo)。也可以鼓勵同行業(yè)的不同企業(yè)之間互相監(jiān)督，基于信息公開的市場競爭可以自發(fā)形成有效的監(jiān)督機制。

通過采取以上幾項措施，規(guī)制好政府，管理好企業(yè)，同時嚴格執(zhí)行政府的政策。例如：排污稅，當(dāng)政府制定排污稅以后，相關(guān)的監(jiān)管部門就要嚴格執(zhí)行，不能夠出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的局面。在中國現(xiàn)階段環(huán)境管理體制下，只有政府發(fā)揮有效的作用，企業(yè)的污染才會減少。環(huán)境污染治理是一項龐大系統(tǒng)的工程，涉及眾多參與主體的利益，不能僅僅依靠某一方來解決環(huán)境問題，因此在環(huán)境治理的過程中不僅需要企業(yè)和政府各自的內(nèi)部治理，更要需要處理好企業(yè)與政府之間的互補以及利益沖突之間的關(guān)系，處理好公共利益以及各自利益的表達與實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]鄭周勝，李大瑋.“庇古稅”、排污權(quán)交易與我國污染治理[J].濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011，（4）.

[2]燕興勝，尹華北.地方政府在環(huán)境污染上規(guī)制失效的經(jīng)濟分析[J].天中學(xué)刊，2007，（2）.

[3]趙海霞，曲福田，等.減少環(huán)境污染排放的機制與控制政策[J].長江流域資源與環(huán)境，2008，（7）.

[4]王珂，畢軍，等.排污權(quán)有償使用政策的尋租博弈分析[J].中國人口﹒資源與環(huán)境，2010，（20）.

[5]熊艷，王玲.企業(yè)尋租、環(huán)境污染與規(guī)制優(yōu)化：一個兩階段博弈分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評論，2011，（6）.

責(zé)任編輯：關(guān) 華

Game Analysis for Environmental Pollution Treatment between Enterprises and Governments

Guan Hua1，3， Qi Weina2， Wang Shengzhou2， Zhang Yun3

（1. Department of Management and Economics， Tianjin University， Tianjin 300072， China；

2. College of Business Administration， Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang 050061， China；

3.Economic Research Institute， Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang 050061， China）

Abstract： Environmental pollution is restricting the promotion of the national green competitiveness， but also restrict the level of the entire social welfare improvement.At present， our country mainly use administrative means to control environmental pollution， but because there is some interests between the government and business and environmental policy formulated by the government usually can not achieve the desired results. It is the effective way to solve the problem of environmental pollution through using the new performance evaluation standards， accelerating the adjustment of industrial structure and improving industrial layout and the introduction of third party supervision mechanism.

Key words： Local government； Enterprise； Environmental pollution； Game

通過采取以上幾項措施，規(guī)制好政府，管理好企業(yè)，同時嚴格執(zhí)行政府的政策。例如：排污稅，當(dāng)政府制定排污稅以后，相關(guān)的監(jiān)管部門就要嚴格執(zhí)行，不能夠出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的局面。在中國現(xiàn)階段環(huán)境管理體制下，只有政府發(fā)揮有效的作用，企業(yè)的污染才會減少。環(huán)境污染治理是一項龐大系統(tǒng)的工程，涉及眾多參與主體的利益，不能僅僅依靠某一方來解決環(huán)境問題，因此在環(huán)境治理的過程中不僅需要企業(yè)和政府各自的內(nèi)部治理，更要需要處理好企業(yè)與政府之間的互補以及利益沖突之間的關(guān)系，處理好公共利益以及各自利益的表達與實現(xiàn)。

參考文獻：

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[5]熊艷，王玲.企業(yè)尋租、環(huán)境污染與規(guī)制優(yōu)化：一個兩階段博弈分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評論，2011，（6）.

責(zé)任編輯：關(guān) 華

Game Analysis for Environmental Pollution Treatment between Enterprises and Governments

Guan Hua1，3， Qi Weina2， Wang Shengzhou2， Zhang Yun3

（1. Department of Management and Economics， Tianjin University， Tianjin 300072， China；

2. College of Business Administration， Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang 050061， China；

3.Economic Research Institute， Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang 050061， China）

Abstract： Environmental pollution is restricting the promotion of the national green competitiveness， but also restrict the level of the entire social welfare improvement.At present， our country mainly use administrative means to control environmental pollution， but because there is some interests between the government and business and environmental policy formulated by the government usually can not achieve the desired results. It is the effective way to solve the problem of environmental pollution through using the new performance evaluation standards， accelerating the adjustment of industrial structure and improving industrial layout and the introduction of third party supervision mechanism.

Key words： Local government； Enterprise； Environmental pollution； Game

通過采取以上幾項措施，規(guī)制好政府，管理好企業(yè)，同時嚴格執(zhí)行政府的政策。例如：排污稅，當(dāng)政府制定排污稅以后，相關(guān)的監(jiān)管部門就要嚴格執(zhí)行，不能夠出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的局面。在中國現(xiàn)階段環(huán)境管理體制下，只有政府發(fā)揮有效的作用，企業(yè)的污染才會減少。環(huán)境污染治理是一項龐大系統(tǒng)的工程，涉及眾多參與主體的利益，不能僅僅依靠某一方來解決環(huán)境問題，因此在環(huán)境治理的過程中不僅需要企業(yè)和政府各自的內(nèi)部治理，更要需要處理好企業(yè)與政府之間的互補以及利益沖突之間的關(guān)系，處理好公共利益以及各自利益的表達與實現(xiàn)。

參考文獻：

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[5]熊艷，王玲.企業(yè)尋租、環(huán)境污染與規(guī)制優(yōu)化：一個兩階段博弈分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評論，2011，（6）.

責(zé)任編輯：關(guān) 華

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Guan Hua1，3， Qi Weina2， Wang Shengzhou2， Zhang Yun3

（1. Department of Management and Economics， Tianjin University， Tianjin 300072， China；

2. College of Business Administration， Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang 050061， China；

3.Economic Research Institute， Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang 050061， China）

Abstract： Environmental pollution is restricting the promotion of the national green competitiveness， but also restrict the level of the entire social welfare improvement.At present， our country mainly use administrative means to control environmental pollution， but because there is some interests between the government and business and environmental policy formulated by the government usually can not achieve the desired results. It is the effective way to solve the problem of environmental pollution through using the new performance evaluation standards， accelerating the adjustment of industrial structure and improving industrial layout and the introduction of third party supervision mechanism.

Key words： Local government； Enterprise； Environmental pollution； Game