摘 要：本文對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)黨群干群關(guān)系存在的突出問題進(jìn)行了論述并進(jìn)行原因分析，提出新形勢(shì)下國有企業(yè)密切黨群干群關(guān)系的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨群干群關(guān)系

一、當(dāng)前國有企業(yè)黨群干群關(guān)系存在的突出問題

當(dāng)前，國有企業(yè)黨群干群關(guān)系從總體上和宏觀上看是健康的、和諧的，但在局部地方、特殊時(shí)期、特定環(huán)境和具體工作上仍然存在疏遠(yuǎn)、緊張甚至沖突的情況，亟需引起各方面的關(guān)注和重視。

1、職工對(duì)發(fā)揚(yáng)基層民主不到位有意見。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，廣大職工群眾迫切要求落實(shí)選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。雖然企業(yè)全面推行了廠務(wù)公開、辦事公開等制度，但是在具體實(shí)施中仍然存在著一些不到位的情況。

2、職工對(duì)某些決策照顧他們利益不夠有看法。在國有企業(yè)深化改革和加快發(fā)展中，一些關(guān)系職工群眾切身利益的重大問題也隨之顯露出來，如我廠在大學(xué)生住宿、私家車管理等問題，一定程度上侵犯了職工群眾的利益，傷害了職工群眾的感情，引起大家的不滿，甚至產(chǎn)生了對(duì)立情緒。

3、職工對(duì)貧富差距加大的不滿。國企當(dāng)前一些低收入職工對(duì)收入差距拉大和社會(huì)上出現(xiàn)的貧富懸殊不滿意，對(duì)住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重不滿意。不少職工對(duì)少數(shù)黨員干部中存在的不正之風(fēng)和特權(quán)現(xiàn)象不滿意。

4、職工群眾對(duì)少數(shù)干部腐敗深惡痛絕。一些企業(yè)干部權(quán)力過大且缺乏有效制約，除了容易造成個(gè)體腐敗之外，一些人還堂而皇之地利用改革之機(jī)，使自己的一些既得利益合法化，使分配制度有利于自己，形成群體性腐敗。

二、國有企業(yè)黨群干群關(guān)系存在突出問題的原因分析

當(dāng)前國有企業(yè)黨群干群關(guān)系面臨的種種問題，不是因?yàn)楦母镩_放的大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時(shí)，分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、干部體制。干部選拔、任用體制中仍然存在著相當(dāng)程度的領(lǐng)導(dǎo)說了算。造成一些干部在工作中只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)，唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻，沒有把群眾的需要和冷暖放在心上，“只管領(lǐng)導(dǎo)高興不高興，不管群眾滿意不滿意”。

2、權(quán)力制約。我們一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力過大，而且缺乏有效的制約和監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力過大體現(xiàn)在各個(gè)方面，包括用人上的一把手說了算，包括重大事項(xiàng)的主要領(lǐng)導(dǎo)隨意拍板。

3、政策原因。上級(jí)政策存在脫離實(shí)際的現(xiàn)象，一些時(shí)候令出多門，給基層工作帶來被動(dòng)。這些現(xiàn)象背后的原因是企業(yè)管理體制不順和政策制定缺乏針對(duì)性，其結(jié)果是基層職工利益受損，基層干部成為職工不滿的對(duì)象。

4、分配制度。一些企業(yè)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、醫(yī)療、用車、子女親屬就業(yè)、出國考察、工資獎(jiǎng)金和福利等方面分配比普通群眾享有更多的好處，引起群眾的不滿。

5、工作方法。國有企業(yè)由于用工不同，使企業(yè)群體日益多元化，因此，協(xié)調(diào)各個(gè)群體之間的利益關(guān)系難度加大。而我們一些干部不善于做深入細(xì)致的工作，工作方法簡單。

三、新形勢(shì)下國有企業(yè)密切黨群干群關(guān)系的對(duì)策建議

在新形勢(shì)下國有企業(yè)密切黨群干群關(guān)系不能單純的就事論事，而必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神和實(shí)事求是的作風(fēng)，深入分析，統(tǒng)籌解決。

（一）致力從根本上解決權(quán)益性矛盾

改革開放以來，在人民內(nèi)部矛盾日益復(fù)雜，調(diào)控和整合難度逐步增大的情況下，我國之所以保持了穩(wěn)定和諧的社會(huì)政治局面，最根本的原因是我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，保持了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為解決社會(huì)各方面的矛盾提供了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同樣，也只能用發(fā)展的辦法解決國有企業(yè)前進(jìn)中存在的問題。

（二）致力從觀念上樹立以人為本的服務(wù)意識(shí)

企業(yè)改革不斷深化，勢(shì)必在思想、觀念、道德等方面引起廣大職工的困惑。同時(shí)，隨著大量新技術(shù)、新工藝、新知識(shí)的滲入，產(chǎn)生了大量的思想問題和實(shí)踐問題。這些矛盾和問題的解決，最基本的途徑就是分析職工的心理背景，引導(dǎo)職工以積極心態(tài)適應(yīng)改革、適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善、自我超越，與企業(yè)共同成長。

（三）致力從素質(zhì)上提升為職工辦事的能力

首先要選好帶頭人。尤其是要選好一把手，確保企業(yè)基層黨支部書記成為思想政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強(qiáng)和服務(wù)職工群眾能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型人才。其次要在提高選人用人公信度上下功夫。積極探索基層黨支部書記 “公推直選”范圍。第三要嚴(yán)肅查處企業(yè)基層干部違法違紀(jì)行為。對(duì)直接侵害職工群眾切實(shí)利益的人和事都要嚴(yán)肅處理。

（四）致力從制度上形成密切黨群干群關(guān)系的長效機(jī)制

1、強(qiáng)化民主制度建設(shè)。當(dāng)前國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大變化，但國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的性質(zhì)沒有變，工人階級(jí)的地位沒有變。因此，如何通過維護(hù)職工合法權(quán)益，增強(qiáng)國有及國有控股企業(yè)廣大職工的主人翁意識(shí)，依然是當(dāng)前職工思想政治工作面臨的重要課題。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)廉潔教育，構(gòu)筑“不愿為”的預(yù)防機(jī)制。做到警鐘長鳴，防微杜漸；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑“不能為”的保障機(jī)制。形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。三是加大監(jiān)督懲處力度，建立“不敢為”的懲治機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，認(rèn)真做好案件查處工作，堅(jiān)決懲治腐敗行為。

3、完善信訪處置措施。建立健全信訪制度、群眾接待日制度、糾紛排查制度和聯(lián)合辦理職工群眾信訪制度，把矛盾解決在基層，消除于萌芽狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚鵬.改善黨群干群關(guān)系的對(duì)策思考.《實(shí)事求是》2013年第5期。

[2]羅曉紅.對(duì)現(xiàn)階段正確處理黨群干群關(guān)系的思考.《中共成都市委黨校學(xué)報(bào)》2011年第6期。

作者簡介：張承平（1964.09—），男，中石化江漢油田分公司采氣廠勘探開發(fā)技術(shù)中心黨支部書記兼副主任、工程師，長期從事天然氣勘探開發(fā)技術(shù)和黨建思想政治工作研究。