摘 要：對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，應(yīng)做好水利工程造價(jià)控制與管理。由于造價(jià)管理貫穿于工程整個(gè)生命周期，影響造價(jià)的因素比較多，因此，造價(jià)控制難度比較大，包括投資決策、設(shè)計(jì)階段、施工階段和結(jié)算階段的造價(jià)控制。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)控制；工程造價(jià)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，水利工程項(xiàng)目逐漸增多，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用也越來(lái)越大。水利工程造價(jià)控制受多種因素影響，比如施工材料、造價(jià)管理水平等，因此在水利工程造價(jià)控制的限額內(nèi)，具有一定的難度。筆者在本文中，分析了水利工程造價(jià)控制與管理概況、全過(guò)程造價(jià)控制等方面分析了該命題。

1 水利工程造價(jià)控制與管理概況

水利工程在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)工程全過(guò)程造價(jià)控制與管理，把工程造價(jià)控制在限額內(nèi)，提高工程的可行性，提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在工程造價(jià)控制與管理中，如果發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算的狀況，則應(yīng)及時(shí)糾偏，保證工程實(shí)施的順利性，以及人力、物力和各種資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。

水利工程造價(jià)控制與管理是全壽命周期內(nèi)的造價(jià)控制與管理，在整個(gè)生命周期內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制與管理。在水利工程中，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)資源合理配置，加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)，保證工程效益最大化。

2 水利工程投資決策階段的造價(jià)與管理

水利工程投資階段的造價(jià)控制與管理，在整個(gè)生命周期的造價(jià)控制與管理中占有重要的地位。這一極端的造價(jià)控制，具有預(yù)先性、超前性的特點(diǎn)，因此可充分發(fā)揮造價(jià)控制的優(yōu)勢(shì)，從而提高投資管理的運(yùn)行質(zhì)量。但是工程投資決策階段的造價(jià)控制，以方案分析為主，所以水利工程造價(jià)缺乏準(zhǔn)確性，容易出現(xiàn)“虛高”情況。投資階段的造價(jià)控制，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

2.1 收集基礎(chǔ)資料。水利工程造價(jià)控制，應(yīng)做好基礎(chǔ)資料的收集，應(yīng)確?；A(chǔ)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，從而為投資預(yù)測(cè)與經(jīng)濟(jì)型提供可靠的材料。

2.2 充分做好市場(chǎng)調(diào)研。做好市場(chǎng)調(diào)研，做好長(zhǎng)期性規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和，詳細(xì)調(diào)查市場(chǎng)上的同類(lèi)項(xiàng)目，為決策者提供有價(jià)值的資料。

2.3 優(yōu)化造價(jià)控制與管理方案，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3 水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理

在水利工程造價(jià)與控制中，設(shè)計(jì)階段所占的比重比較大，大約占比在70%左右。但是由于管理人員缺乏必要的認(rèn)識(shí)，致使設(shè)計(jì)階段缺乏必要的造價(jià)控制與管理，出現(xiàn)造價(jià)失控的現(xiàn)象，導(dǎo)致造價(jià)偏高。 水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，包括下面四方面內(nèi)容：

3.1 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

對(duì)水利工程設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，核心環(huán)節(jié)便是方案設(shè)計(jì)，該階段的設(shè)計(jì)，應(yīng)按照?qǐng)D紙與工程說(shuō)明書(shū)進(jìn)行，以確保各個(gè)部分均有規(guī)范的造價(jià)估算書(shū)。

3.2 初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理

在設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，即對(duì)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式與布局等，逐項(xiàng)落實(shí)到位。對(duì)于初步設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額與說(shuō)明書(shū)等編制初步設(shè)計(jì)概算，嚴(yán)格控制與管理工程造價(jià)的最高限額。

3.3 技術(shù)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)按照?qǐng)D紙、概算定額與說(shuō)明書(shū)等，編制初步設(shè)計(jì)來(lái)修正總概算。由于該階段技術(shù)復(fù)雜、工程立項(xiàng)比較難，所以應(yīng)合理控制造價(jià)。

3.4 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理

施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段造價(jià)控制，可按照說(shuō)明書(shū)、圖紙與預(yù)算編制等來(lái)進(jìn)行初步預(yù)算，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展招投標(biāo)工程，作為承包合同為主要的依據(jù)，確定承包合同的同價(jià)，以及確定工程價(jià)款結(jié)算的主要依據(jù)之一。做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理，可從以下幾個(gè)方面入手：

3.4.1 精選設(shè)計(jì)單位。嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位的資格與資質(zhì)，盡可能選擇業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好和工程造價(jià)控制與管理水平高的設(shè)計(jì)單位。

3.4.2 主動(dòng)參與工程設(shè)計(jì)，對(duì)造價(jià)管理實(shí)施積極影響。建設(shè)單位應(yīng)為設(shè)計(jì)單位提供相關(guān)的服務(wù)與信息，通過(guò)分析與論證，反復(fù)論證，選擇經(jīng)濟(jì)合理的工程設(shè)計(jì)方案。

3.4.3 做好工程設(shè)計(jì)的會(huì)審工作。設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位，應(yīng)協(xié)同進(jìn)行工程圖紙的會(huì)審，避免設(shè)計(jì)中存在常識(shí)性或者專(zhuān)業(yè)性錯(cuò)誤，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)方案中的失誤和缺陷，盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少資源浪費(fèi)，降低工程造價(jià)。

4 水利工程中招標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理

隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，市場(chǎng)體制逐步完善，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)做好招標(biāo)工作，防止出現(xiàn)投資造價(jià)控制失控的狀況，從而確保工程造價(jià)與管理順展開(kāi)。在水利工程造價(jià)與管理中，應(yīng)收集和整理相關(guān)的造價(jià)資料，充分了解和熟悉工程造價(jià)管理工作，并掌握招標(biāo)工作中的造價(jià)控制尺度，為后續(xù)工作的開(kāi)展提供必要的基礎(chǔ)。

在水利工程造價(jià)管理中，應(yīng)實(shí)行定標(biāo)控制與管理，從而確保投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)和質(zhì)量，同時(shí)綜合考慮投標(biāo)單位造價(jià)金額，選擇信譽(yù)好、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的單位，從而保證招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理水平。

5 水利工程施工階段的造價(jià)控制與管理

眾所周知，施工階段是水利工程從設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換為實(shí)物的關(guān)鍵階段，即工程產(chǎn)品的形成階段。由于該階段的資金使用較為集中，且資金使用周期比較長(zhǎng)，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)時(shí)刻注意價(jià)格變動(dòng)情況，嚴(yán)格控制各種因素對(duì)造價(jià)的影響，嚴(yán)格控制造價(jià)控制與管理。施工階段的造價(jià)控制與管理，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

5.1 嚴(yán)格控制材料數(shù)量、質(zhì)量

施工單位和現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)仔細(xì)審查施工材料的數(shù)量與質(zhì)量，密切注意市場(chǎng)價(jià)格信息，確保使用合格的、質(zhì)量上乘的施工材料。

5.2 嚴(yán)格控制工程中的設(shè)計(jì)變更

在水利工程的施工階段，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的不合理、材料和價(jià)格供應(yīng)等，可能引起工程變更或者施工方法的變化。所以，應(yīng)嚴(yán)格控制工程中的設(shè)計(jì)變更，實(shí)行審批和論證制度。

5.3 做好施工的記錄工作

施工記錄主要是用于工程有序推進(jìn)、原材料的使用，同時(shí)保證施工的質(zhì)量不出現(xiàn)問(wèn)題。

6 水利工程審核階段造價(jià)控制與管理

水利工程審核階段是工程質(zhì)量檢驗(yàn)階段，也是造價(jià)控制與管理的重要手段之一。在工程決算過(guò)程中，施工單位的管理人員應(yīng)嚴(yán)格控制建筑合同與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工程預(yù)算，如果無(wú)施工合同，則不能開(kāi)展施工，同時(shí)防止出現(xiàn)高額費(fèi)用現(xiàn)象，把水利工程造價(jià)控制在限額范圍以?xún)?nèi)。

7 水利工程造價(jià)管理中的問(wèn)題

7.1 缺乏全過(guò)程與動(dòng)態(tài)管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程造價(jià)受市場(chǎng)影響日漸顯著，成為工程造價(jià)管理的重要因素。但是目前水利工程還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)造價(jià)管理，無(wú)法實(shí)施統(tǒng)一有效的管理，各個(gè)環(huán)節(jié)與各個(gè)階段的造價(jià)控制出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

7.2 預(yù)算定額與市場(chǎng)不適應(yīng)

當(dāng)前，水利工程的收取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府相關(guān)部門(mén)組織測(cè)算。由于長(zhǎng)時(shí)間才能完成定額體系測(cè)算，制定之后長(zhǎng)時(shí)間無(wú)更新，已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

7.3 各類(lèi)費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)混淆

水利工程造價(jià)控制與管理，施工單位采取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和定額編制報(bào)價(jià)中，在水利工程施工過(guò)程中，造價(jià)方法、費(fèi)用和技術(shù)水平等相脫節(jié)，成本支出中不能完全以合同為依據(jù)。所以，在施工過(guò)程中，難免出現(xiàn)與實(shí)際的施工水平、造價(jià)控制不符的狀況，導(dǎo)致費(fèi)用失衡和混淆，導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)管理失控。

8 水利工程造價(jià)管理控制策略

8.1 審查設(shè)計(jì)概算

審查設(shè)計(jì)概算的主要目的為確保水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合投資估算，如果在審查設(shè)計(jì)概算過(guò)程中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)超過(guò)造價(jià)估算的情況，則應(yīng)找出具體的原因，及時(shí)處理問(wèn)題，確保設(shè)計(jì)符合經(jīng)濟(jì)性原則。

8.2 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)

對(duì)不同招標(biāo)設(shè)計(jì)方案，可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選用最安全、實(shí)用和經(jīng)濟(jì)合理的工程設(shè)計(jì)，選擇最佳設(shè)計(jì)方案，在工程中推廣和應(yīng)用該方法。

8.3 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

在水利工程設(shè)計(jì)中，有效控制工程造價(jià)的一個(gè)重要手段便是限額設(shè)計(jì)。在水利工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員可參與到設(shè)計(jì)中，切實(shí)掌握設(shè)計(jì)書(shū)中的基本原則和內(nèi)容，對(duì)比不同設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，把初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制在限額以?xún)?nèi)。

8.4 工程造價(jià)控制與管理科充分利用信息技術(shù)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，僅僅依靠人力來(lái)控制工程造價(jià)，已經(jīng)非常落后。在工程造價(jià)管理中，可充分利用信息技術(shù)，充分利用現(xiàn)代化的管理軟件。建立完善的信息處理系統(tǒng)，為工程造價(jià)控制與管理提供良好的服務(wù)。

8.5 優(yōu)化施工方案

不同的施工方案，工程造價(jià)也不同。因此，選擇合理的施工技術(shù)與方案也就有了重要的意義，確保工程造價(jià)的合理性。在優(yōu)化方案中，施工設(shè)備和人力資源等因素，需要充分進(jìn)行考慮。

9 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段，水利工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來(lái)越大。在這種情況下，就需要嚴(yán)格控制造價(jià)與管理。在本文中，筆者結(jié)合自身的工作實(shí)際與相關(guān)的理論文獻(xiàn)，從投資決策、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段等方面分析了水利工程的造價(jià)管理與控制，并指出了目前造價(jià)管理中存在的問(wèn)題和水利工程造價(jià)控制策略。

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作者簡(jiǎn)介：莊正偉（1970- ），男，云南巍山人，水利工程師、全國(guó)注冊(cè)水利造價(jià)工程師，本科，研究方向：水利水電工程造價(jià)（概預(yù)算）。