劉滬寧

摘 要：全縣河流分布均勻，除黃河流經(jīng)縣境外，主要河流有小清河、預(yù)備河、支脈河、北支新河、打漁張河等。此外還有麻大湖?？h境內(nèi)河流主要有小清河和支脈河兩大水系。文章介紹了博興縣水資源概況，論述了博興縣水資源管理的具體做法，分析了水資源管理存在的問(wèn)題，并提出了建議，有一定得借鑒意義。

關(guān)鍵詞：博興縣；水資源管理；存在問(wèn)題；有效措施

博興縣位于山東省北部，地處魯北平原，黃河下游南岸，地理位置位于東經(jīng)118°03′～118°23′，北緯36°58′～37°23′，南鄰淄博市的桓臺(tái)縣和臨淄區(qū)，北接濱州市的濱城區(qū)，東與東營(yíng)市的廣饒縣毗鄰，西與淄博市的高青縣接壤，處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲腹地，是南水北調(diào)東線工程受水區(qū)。南北縱距45.8km，東西橫距29.5km，版圖面積900.7km2。

1 博興縣水資源概況

博興縣當(dāng)?shù)厮Y源貧乏，可利用的水資源主要是地表水、淺層地下水和深層地下水。地表水利用主要集中在清預(yù)夾河以及以北區(qū)域，可利用量不大；淺層地下水開采主要集中在預(yù)備河以南井灌區(qū)；深層地下水主要供給城區(qū)居民生活用水。黃河水主要供給京博工業(yè)園及城區(qū)工業(yè)用水。

1.1 降雨量。博興縣多年平均降水量為553.6mm，折合年降水總量4.99億m3。由于受季風(fēng)氣候影響，降水量年際年內(nèi)分配不均勻，年內(nèi)降水多集中于汛期，其中汛期降水量占全年降水量的73.6%，而其它時(shí)段降水量?jī)H占全年的26.4%。年降水量豐枯變化顯著，連豐連枯現(xiàn)象明顯。

1.2 當(dāng)?shù)厮Y源量。按照實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，根據(jù)《濱州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)用水總量控制管理的通知》（濱政辦字[2010]87號(hào)）要求，分配給博興縣的地表水用水指標(biāo)和地下水最大允許開采量特別有限，博興縣的生產(chǎn)生活用水可謂捉襟見(jiàn)肘。

1.3 外調(diào)水量。外調(diào)水量包括引黃水量和引江水量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年黃河水資源統(tǒng)一調(diào)配，按計(jì)劃取水，引黃水量受到限制。根據(jù)山東省水資源綜合規(guī)劃及山東省各市承諾引江水量也受到很大限制。博興縣多年平均水資源可利用量為地表水、地下水、引黃水、引江水之和。

2 博興縣水資源管理存在問(wèn)題

水資源是指一個(gè)區(qū)域中能夠逐年恢復(fù)和更新的，并能夠?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)社會(huì)所利用的淡水。博興縣水資源可利用量包括當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水、黃河水及長(zhǎng)江水。其中地下水以降雨能夠得到補(bǔ)給的淺層地下水為主。

2.1 當(dāng)?shù)厮Y源總量不足。據(jù)歷年水文資料統(tǒng)計(jì)分析，博興縣1956～2007年多年平均降水量553.6毫米，多年平均水面蒸發(fā)量1119.6毫米；地表水資源量5639.0萬(wàn)立方米，地下水資源量9765.1萬(wàn)立方米，重復(fù)計(jì)算量2330.5萬(wàn)立方米，當(dāng)?shù)厮Y源總量為13073.6萬(wàn)立方米，人均水資源占有量?jī)H268 立方米，低于全省水平，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。

2.2 水資源年際年內(nèi)變化劇烈，開發(fā)利用難度較大。博興縣降水量、水資源量的年際變化幅度很大，存在著明顯的豐、枯水年交替出現(xiàn)現(xiàn)象，連續(xù)豐水年和連續(xù)枯水年的出現(xiàn)也十分明顯。水資源的年內(nèi)分配具有明顯的季節(jié)性。年際年內(nèi)變化劇烈，水資源開發(fā)利用難度較大，旱時(shí)沒(méi)水可以用，汛期水大不能用、不敢用。

2.3 分配引水指標(biāo)調(diào)整，客水水資源可利用量減少。黃河水是博興縣最主要的客水資源，是全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜用水的主要淡水資源，對(duì)博興縣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但近年來(lái)，在新的引水指標(biāo)分配政策下，博興縣客水水資源量可利用量明顯減少，水資源供需矛盾更加。

3 解決問(wèn)題有效措施

3.1 積極開展水平衡測(cè)試，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)水。近幾年，針對(duì)我縣生產(chǎn)、生活用水需求量大幅增長(zhǎng)，水的供需矛盾日趨突出，加之大部分企業(yè)（單位）供水管網(wǎng)老化，水的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，不僅給企業(yè)增加了資金方面的負(fù)擔(dān)，而且造成了水資源的浪費(fèi)。為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水管理，挖掘內(nèi)部節(jié)水潛力，探索水資源持續(xù)、有效、合理利用的新路子。

3.2 適當(dāng)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。水資源具有經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，根據(jù)水資源稀缺程度和實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)程度來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)，力求保證該區(qū)域的水資源供需平衡。目前水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮不太明顯，未達(dá)到水資源費(fèi)的應(yīng)征標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，有助于促進(jìn)節(jié)約用水工作，同時(shí)水的重復(fù)利用率也會(huì)提高。只有水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)既能被用水戶接受又能真正起到經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，才能達(dá)到促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用的目的。

3.3 健全節(jié)水機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)水資源的合理利用。在工業(yè)用水方面有序開發(fā)和高效應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝，建立以節(jié)水、節(jié)能、提高資源利用率為中心的資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系。在農(nóng)業(yè)方面要全面實(shí)施資源型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，以節(jié)水為中心發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣噴灌、滴灌，逐步淘汰大水漫灌等陳舊的灌溉方式，提高水資源利用率。要改善第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依靠資源和浪費(fèi)水資源的經(jīng)營(yíng)方式，逐步改造水道和潔具，減少生活用水漏失環(huán)節(jié)。

3.4 加強(qiáng)蓄水工程建設(shè)及管理，合理調(diào)蓄用水結(jié)構(gòu)。首先，加強(qiáng)現(xiàn)有水庫(kù)、塘壩等蓄水工程的維護(hù)、管理與使用，引導(dǎo)農(nóng)民將現(xiàn)有水庫(kù)、塘壩等蓄水工程充分管理、利用起來(lái)，同時(shí)利用政策幫助和支持農(nóng)民因地制宜地修建水池、水窖等適合當(dāng)?shù)貤l件的小型集雨蓄水工程，充分開發(fā)利用雨洪資源，減少地下水農(nóng)灌用量，為“三農(nóng)”發(fā)展提供必備的水源保障。

3.5 加大水資源統(tǒng)管力度。嚴(yán)格取水許可制度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量設(shè)施的安裝和管理，對(duì)取用水戶嚴(yán)格按計(jì)劃取水用水；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，必須制訂節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，大力推廣節(jié)水器具和節(jié)水技術(shù)，提高水資源的使用效率，促進(jìn)水資源的開發(fā)、利用更具合理性和科學(xué)性。

3.6 加強(qiáng)水源地生態(tài)環(huán)境建設(shè)及保護(hù)，為水資源可持續(xù)利用提供基礎(chǔ)保障。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)水源地生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，減少水源地水土流失和水污染，加強(qiáng)生物防治實(shí)驗(yàn)，減少農(nóng)藥的使用量，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)地區(qū)地下水補(bǔ)給和水資源的可持續(xù)利用。

3.7 加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，根治污染，促進(jìn)水資源的循環(huán)高效利用。今后，要合理進(jìn)行污水處理和中水利用，提高用水效率，要有計(jì)劃地進(jìn)行污水處理，嚴(yán)格控制污水排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污廢水排放量，提高二次利用率，使水資源循環(huán)高效利用，即節(jié)約用水又保護(hù)水環(huán)境，一舉多得。

總的來(lái)說(shuō)，以科技進(jìn)步與更新觀念為動(dòng)力，全方位、多渠道實(shí)施水資源的節(jié)約與管理，動(dòng)員全社會(huì)參與，做到持之以恒，就能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，推動(dòng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)、和諧博興。

參考文獻(xiàn)

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