薛建平

(中船澄西船舶修造有限公司，江蘇 江陰 214433)

淺談船舶造修企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一點體會

薛建平

(中船澄西船舶修造有限公司，江蘇 江陰 214433)

船舶造修企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點是：國家相關部門嚴格監(jiān)管的“特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目”多。因這類作業(yè)潛在的風險會造成諸如“火災、爆炸、灼燙、墜落、擠壓、觸電、坍塌、淹溺、中毒、窒息等導致人身傷害和財產(chǎn)損害的生產(chǎn)安全事故”。因此，要搞好船舶造修企業(yè)的生產(chǎn)安全，就必須堅持國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

船舶造修企業(yè)；安全生產(chǎn)；重在預防；持續(xù)改進

眾所周知船舶造修企業(yè)是一個臟、苦、差、累、險的企業(yè)。全球航運業(yè)日新月異的發(fā)展，推動了國內各大造修船廠的規(guī)模逐漸擴大，所能承建的船舶種類多、噸位大、技術新，這無疑證明了我國加入世貿組織以來，在政治、經(jīng)濟、技術領域所取得的顯著成果。“近些年來，我國船舶工業(yè)在國際市場份額迅速上升，尤其是國際金融危機后，我國的國際造船市場份額不降反增。2010年我國造船完工6 560萬載重噸，新接訂單7 523萬載重噸，手持訂單19 590萬載重噸，分別占世界市場的43%、54%、41%，均居世界第一”。2013年“1～7月承接新船訂單量達1 208.5萬載重噸，同比增長133.3%，占全球市場份額的20.1%，排名世界造船集團第一位”。當我們?yōu)樵煨薮靶袠I(yè)飛速發(fā)展而感到高興的時候，也應該清楚地看到各造修船廠在船舶建造、維修定單猛增的同時，安全管理能力能否跟上造修規(guī)模擴大。從歷年事故分布區(qū)域來看，船舶造修現(xiàn)場事故發(fā)生頻率最高，危險系數(shù)最大。其中，較典型的有：吊裝物件散落/撞擊、高處物料墜落砸傷、人員不慎墜落孔洞、違章攀爬腳手架或腳手架不規(guī)范導致墜落、工件固定不牢發(fā)生側翻、焊割時監(jiān)護不到位引發(fā)火警、有限空間中毒窒息、狹小艙室觸電等。我國船舶工業(yè)典型事故統(tǒng)計表見表1。

表1 我國船舶工業(yè)典型事故統(tǒng)計表

如何搞好船舶造修企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)筆者近40年的工作總結如下。

1 建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度

國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準等是企業(yè)加強安全管理，規(guī)范安全生產(chǎn)行為的重要準則，也是規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，保護勞動者免受各種傷害，保障勞動者人身安全健康，實施安全生產(chǎn)的準則和依據(jù)。制度約束就是“內部法治”，對規(guī)范管理過程、規(guī)范活動行為有十分重要的作用。因此企業(yè)都必須遵循法治的思想，絕不能以人治代替真正意義上的法治，力求避免“人而治之，法而松之”。 不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理的發(fā)展，這才是船舶造修企業(yè)安全生產(chǎn)關鍵之所在。

1)對各種設備設施如起重設備、內場車輛、動能、壓力容器、供電設備、機械設備和其他各類設備設施等依法制訂安全技術與操作保養(yǎng)規(guī)程。

2)建立健全和完善各類安全檢查制度。①定期安全檢查制度：如日檢、周檢、旬檢、半月檢、月檢、季度檢、半年度檢查、年終檢查和國家的法定檢查等。②員工做好設備設施、工具材料以及工作環(huán)境的日常檢查；班組長做好班前檢查、班中抽查、班后復查的“日檢”；管理人員做好日常巡回檢查。③季節(jié)性安全檢查制度：夏季防暑降溫、防臺防汛、防雷電檢查；雨季的安全用電、防洪檢查；冬季防寒、防凍、防滑等檢查。④專項安全檢查制度：電梯、起重機械、壓力容器與管道、安全網(wǎng)和腳手架、吊索具、道路交通和機動車輛、?；酚卸居泻?、易燃易爆防火作業(yè)、雨季來臨之前的電氣檢查等。⑤國家法定節(jié)假日和重大活動的安全檢查，由于節(jié)假日員工思想不集中、精力分散，注意力沉浸在過節(jié)氛圍上，以及在節(jié)后員工一時還不能完全適應作業(yè)環(huán)境，易導致事故的發(fā)生，因而必須在節(jié)假日前后進行有針對性的安全檢查。

3)其他各類制度。如：安全生產(chǎn)責任制度、各類作業(yè)指導書與作業(yè)規(guī)范制度、教育培訓制度、績效考核制度等等。

2 緊抓安全生產(chǎn)的教育培訓

縱觀船舶造修企業(yè)，長期以來，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率居高不下。筆者認為要搞好船舶造修企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，首先應對船舶造修企業(yè)作一個全面的分析與了解。船舶造修企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，人員眾多，工作面廣量大、勞動強度大，安全風險高的企業(yè)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第五十條從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力等。

因此要搞好船舶造修企業(yè)的安全工作，教育培訓是一項十分重要的基礎工作，是一項事半功倍的工作，船舶企業(yè)應該將其作為安全生產(chǎn)管理的一項長抓不懈的重點來抓。

我們的做法是：安全生產(chǎn)培訓工作貫穿于“全員、全面、全方位、全過程”，這也是我們長期遵循的安全生產(chǎn)管理法則之一。①全員：是指教育對象廣泛。②全面：是指教育內容廣泛。③全方位：是指關注生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)的安全教育。④全過程：安全生產(chǎn)意識貫徹到整個生產(chǎn)過程中，每一個員工從接觸作業(yè)開始，都必須樹立起在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有“安全第一,預防為主、 綜合治理”思想等方面的意識教育。

從而保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能來確保安全生產(chǎn)。

3 安全生產(chǎn)責任制落到實處

船舶造修企業(yè)作業(yè)的具體特點是：“高處作業(yè)多、明火作業(yè)多、起重作業(yè)多、涂裝作業(yè)多、水上作業(yè)多、立體交叉作業(yè)多、密閉艙室、有限空間作業(yè)多、職業(yè)危害多”。規(guī)章制度的重點在于崗位責任制,因此，要搞好安全生產(chǎn)就必須建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制即：“切實把責任落實到每一個班組、每一個崗位、每一個員工、甚至每一個環(huán)節(jié)”。 我們的做法是：首先按照國家法律法規(guī)和行業(yè)的規(guī)范標準及本公司的實際來制訂年度安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、各類設備維護保養(yǎng)工作目標，把目標指標分解落實到每一個部門；其次是由部門把目標指標分解落實到每一個班組長、管理人員、員工、特別是承包商；再次把危險源與環(huán)境因素控制管理要求含蓋在各種責任書之中具體落實到個人。

4 安全生產(chǎn)重在預防

安全生產(chǎn)以預防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要。現(xiàn)代科學技術日新月異，在生產(chǎn)過程中，安全問題十分復雜，稍一疏忽就會釀成重大事故。預防為主，就是要在事前做好安全工作。要做到“防微杜漸、防患于未然”。實現(xiàn)安全生產(chǎn)最有效措施就是積極預防，主動預防。在每一項生產(chǎn)中都應首先考慮安全因素，經(jīng)常地查隱患，找問題，抓整改，為保證生產(chǎn)安全自覺形成一套預防事故的制度。

堅持預防為主，就是把安全生產(chǎn)工作的關口前移，超前防范，建立預教、預測、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防事故的發(fā)生。具體地說，把預防生產(chǎn)事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位，事故是由隱患轉化為危險，再由危險轉化而成。因此，隱患是事故的源頭，在各類安全生產(chǎn)檢查中，嚴格排查隱患，做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，即對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或問題，設法立即排除，按照個人不推給班組，班組不推給部門，部門不推給單位及時落實整改的原則，嚴格隱患整改“三定”原則；“定整改措施、定整改日期、定整改責任人”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理的辦法。

5 安全生產(chǎn)應急措施得當

在船舶造修企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員的特點，主要是在高空、露天等不同的環(huán)境中工作，使用不同的機器設備和工具，進行切削、沖壓、澆鑄、焊接、切割、裝配、駕駛、吊裝、噴涂等不同的作業(yè)活動。而在作業(yè)活動中存在著某些可能會對人身和財產(chǎn)安全造成損害的危險因素。特別是那些在涂裝、電焊、高空、高溫等場所，從事作業(yè)過程中接觸易燃易爆、高壓、高墜、中暑等危險因素構成的潛在危險，就更加突出。如果在生產(chǎn)作業(yè)活動中對各種潛在的危險因素缺乏充分的認識，或者雖有認識但沒有采取有效的預防、控制措施，這種潛在的危險就會顯現(xiàn)，造成諸如觸電、灼燙、火災、墜落、坍塌、淹溺、爆炸、中毒、窒息等導致人身傷害和財產(chǎn)損害的生產(chǎn)安全事故，一些嚴重的惡性事故往往會釀成重大人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失的慘劇，這類血的教訓,在船舶造修企業(yè)里屢見不鮮。

筆者根據(jù)幾十年安全生產(chǎn)管理工作的實踐總結，在日常安全生產(chǎn)中，必須建立安全生產(chǎn)管理應急預案、應急救援隊伍、各類安全生產(chǎn)管理責任人的網(wǎng)絡等制度。如：碼頭防臺防汛搶險應急預案、露天起重機防大風應急預案、木工工場的消防應急預案等，對于各類應急預案每年都進行模擬實戰(zhàn)演練，并對演練進行評審，不斷總結，持續(xù)改進，確保“實戰(zhàn)時能迅速及時拉得出，打得贏”。

6 安全生產(chǎn)嚴肅考核、獎罰分明

近幾年對于在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的一些先進事跡，如嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度成績顯著的；又如在安全檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的；在操作過程中出現(xiàn)了設備故障，由于采取應急措施得當避免發(fā)生事故，根據(jù)避免安全事故發(fā)生的大小與價值，都給予相應的精神與物質獎勵。

“沒有懲罰辦法的規(guī)則，是不具約束力的規(guī)則；而缺乏懲處手段的制度則注定是軟弱的制度”。而對于那些由于責任性不強造成事故隱患及事故后果嚴重的，給予糾錯培訓、罰款、記過失分直至開除出廠。針對上述狀況在每個人的月度、年度績效考核中都得到了具體的體現(xiàn)。從而形成了不管在任何崗位人人想安全的氛圍，即：想安全禁令，不遵守不干；想安全風險，不清楚不干；想安全措施，不完整不干；想安全環(huán)境，不合格不干；想安全技能，不具備不干；想安全用品，不配齊不干；想安全確認，不落實不干。

雖然我們采用了“制度、人員、機(設備)、方法、環(huán)境”5個方面來控制預防事故事件的發(fā)生。但是任何事物都要堅持持續(xù)改進，保持不斷創(chuàng)新，只有這樣，才能進步，安全生產(chǎn)亦不例外。

7 結束語

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以知得失”，那么以事故為鏡，可以規(guī)范作業(yè)行為，避免事故的發(fā)生?！坝拚哂悯r血換取教訓，智者用教訓避免事故”。牢固樹立“安全生產(chǎn)工作要始終堅持從零開始”的理念。生產(chǎn)安全；依法監(jiān)管；重在預防；培訓扎實；作業(yè)規(guī)范；責任到位；考核嚴格；獎罰分明；持續(xù)改進；不斷創(chuàng)新；繼往開來。

The characeter of production management in a ship build as well as repair enterprise is that there are more items listed inThelistofcategoriesanditemsofspecialequipmentoperatingpersonnel，a document related with the strict supervision by the country,for much more risks exist in such kind of work,including fire,explosion,ambustion,falling,extrusion,electric shock,collapse,drowning,poisoning and asphyxiation which lead to personal injury and property damage.To ensure the safety production,the guiding principle must be upheld as safety first,prevention first and comprehensive tackling.

ship build as well as repair enterprise;safety production;prevention first;sustained improvement

薛建平(1956-)，男，江蘇武進人，高級工程師，大學專科，主要從事船舶生產(chǎn)管理工作。

U673

10.13352/j.issn.1001-8328.2014.01.002

2013-10-15