馮林清

(中海工業(yè)(廣州)有限公司，廣東 廣州 510290)

船舶進(jìn)廠修理動(dòng)火作業(yè)看火監(jiān)護(hù)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題與對(duì)策

馮林清

(中海工業(yè)(廣州)有限公司，廣東 廣州 510290)

文章通過(guò)對(duì)修船企業(yè)在船舶修理期間的動(dòng)火、看火的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，從保障修船安全生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理，安全投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策。對(duì)加強(qiáng)修船企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高技術(shù)工人的技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)修船企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)具有一定的指導(dǎo)意義和價(jià)值。

動(dòng)火；看火；現(xiàn)狀；對(duì)策

船舶是一個(gè)特殊的獨(dú)立體。一艘船有生活、工作區(qū)間，有維持生活、保證正常工作的設(shè)備、設(shè)施；有油艙、油柜、水艙(柜)、機(jī)艙、貨(油)艙；有保證船舶航行安全的儀器、儀表；有縱橫交錯(cuò)的電網(wǎng)、管網(wǎng)；有保證船員舒適生活、娛樂(lè)和工作的裝飾、隔熱材料等。在這個(gè)特殊的空間動(dòng)火作業(yè)，由于空間狹小，照明、溫度、濕度不同于陸岸作業(yè)，火災(zāi)隱患難以得到完全消除，這種特殊性，使船舶進(jìn)廠修理發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故時(shí)有發(fā)生，由此造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。長(zhǎng)期以來(lái)，船舶修理的防火安全是船公司、船舶修理廠安全防范的重點(diǎn)。為了加強(qiáng)船舶進(jìn)廠修理的動(dòng)火安全，1991年5月25日由原交通部、公安部、中國(guó)船舶工業(yè)總公司等聯(lián)合發(fā)布了《船舶修理防火防爆規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，并于1991年7月1日施行?！兑?guī)定》要求，船舶進(jìn)廠修理中的明火作業(yè) “廠、站(船)方要專人在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)看火，并配備小型滅火器材，當(dāng)班作業(yè)完畢，施工人員和看火人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查、清理現(xiàn)場(chǎng)后，(在確認(rèn)安全)方可離開(kāi)”。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，尤其是我國(guó)成為世貿(mào)組織成員國(guó)后，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅猛，海上運(yùn)輸飛速發(fā)展。同時(shí)海(遠(yuǎn))洋漁業(yè)捕撈，海洋開(kāi)發(fā)等大量的船舶、海洋工程設(shè)施需要進(jìn)廠維修、保養(yǎng)。這樣，無(wú)論是從船舶數(shù)量和工程量都有了很大的變化，同時(shí)各船公司為滿足市場(chǎng)的需求并從自身的經(jīng)濟(jì)效益等方面考慮，對(duì)船舶修理周期進(jìn)行了鋼性約束，對(duì)船廠修理防火安全提出更高的要求。各船舶運(yùn)輸公司或船舶單位對(duì)船舶修理的防火安全都制定了明確的規(guī)定和要求，其共同點(diǎn)：船舶在廠修理期間的動(dòng)火作業(yè)“廠方須配備看火員，并統(tǒng)一管理，確保動(dòng)火有人看火”，“明火作業(yè)審批人員、看火人員必須經(jīng)公安消防監(jiān)督部門或受其授權(quán)的機(jī)構(gòu)專門培訓(xùn)，取得合格證書后方可上崗”。例： 2004年5月中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)總公司根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化和船隊(duì)的發(fā)展要求及社會(huì)發(fā)展的實(shí)際對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了修改，出臺(tái)了《中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)船舶修理防火防爆管理規(guī)定》，使船舶修理防火安全更加完善、具體。我國(guó)船舶修理除強(qiáng)制實(shí)施船舶進(jìn)廠具備安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)外，動(dòng)火作業(yè)實(shí)行專人看火防護(hù)已經(jīng)是廠、船雙方安全約定的重要條款。

1 船舶修理動(dòng)火作業(yè)看火監(jiān)護(hù)的現(xiàn)狀

船舶修理明火作業(yè)分3個(gè)等級(jí)。一級(jí)動(dòng)火作業(yè)指在可能引起爆炸、燃燒并迅速擴(kuò)大成災(zāi)的場(chǎng)所進(jìn)行的焊接、氣焊(以下稱風(fēng)割)作業(yè)；二級(jí)明火作業(yè)是指在可能引起燃燒并容易擴(kuò)大成災(zāi)的場(chǎng)所進(jìn)行的焊接、風(fēng)割作業(yè)；三級(jí)明火作業(yè)是指一、二級(jí)明火作業(yè)以外區(qū)域進(jìn)行的焊接、風(fēng)割作業(yè)。

船舶在廠修理期間的一級(jí)明火作業(yè)由船廠修理總管組織相關(guān)的主管制定動(dòng)火作業(yè)方案和防護(hù)措施，提出申請(qǐng)，填寫“船舶修理一級(jí)動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)書”，提交廠安全部門進(jìn)行審查；安全部門審查合格后報(bào)船廠的廠長(zhǎng)或分管安全的副廠長(zhǎng)或受廠長(zhǎng)書面授權(quán)安全部門負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)后，安全主管、工程總管在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，看火員配備足夠的、適用的消防器材到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)看火，同時(shí)動(dòng)火部門領(lǐng)導(dǎo)、安全部門領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)副廠長(zhǎng)等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，方可按申請(qǐng)的內(nèi)容，按制定批準(zhǔn)的作業(yè)方案和防范措施進(jìn)行明火作業(yè)。二級(jí)明火作業(yè)由該項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，填寫“船舶修理二級(jí)動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)單”由廠安全部門負(fù)責(zé)人(或受其書面授權(quán)的安全主管)進(jìn)行審批，看火員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)看火及消防措施的落實(shí)。三級(jí)動(dòng)火作業(yè)由施工人員提出申請(qǐng)，填寫“船舶修理三級(jí)動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)單”由單船安全主管負(fù)責(zé)審批。

一級(jí)動(dòng)火作業(yè)的范圍：距離裝載燃油、潤(rùn)滑油、污油艙(柜)(不包含已經(jīng)過(guò)檢測(cè)并符合安全的部位)和有危險(xiǎn)物品的艙室(柜)等0.5～1 m范圍；液化石油氣船；液化天然氣船；化學(xué)品液貨艙；各種易燃、易爆和密封受壓設(shè)備、容器及其他可能引起爆炸和燃燒并迅速擴(kuò)大成災(zāi)的場(chǎng)所。

二級(jí)明火作業(yè)范圍：駕駛室、報(bào)務(wù)室、海圖室、生活區(qū)、客艙區(qū)、機(jī)艙、舵機(jī)艙、貨油艙、泵艙、燃油艙、滑油艙、污油水艙、冷藏艙(室)等；登高焊接、風(fēng)割等作業(yè)時(shí)對(duì)毗鄰可能引發(fā)燃燒并可能擴(kuò)大成災(zāi)的場(chǎng)所。由于沒(méi)有限定環(huán)境變化的改變對(duì)明火作業(yè)等級(jí)的影響，故無(wú)論何種狀況下，上述區(qū)域均為二級(jí)動(dòng)火。船舶進(jìn)廠修理按規(guī)定在船舶進(jìn)廠前對(duì)存油要進(jìn)行處理，對(duì)油艙包括貨油艙、污油水艙等進(jìn)行徹底地清理、通風(fēng)，在經(jīng)過(guò)測(cè)爆合格后才進(jìn)港、進(jìn)廠。在修期間，船舶的一級(jí)動(dòng)火情況很少發(fā)生，絕大部分是二、三級(jí)動(dòng)火。

船廠現(xiàn)在實(shí)行是專職看火員，由船廠安全管理部門統(tǒng)一管理、指揮。由于船廠動(dòng)火作業(yè)工種基本外包，船廠職工動(dòng)火作業(yè)人員較少，這樣，所配置的看火員已經(jīng)超過(guò)了廠動(dòng)火作業(yè)職工人數(shù)。據(jù)珠三角地區(qū)修船廠現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)，看火員的數(shù)量是該工種施工人數(shù)的5%～8%。在看火隊(duì)伍中，年青人占的比重較大，現(xiàn)在一般由30歲左右的年青人(勞務(wù)派遣工)從事看火職業(yè)，由于待遇相對(duì)較低(相對(duì)于動(dòng)火作業(yè)的技術(shù)工人)，近年來(lái)，年青的男性看火人員流動(dòng)頻繁，勞務(wù)派遣公司很難招到合適的男性看火員，只得大量使用女性補(bǔ)充到看火崗位。

2 船舶修理動(dòng)火作業(yè)看火監(jiān)護(hù)存在的問(wèn)題

1)船舶修理動(dòng)火，尤其是二級(jí)以上的動(dòng)火按要求必須每一個(gè)動(dòng)火點(diǎn)都有消防滅火器材和看火員監(jiān)護(hù)，而船舶二級(jí)動(dòng)火的劃定的范疇寬、籠統(tǒng)，這給修船企業(yè)增加了較大的負(fù)擔(dān)。例如：船舶進(jìn)廠前已經(jīng)按標(biāo)準(zhǔn)、要求清除了船上的危險(xiǎn)物品等；油輪中的貨油艙、油柜等裝載易燃、易爆物的艙、柜已經(jīng)在進(jìn)廠前清(洗)并已經(jīng)檢測(cè)符合動(dòng)火作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而規(guī)定統(tǒng)一定為二級(jí)動(dòng)火，環(huán)境變了，動(dòng)火等級(jí)沒(méi)有隨環(huán)境改變而變化。

2)對(duì)看火員的要求。一是須按規(guī)定經(jīng)消防部門專門培訓(xùn)，持有效證書；二是要全面掌握明火作業(yè)的法律、法規(guī)、制度等等。而實(shí)際的情況是，看火員基本上不清楚船舶基本結(jié)構(gòu)，對(duì)船舶的動(dòng)火操作的基本常識(shí)、對(duì)船舶火災(zāi)隱患知識(shí)欠缺。尤其是現(xiàn)在使用的女工，文化程度偏低，船舶修理的實(shí)際技能幾乎是空白，有些企業(yè)的看火員在現(xiàn)場(chǎng)只是一個(gè)影子，做個(gè)樣子。在有限空間、船舶生活區(qū)使用女看火員有些成為企業(yè)修船實(shí)際中的安全隱患。

3)人力資源浪費(fèi)。船舶修理是一個(gè)較危險(xiǎn)的行業(yè)，每年船廠工傷事故時(shí)有發(fā)生，火災(zāi)事故是極容易釀成群死、群傷和造成重大的財(cái)產(chǎn)損失。修船事故的統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)船舶修理企業(yè)一直對(duì)船舶修理過(guò)程動(dòng)火十分重視，發(fā)生事故的幾率相對(duì)比較低，見(jiàn)表1修船企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)表[1]。而修船廠配備的專職安全員、看火員隊(duì)伍的規(guī)模見(jiàn)表2(表2中統(tǒng)計(jì)是按企業(yè)在職職工人員數(shù)為基數(shù)，不包括外包工)：修船廠專職安全員、看火員隊(duì)伍占企業(yè)職工的比重表。從表中可以看到，修船企業(yè)的看火隊(duì)伍之龐大，而實(shí)際負(fù)責(zé)的就是看火，工作十分單一。

表1 修船企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)表

表2 修船廠專職安全員、看火員隊(duì)伍占企業(yè)職工的比重表

船舶修理動(dòng)火作業(yè)包括電焊、切割等，均屬于特殊工種。按特殊工種持證上崗的要求，焊工、切割工應(yīng)知應(yīng)會(huì)，包含了動(dòng)火安全知識(shí)、火災(zāi)撲救常識(shí)和實(shí)操技能。而在實(shí)際工作中，特殊工種的從業(yè)人員只注重工作量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作船廠將該職能人為剝離出來(lái)，由專職看火員保證修理期間的動(dòng)火安全。焊接與切割作業(yè)是船舶修理動(dòng)火作業(yè)的主要部分，是由班組、施工隊(duì)完成的。將動(dòng)火、看火從施工班組、施工隊(duì)處分離，這種做法，不利于該工種員工素質(zhì)的提高，不利于企業(yè)的管理，也不利于行業(yè)健康地成長(zhǎng)。事實(shí)上，過(guò)去船廠動(dòng)火作業(yè)的防護(hù)工作沒(méi)有設(shè)專職的看火員，一般在二級(jí)以上的動(dòng)火作業(yè)部位由施工班組自己安排監(jiān)護(hù)。近年來(lái)，船廠的技術(shù)工人隊(duì)伍由過(guò)去自己的職工變成外包工即農(nóng)民工或勞務(wù)派遣工，這些人大多數(shù)技術(shù)素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)、安全常識(shí)已今非昔比。火災(zāi)事故已經(jīng)嚴(yán)重威脅到船舶修理安全，造成群死、群傷事故偶有發(fā)生，迫使船廠采取人海戰(zhàn)術(shù)，“保姆”式的安全防火管理，以換取修船動(dòng)火作業(yè)的安全。

3 船舶修理動(dòng)火時(shí)看火監(jiān)護(hù)的對(duì)策

船舶進(jìn)廠修理就象病人進(jìn)醫(yī)院看病一樣，通過(guò)診斷、吃藥、動(dòng)手術(shù)才能恢復(fù)健康。船舶進(jìn)廠按規(guī)定對(duì)油艙、泵艙、油柜、貨油艙及污水艙等進(jìn)行清洗，通過(guò)檢測(cè)，在可燃?xì)怏w濃度降至爆炸下限的5%以下，才能進(jìn)入內(nèi)港、進(jìn)廠。進(jìn)廠后繼續(xù)對(duì)火險(xiǎn)隱患的區(qū)域進(jìn)行通風(fēng)等措施，保證各艙柜的可燃?xì)怏w濃度在爆炸下限的1%以下才準(zhǔn)予動(dòng)火作業(yè)。在整個(gè)修理施工期間，這些艙柜的檢測(cè)時(shí)間周期均不超過(guò)24 h，在環(huán)境清理后的施工場(chǎng)所均可達(dá)到三級(jí)動(dòng)火的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生活區(qū)的動(dòng)火作業(yè)，規(guī)定要求，對(duì)動(dòng)火點(diǎn)周圍的易燃裝飾、隔熱等材料必須拆除，電纜必須與明火隔離，易燃物品必須清除，其清理的范圍必須滿足動(dòng)火作業(yè)的安全距離。事實(shí)上，船舶生活區(qū)動(dòng)火更換壁板、構(gòu)件，不可能將易燃物拆除到足夠安全范圍，其理由一是不經(jīng)濟(jì)，二是工程量大。這樣就形成生活區(qū)基本屬于二級(jí)動(dòng)火范圍。這樣的情況是船舶固有的特性，也是船東從經(jīng)濟(jì)、時(shí)間上考慮而產(chǎn)生的結(jié)果。所以在該區(qū)域增加看火的人員的費(fèi)用，應(yīng)該是該工程的附加工程，這樣就將三級(jí)動(dòng)火與二級(jí)動(dòng)火工作量和費(fèi)用上加以區(qū)別對(duì)待。增加的看火員的費(fèi)用是因?yàn)闇p少了拆除易燃物的工程量從而減少拆裝工程費(fèi)用的轉(zhuǎn)移。這個(gè)費(fèi)用理應(yīng)在該工程中加以補(bǔ)償。同理：其它艙柜由于易燃物清理的不徹底而需增加看火的人員來(lái)彌補(bǔ)其防火安全的不足的費(fèi)用也應(yīng)由船東承擔(dān)。

船廠是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其提供的服務(wù)是有償?shù)摹Ｐ薮瑒?dòng)火作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)一部分是船廠份內(nèi)工作，但由于船東沒(méi)有提供安全的環(huán)境而造成增加服務(wù)，則需要付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。

船舶修理動(dòng)火時(shí)看火監(jiān)護(hù)的對(duì)策如下。

1)實(shí)行“誰(shuí)動(dòng)火、誰(shuí)看火、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。船舶修理看火人員應(yīng)由工班、施工隊(duì)中承擔(dān)?？椿饐T應(yīng)該是相應(yīng)工種的技術(shù)工人。技術(shù)工人是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格的持有特殊工種質(zhì)證的人員，他們懂得如何觀察周圍的環(huán)境，如何使用滅火裝置與器材，判斷施工者違章操作以致產(chǎn)生的后果，一旦事故發(fā)生后，他們懂得第一時(shí)間救護(hù)和自救。要避免“放火”的人與“救火”的人職責(zé)分離，切實(shí)地讓施工者擔(dān)負(fù)起現(xiàn)場(chǎng)安全的責(zé)任。

2)實(shí)行“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”的分離，保證法律、法規(guī)、規(guī)章制度的有效執(zhí)行。船廠的安全管理部門的安全管理人員履行現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火的監(jiān)督、審批職能；對(duì)船舶動(dòng)火級(jí)別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確定；對(duì)二級(jí)動(dòng)火的現(xiàn)場(chǎng)由于環(huán)境變化而改變的級(jí)別進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并根據(jù)監(jiān)測(cè)的情況確定動(dòng)火的級(jí)別，同時(shí)履行現(xiàn)場(chǎng)安全違章考核工作。對(duì)不符合動(dòng)火作業(yè)的，有權(quán)制止其違章行為，緊急情況下，有權(quán)停止現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)，同時(shí)向上級(jí)管理者匯報(bào)，確保安全。

3)在保證安全生產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)行投入、產(chǎn)出的平衡。修理船舶工種總(主)管是單船修理安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。對(duì)所承修的工程要清晰，對(duì)工程項(xiàng)目動(dòng)火級(jí)別要能分清并在其工種施工單上明確的標(biāo)識(shí)，同時(shí)在修理期間對(duì)動(dòng)火環(huán)境的變化而產(chǎn)生的動(dòng)火等級(jí)的變化要時(shí)時(shí)跟蹤，保證船廠服務(wù)投入與產(chǎn)出的平衡。

4)提高看火人員的責(zé)任感和自覺(jué)性。工班長(zhǎng)要對(duì)施工場(chǎng)所的環(huán)境熟悉并實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)控，對(duì)環(huán)境變化要及時(shí)向主管、安全管理員反饋，同時(shí)保證看火服務(wù)。做好動(dòng)、看火人員的安排、管理，做好看火人員與動(dòng)火人員的分配，保證看火服務(wù)人員的積極性。

5)船廠經(jīng)營(yíng)(商務(wù))部門在承接工程、確定修理項(xiàng)目時(shí)，要明確二級(jí)以上的動(dòng)火作業(yè)區(qū)域和工作量(此工作量與工程量密切相關(guān))。從源頭上確定動(dòng)火中看火服務(wù)的費(fèi)用，讓看火服務(wù)真正的體現(xiàn)在修理的內(nèi)容中，讓船東看到對(duì)看火服務(wù)的重視，同時(shí)對(duì)看火服務(wù)中的廠、船雙方起到互相監(jiān)督、約束作用，從而保證安全生產(chǎn)。

6)船公司在制定修理單時(shí)，應(yīng)在修理的經(jīng)費(fèi)中根據(jù)船舶和船公司的實(shí)際情況而確定看火服務(wù)的項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，權(quán)衡是徹底降低動(dòng)火等級(jí)還是通過(guò)購(gòu)買船廠的看火服務(wù)而減少環(huán)境清理的費(fèi)用。

7)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。對(duì)特殊工種人員的技能培訓(xùn)要嚴(yán)格按要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證培訓(xùn)的質(zhì)量，不斷提高修船動(dòng)火施工人員的技術(shù)素質(zhì)。要實(shí)行一專多能，在船舶修理行業(yè)不實(shí)行一專多能其整體工作效率低下，經(jīng)濟(jì)效益也難以提高。

[1] 王興如，周明順.船舶修造安全管理[M].北京：人民交通出版社,2006.

The purpose of this article is to ensure the safety of vessel repair,strengthen enterprises' detailed management and emphasize the economic relationship between safety input and output through an analysis of the fire ignition,fire watching situation as well as existing problems in the process of vessel repair.This article has great significance and value on improving the level of safe production in vessel-repair enterprises,enhancing the technical qualifications of technicians and increasing enterprises' economic efficiency.

fire ignition;fire watching;current situation;countermeasure

馮林清(1959-)，男，湖北洪湖人，高級(jí)工程師，注冊(cè)安全工程師，在職研究生學(xué)歷，主要從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

U673

10.13352/j.issn.1001-8328.2014.01.004

2013-09-16