王振興

[摘 要]統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷初期魏縣存在政策宣傳的偏差、農(nóng)民鬧瞞產(chǎn)和基層干部的強(qiáng)迫命令等問(wèn)題。對(duì)此，魏縣采取了相應(yīng)的措施對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解決。

[關(guān)鍵詞]糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷；問(wèn)題；對(duì)策

1953年底，中共中央實(shí)行開(kāi)始實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，由于該政策是在糧食問(wèn)題日益緊張的情況下推行的，并且實(shí)施的比較倉(cāng)促，因此在實(shí)施的初級(jí)階段出現(xiàn)了不少問(wèn)題。就魏縣而言，在政策實(shí)施的初期主要出現(xiàn)了政策宣傳的偏差，農(nóng)民鬧瞞產(chǎn)，基層干部的重購(gòu)輕銷和強(qiáng)迫命令等問(wèn)題。并且最終導(dǎo)致了1955年春天糧食危機(jī)。此后，魏縣采取了一系列的措施解決了上述問(wèn)題。

一、出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）政策宣傳的偏差

當(dāng)時(shí)，中央要求基層在宣傳統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策是要大張旗鼓，但是報(bào)紙等宣傳媒體一字不登。主要是通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議向各級(jí)干部宣傳政策，然后通過(guò)這些干部向農(nóng)民講清國(guó)家實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的原因和意義。在實(shí)際的實(shí)行過(guò)程中，魏縣雖然大體上宣傳是符合中央的要求的，但由于對(duì)政策的理解有誤或出于各種目的，一些基層干部在宣傳上出現(xiàn)了偏差，一些基層干部在宣傳為何要把余糧賣給國(guó)家使說(shuō)：“把糧食放在家里自己保存會(huì)出現(xiàn)蟲(chóng)吃、老鼠咬、霉壞等，如果賣給國(guó)家既可以避免糧食的損失，又可以支援國(guó)家建設(shè)”。[1]一些基層干部為了完成任務(wù)就說(shuō)：你今天賣給國(guó)家糧食，明天就可以買回來(lái)。有些干部說(shuō)購(gòu)糧食要徹底，購(gòu)得越多越好[2]。還有的干部在宣傳時(shí)說(shuō)，如果有一戶完不成統(tǒng)購(gòu)任務(wù)，全村不給統(tǒng)銷糧食[3]。由于宣傳出現(xiàn)了偏差，造成一些區(qū)、鄉(xiāng)的糧食統(tǒng)購(gòu)面很大。1953年國(guó)家規(guī)定農(nóng)村的糧食統(tǒng)購(gòu)面在50%，而該縣有的區(qū)鄉(xiāng)的統(tǒng)購(gòu)面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家的規(guī)定，其中紅廟鄉(xiāng)的統(tǒng)購(gòu)率達(dá)到80%[4]。由于征購(gòu)糧食面過(guò)大，造成了農(nóng)民糧食消費(fèi)的短缺。在統(tǒng)購(gòu)任務(wù)剛完成，有的農(nóng)民就要求買糧，而該縣的糧食部門(mén)遲遲不對(duì)農(nóng)民進(jìn)行糧食供應(yīng)，造成了缺糧農(nóng)民對(duì)政府的不滿，認(rèn)為政府說(shuō)話不算數(shù)。宣傳的偏差對(duì)農(nóng)民的誤導(dǎo)和基層干部對(duì)農(nóng)民的承諾未能及時(shí)兌現(xiàn)，這在一定程度上影響了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作的正常進(jìn)行。

（二）有些干部存在強(qiáng)迫命令作風(fēng)

在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷實(shí)行的當(dāng)年，就有很多基層干部存有強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象。有的區(qū)鄉(xiāng)干部對(duì)群眾進(jìn)行示威、諷刺、熬夜、過(guò)關(guān)、凍、罰、罵、變相扣押等手段進(jìn)行擠糧、逼糧，以至于在群眾當(dāng)中連續(xù)發(fā)生自殺事件24起[5]，在群眾當(dāng)中造成不良的影響。甚至有的干部說(shuō)：“按照上級(jí)分配的任務(wù)，該買多少就得賣多少，不怕你們上吊自殺”[6]。由于基層干部的強(qiáng)迫命令的作風(fēng)使不少農(nóng)民賣了過(guò)頭糧，農(nóng)民的口糧被征走，而干部的承諾有沒(méi)有兌現(xiàn)，造成農(nóng)民對(duì)國(guó)家政策的不滿，進(jìn)而挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，不利于合作化的開(kāi)展。對(duì)于基層干部的強(qiáng)迫命令的作風(fēng)，農(nóng)民采取了人民來(lái)信的方式對(duì)其行為進(jìn)行揭發(fā)。

（三）基層干部的重購(gòu)輕銷思想嚴(yán)重

在實(shí)施糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷初期有不少基層干部存在重購(gòu)輕銷的思想，認(rèn)為收購(gòu)的糧食越多越好。有的基層干部接到上級(jí)下達(dá)的統(tǒng)購(gòu)任務(wù)后，便向農(nóng)民進(jìn)行催購(gòu)。而不是先去劃分糧食余缺的界限，導(dǎo)致有的地方購(gòu)了過(guò)頭糧，有的地方該購(gòu)的卻為購(gòu)足。干部在具體執(zhí)行過(guò)程中把統(tǒng)購(gòu)和統(tǒng)銷分開(kāi)，在糧食收獲季節(jié)忙統(tǒng)購(gòu)，在春季忙統(tǒng)銷，這樣不僅增加了工作量，而且也很難劃清余缺界限。因此，在具體統(tǒng)銷時(shí)按人口平均分配糧食，結(jié)果不該供應(yīng)的供應(yīng)了，該得到國(guó)家供應(yīng)的卻沒(méi)有得到供應(yīng)或得到很少的供應(yīng)。1954年，江淮流域發(fā)生洪澇災(zāi)害，為了支援災(zāi)區(qū)，該縣在原來(lái)農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上每個(gè)負(fù)擔(dān)畝多收一斤糧食，而該縣在1954年征購(gòu)實(shí)行的是累進(jìn)的隨征帶購(gòu)政策，所以收購(gòu)的余糧隨著征收標(biāo)準(zhǔn)的提高而增加。由于政府多收了糧食，許多農(nóng)民對(duì)此不滿說(shuō)：“統(tǒng)購(gòu)無(wú)底，增收無(wú)益”以至于1954年年底該縣的供應(yīng)就出現(xiàn)了不正?，F(xiàn)象，“如五區(qū)牙里集糧食供應(yīng)點(diǎn)每天都有二三百人在排隊(duì)買糧?！盵7]。面對(duì)糧食供應(yīng)緊張的狀況，該縣雖然在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了統(tǒng)銷指標(biāo)，但是仍然不能滿足農(nóng)民對(duì)糧食的需求，供應(yīng)情況依然緊張。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）開(kāi)展統(tǒng)銷整頓工作

為了解決糧食供應(yīng)上出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象，魏縣根據(jù)河北省委發(fā)出的《河北省委關(guān)于立即依靠群眾，整頓農(nóng)村糧食購(gòu)銷工作的緊急指示》的具體要求，派出專門(mén)的黨員干部到農(nóng)村和糧食供應(yīng)點(diǎn)查看糧食供應(yīng)緊張的狀況，找出認(rèn)為的造成糧食緊張的原因，然后根據(jù)不同的情況，以鄉(xiāng)為單位廣泛的發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真貫徹國(guó)家節(jié)約糧食的精神。切實(shí)扭轉(zhuǎn)了供應(yīng)上出現(xiàn)的不正常的現(xiàn)象。另外該縣還組織了大批干部以1954年的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的底賬為依據(jù)，分清余、缺界限。對(duì)農(nóng)民的購(gòu)糧證進(jìn)行重新審查，在一定程度上壓縮了不合理的供應(yīng)，保障了缺糧戶對(duì)糧食的正常需求。經(jīng)過(guò)糧食整頓，不僅使該縣的糧食銷售情況基本轉(zhuǎn)向正常，而且在一定程度上扭轉(zhuǎn)了基層干部的重購(gòu)輕銷思想。

（二）貫徹糧食三定政策

為了解決在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，1955年3月，中央決定在全國(guó)實(shí)行糧食定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷的政策，國(guó)務(wù)院于8月頒布了《農(nóng)村統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷暫行辦法》，以法令的形式對(duì)糧食三定政策做了詳細(xì)規(guī)定。定產(chǎn)是指自1955年核定的糧田單位面積常年產(chǎn)量，自1955年起三年不變。訂購(gòu)是指每戶所定的產(chǎn)量，扣除口糧、種子、飼料和應(yīng)該繳納的農(nóng)業(yè)稅，剩余的部分按照80%—90%的比例購(gòu)買糧食。在正吃年景下三年不變。定銷是指缺糧戶所缺的糧食由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行供應(yīng)，對(duì)缺糧戶所缺的糧食每年進(jìn)行重新核定。中央的三定政策在該縣得到了積極響應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏縣縣委：《關(guān)于統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作情況的報(bào)告》，1953年12月13，檔案號(hào)：1-1-35

[2]魏縣縣委：《關(guān)于總路線和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷糧食政策宣傳教育工作的總結(jié)》，1953年12月19，檔案號(hào)：1-1-34

[3]同[2].

[4]魏縣縣委：《關(guān)于1954年冬季生產(chǎn)合作與統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作的初步總結(jié)》，1955年1月12日，檔案號(hào)：1-1-40

[5]魏縣縣委：《關(guān)于糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作總結(jié)》，1954年12月26日，檔案號(hào)：1-1-38.

[6]同[5].

[7]魏縣縣委：《關(guān)于迅速做好糧食工作的緊急通知》，1955年4月16日，檔案號(hào)：1-1-45