何旭　陳三林

[摘 要]微博的快速發(fā)展，給黨群關(guān)系帶來了巨大影響。微博密切黨群關(guān)系存在問題：對運用微博做群眾工作的重要性認識不足；黨員干部運用微博的能力不足；當前運用微博密切黨群關(guān)系的相關(guān)機制不健全。微博密切黨群關(guān)系解決對策：加強微博人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)；善于利用微博，提升黨員干部運用微博的素養(yǎng)；健全微博管理法規(guī)，為微博密切黨群關(guān)系提供法律保障。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；微博；黨群關(guān)系；問題；對策

當今，信息技術(shù)的進步對黨群關(guān)系建設(shè)既是一種機遇，也是一種挑戰(zhàn)。馬克思指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵1]在俄國十月革命勝利前夜，列寧把黨群關(guān)系和黨的執(zhí)政地位聯(lián)系在一起，指出：“只有相信人民的人，只有投入生機勃勃的人民創(chuàng)造力源泉中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)。”[2]因此，微博的迅猛發(fā)展使傳播手段面臨著巨大變革，中國共產(chǎn)黨也十分重視運用微博密切黨群關(guān)系，加強與群眾之間的聯(lián)系和溝通，爭取群眾的信任和支持，鞏固自身的地位。中國共產(chǎn)黨十分敏銳的把握這一客觀趨勢，在實踐中不斷加強對運用微博密切黨群關(guān)系這一課題的研究。

一、微博

（一）微博的概念

目前國內(nèi)對微博的研究還在起步階段，成熟度不高，還沒有統(tǒng)一的觀點。有的學者認為，微博即微博客（MicroBiog）的簡稱，是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息并實現(xiàn)即時共享。[3]也有的學者認為，微博是一種通過關(guān)注機制分享簡短實時信息的廣播式的社交網(wǎng)絡(luò)平臺。[4]還有的學者認為，微博即微型博客，被稱為即使博客，是Web2.0時代新興起的一種集成化、開放化的互聯(lián)網(wǎng)社交服務(wù)。[5]還有很多學者對微博的概念進行了相關(guān)闡釋。基于這些定義，我認為，微博是一個通過多種方式進行交互式的信息傳遞，字數(shù)控制在140字以內(nèi)的，可以不受時間和空間影響的，可以實現(xiàn)資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。

世界上創(chuàng)辦最早、影響最大的微博客網(wǎng)站Twitter（網(wǎng)址www.twitter.com中文“推特”）其公司總部在美國加州舊金山，2006年3月由埃文·威廉姆斯（Evan Williams）首先在Blogger。Com開創(chuàng)了微博服務(wù)。現(xiàn)在的微博網(wǎng)站很多都將微博用戶進行分類，通過對用戶市場的細分從而更好地對用戶進行訂制服務(wù)和分眾傳播。一般微博網(wǎng)站將用戶分為兩種類型，一種是個人用戶本身的微博服務(wù)，另一種是企業(yè)客戶提供服務(wù)的微博客。

微博最大的特點就是開放化和集成化，它可以通過IM軟件（MSN、QQ、Gtalk）、手機、和外部API接口等途徑發(fā)布消息。相對博客的被動關(guān)注，微博的關(guān)注更為主動。2009年8月新浪推出了“新浪微博”成為中國第一家門戶開放的網(wǎng)站。2013年7月17日，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布了《第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，報告顯示，截至2013年6月底，我國微博網(wǎng)民規(guī)模為3.31億，較2012年底增長了2216萬，增長7.2%。網(wǎng)民中微博使用率達到了56.0%，較上年底增加了1.3個百分點。[6]報告說明微博在中國互聯(lián)網(wǎng)用戶的影響越來越大。

（二）微博的特點

1.門檻低

微博用戶注冊簡單，可使用電腦網(wǎng)上注冊，也可使用手機號發(fā)送短信注冊，無論那種方法都不繁瑣，方便快捷。微博門檻低，發(fā)布信息快，人人都可以過一把做記者的癮，如同每個人都可以采訪與發(fā)言。它不需要淵博的學識和技術(shù)的修煉。似乎不費時，不費力，就可以隨時隨地將自己的所見所聞所感發(fā)出去，也可以隨時隨地參與討論他人的所見所聞所感。另外，微博的內(nèi)容隨意，編輯簡單，每條不能超過140個字符，可以三言兩語，現(xiàn)場記錄、也可以發(fā)發(fā)感慨，曬曬心情，更可以添加圖片和視頻。如果你實在懶到一個字也不想寫，沒關(guān)系，哪怕只是按一下鼠標，簡單地轉(zhuǎn)個帖，也是一個聲音，一種態(tài)度。

2.發(fā)布信息靈活

微博可以通過互聯(lián)網(wǎng)、MSN、客戶端發(fā)布，更可以通過手機發(fā)布，手機的隨身性使得隨時隨地將所想、所拍、所錄的信息第一時間更新到微博上去，成為可能，從而真正實現(xiàn)了信息的全息發(fā)布。有人說微博是獨家信息發(fā)布的最好平臺之一，從某種意義上講微博就是“永不閉幕的新聞發(fā)布會”。在事件的現(xiàn)場，微博用戶可以即時性分發(fā)碎片或者是獲取，或者是發(fā)送現(xiàn)場的信息來進行現(xiàn)場的情況報道或者溝通情況的發(fā)送。微博140個字符與其說是限制，不如說是給網(wǎng)民參與大開了方便之門，如果說傳統(tǒng)博客更需要寫作技巧的話，那微博會說話、能打字就行了，甚至是會用圖片、表情，會轉(zhuǎn)發(fā)、能表態(tài)一下就夠了。即便公務(wù)私務(wù)繁忙，鼓搗不了什么長篇大論，微博的短小精悍也讓人一旦接觸就欲罷不能。

3.傳播速度快

它代表互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展新趨勢。傳統(tǒng)的媒體都有一個新聞的周期問題，比如，報紙新聞的編發(fā)是以日來計算的，而微博是以秒來計時的，屬于即時網(wǎng)絡(luò)，具有直播性。微博上信息的傳播路徑有兩種：一種為“粉絲路徑”，即只要你“關(guān)注”了某個好友或某個信息的發(fā)布者，你就成為他的粉絲，他所發(fā)布的所有信息你都將第一時間直接看到。第二種為“轉(zhuǎn)發(fā)路徑”，你如果喜歡某個人發(fā)布的信息，你就可以“一鍵”轉(zhuǎn)發(fā)，這樣“關(guān)注”你的好友也就可以看到這條信息，這條信息同樣可以被他們再轉(zhuǎn)發(fā)，如此下去此信息將以“幾何級速度傳播，由此形成一種裂變傳播。也正因為這點，微博在一些公共事件中得以發(fā)揮其巨大的威力。

4.浸透性強

微博具有傳播廣泛的功能，網(wǎng)絡(luò)與手機群直接互動，更具有疊加的效應(yīng)。傳統(tǒng)媒體是線性，網(wǎng)絡(luò)傳播是網(wǎng)狀的，微博是幾何級裂變式傳播?？梢灾比胫黝}，沒有任何的中介的障礙。每個人的日?；顒?、個人情感、資訊分享都可通過微博來表達出來。微博的圍觀功能，可以方便地讓公民參與社會事務(wù)、了解世間百態(tài)，對國家事務(wù)和熱點問題的關(guān)注。由于微博具有門檻低、靈活，提供一種開放、平等的平臺。人們很容易把日常生活和個人情感與大家分享。

二、微博密切黨群關(guān)系存在問題

（一）對運用微博做群眾工作的重要性認識不足

2008年，胡錦濤在全國宣傳思想工作會議上指出：“各級領(lǐng)導干部要充分認識新聞輿論的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監(jiān)督，提高同媒體打交道的能力。”[7]因此，各級黨員干部要切實提高自身的微素養(yǎng)，加強同微博打交道的能力，使微博成為新形勢下密切黨群關(guān)系的有力武器。有些黨員干部和黨務(wù)工作者總體的素養(yǎng)還是較好的，但是微博技術(shù)的到來過于迅速，黨員干部的很多問題也就暴露出來。由于黨員干部年齡問題對電腦的技術(shù)還不能掌握，習慣傳統(tǒng)的媒體，對運用微博心有余而力不足，另外黨員干部對黨群工作缺乏主動性，這部分黨員干部對電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的知識掌握較為豐富，但正是因為他們懂得這些知識，知道大量網(wǎng)絡(luò)信息選擇和取舍是一件很復雜的事情，這部分同志不愿意去積極主動對微博的宣傳工作進行有效探索，抱著睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，蒙混過關(guān)，雖然這些人很少，但是存在著很多問題，因此，要加大力度組織有關(guān)部門整改這種歪風邪氣，激發(fā)黨員干部對網(wǎng)絡(luò)黨群工作的積極性和創(chuàng)造性。

比如，2011年3月11日，日本東海岸發(fā)生9.0級地震，地震造成日本福島第一核電站1—4號機組發(fā)生核泄漏事故。誰也沒想到這起嚴重的核事故竟然在中國引起了一場令人咋舌的搶鹽風波。從3月16日開始，中國部分地區(qū)開始瘋狂搶購食鹽，許多地區(qū)的食鹽在一天之內(nèi)被搶光，期間更有商家趁機抬價，市場秩序一片混亂。引起搶購的是兩條微博消息：食鹽中的碘可以防核輻射；受日本核輻射影響，國內(nèi)鹽產(chǎn)量將出現(xiàn)短缺。經(jīng)查，3月15日中午，浙江省杭州市某數(shù)碼市場的一位網(wǎng)名為“漁翁”的普通員工在微博上發(fā)出消息：“據(jù)有價值信息，日本核電站爆炸對山東海域有影響，并不斷地污染，請轉(zhuǎn)告周邊的家人朋友儲備些鹽、干海帶，暫一年內(nèi)不要吃海產(chǎn)品?！彪S后，這條消息被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)在微博上。16日，北京、廣東、浙江、江蘇等地發(fā)生搶購食鹽的現(xiàn)象，產(chǎn)生了一場全國范圍內(nèi)的輻射恐慌和搶鹽風波。[8]該消息在微博上也廣泛傳播開來，使得全國食用鹽一度短缺。給社會造成了混亂，給人民帶來了恐慌。這就是典型的微博謠言事件。

（二）黨員干部需要提升運用微博的能力

我國正處于改革開放的攻堅時期，輿論的導向關(guān)系著國家的興衰，黨的命運，人民的禍福。[9]在以微博為代表的新媒體普及程度也越來越高，微博以其自身的特點引領(lǐng)輿論導向，但是，在復雜多變的輿論環(huán)境下，微博傳播開放、快捷使得受眾不僅僅是信息的生產(chǎn)者，而且也是信息的接收者。在信息時代，除極少數(shù)影響巨大的微博網(wǎng)站以外，微博上更多的是給那些特定人群開設(shè)小范圍的聊天交流平臺，受眾者可以簡單傳播，也可以復雜傳播。由于網(wǎng)絡(luò)傳播受眾主體是平等的，所以，在虛擬網(wǎng)絡(luò)中的人們平等意識更強，參與的熱情更高。

但是，對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題。[10]有些黨員干部不能正確使用微博，對微博不能很好的運用，有些虛假信息就在微博泛濫開來，微博謠言也就涌現(xiàn)出來了。這不僅給群眾的生活帶來不便，而且給社會帶來了巨大的損失。據(jù)重慶市2010年的調(diào)查表明，盡管干部整體上網(wǎng)率已超過90%，但多屬淺層單向觸網(wǎng)狀態(tài)，81%的人只是上網(wǎng)“看看新聞”，不會使用QQ等即時通訊工具的達42.7%，對微博等社交網(wǎng)站完全不了解81.3%。[11]因此，提升黨員干部運用微博的能力，才能提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，更好地密切黨群關(guān)系。

（三）當前運用微博密切黨群關(guān)系的相關(guān)機制不健全

由于一些黨員干部在認識上的不統(tǒng)一和對微博宣傳技術(shù)手段陌生，在微博管理方面十分欠缺。如果管理無法來完善，便會影響微博發(fā)展。在微博剛剛出現(xiàn)的時候，全國各級城市的網(wǎng)絡(luò)也是魚目混珠，充斥著許多黃色、暴力、虛假等信息嚴重影響人們的正常生活，這不僅危害我們國家安全，而且也增加了違法犯罪率，同時也不利于中國共產(chǎn)黨與群眾之間進行交流和聯(lián)系。例如，2010年10月16日晚，河北傳媒學院學生李啟銘駕車在河北大學校區(qū)撞死兩名學生，肇事者沒有下車關(guān)心傷者，反而一臉輕松繼續(xù)開車去接女友，事故造成一死一傷的嚴重后果。10月20日，有網(wǎng)友通過微博發(fā)布兩條消息：我爸是李剛！有本事你們告去。頓時，在微博引起熱議，有很多地方的不良少年也學這樣講話，這不僅造成了社會不安，也給人們?nèi)罕妿砹藗?。雖然國家出臺了一些互聯(lián)網(wǎng)、新聞出版等的管理辦法，但是在政策和法規(guī)上還需要做大量工作，能夠建立一些行之有效的管理機制來規(guī)范微博謠言。

三、微博密切黨群關(guān)系解決對策

（一）加強微博人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)

2013年8月，習近平在東軟集團（大連）有限公司對年輕人說：“必須走出一條新路，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展實體經(jīng)濟，促進信息化、工業(yè)化容合，要把人才工作抓好，讓人才事業(yè)興旺起來，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才?！盵12]習近平主席這一精辟的論述告訴我們，人才是第一資源，人才是國家繁榮富強、民族復興的重要保障，要培養(yǎng)微博技術(shù)和新聞宣傳業(yè)務(wù)兼?zhèn)涞狞h建復合型人才放在首要位置，并作為首要任務(wù)來抓。鄧小平也指出：“發(fā)展科學技術(shù)，不抓教育不行。靠空講不能實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才?！盵13]微博是一種功能復雜、影響很強的媒介載體，但是最終還是有人來控制。而黨員干部對微博的運用技術(shù)和掌握程度，決定了中國共產(chǎn)黨運用微博密切黨群關(guān)系方面的最終效果，如果黨員干部不能熟練掌握微博并能運用微博，就不能運用微博來開展黨群工作，密切黨群關(guān)系。因此，加強中國共產(chǎn)黨在微博中人才隊伍建設(shè)，鍛煉一支既具有很高政治思想理論水平，又能熟練掌握微博技術(shù)、密切黨群關(guān)系的黨員人才隊伍，是微時代下中國共產(chǎn)黨運用微博密切黨群關(guān)系的人才保證。

（二）善于利用微博，提升黨員干部運用微博的素養(yǎng)

微博是領(lǐng)導干部與群眾溝通的平臺，微素養(yǎng)的提升對于黨員干部來說是一種考驗。微素質(zhì)是包括微素養(yǎng)和微能力?！拔⑺仞B(yǎng)”作為信息素養(yǎng)的重要組成部分，是領(lǐng)導干部的一種必備能力，包括微博知識、微博意識、微博能力和微博道德等方面。[14]“微能力”指的是在懂得了微博所有的知識和能力之后，真正用到實際操作中的綜合運用能力。當突發(fā)事件來臨之時，黨員干部要學會怎樣利用微博與群眾保持良好的溝通和聯(lián)系。如果不提升黨員干部的這種能力，就不能與信息化時代相適應(yīng)，是不利于提升密切黨群關(guān)系的能力。

在“微時代”下，微博對經(jīng)濟、政治、人文、科技等方面產(chǎn)生了越來越重要的影響，黨政干部也都想通過微博來了解世界，了解群眾。黨員干部是國家各行各業(yè)的組織者、領(lǐng)導者和決策者，是實現(xiàn)中國夢的堅強領(lǐng)導核心。黨員干部的微素質(zhì)決定了我黨能否實現(xiàn)信息化發(fā)展目標、能否推進信息化與產(chǎn)業(yè)化的融合，能否成功完成經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。如果黨政領(lǐng)導干部缺乏微素質(zhì)，不僅對自身工作帶來不利影響，而且也會影響到執(zhí)政黨的良好形象和公信力。為此，黨員干部必須緊跟時代步伐，與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力學習微博知識，提高自身運用微博的能力，只有這樣才能提高黨建信息化水平，才能促進黨群關(guān)系的和諧發(fā)展。

（三）健全微博管理法規(guī)，為微博密切黨群關(guān)系提供法律保障

有法可依是依法治國的前提和基礎(chǔ)，一個國家如果沒有法律維護，這個國家就亂了。一個政黨如果沒法律做保障，就不可能執(zhí)好政。鄧小平指出：“我們的民主法制還有不完善的地方，要制定一系列的法律、法令和條例，使民主制度化、法律化?！盵15]因此，建立健全一整套相關(guān)微博法律法規(guī)，對于微博密切黨群關(guān)系有了良好的法律保障，在黨群關(guān)系建設(shè)中起到了基礎(chǔ)的作用。依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟運作、社會各方面的活動統(tǒng)統(tǒng)依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。簡而言之，依法治國就是依照法律來治理國家。我們現(xiàn)在要把依法治國思想放入執(zhí)政黨建設(shè)中來，尤其是運用微博在黨群關(guān)系建設(shè)中來，在使用微博上，首先要完善執(zhí)政黨利用微博的立法工作，使黨對微博的管理有法可依。在我國，由于經(jīng)濟條件影響，部分地區(qū)的黨建部門對于使用微博，缺乏有效法律治理，微博立法應(yīng)該以網(wǎng)絡(luò)立法為主，地方實際普法宣傳為輔，對黨員干部進行微博知識教育，對違法犯罪進行嚴厲打擊，這樣才能更好發(fā)展黨群關(guān)系，有利執(zhí)政黨的建設(shè)，有利微博在黨群關(guān)系建設(shè)發(fā)揮。其次，要規(guī)范地方政府部門微博執(zhí)法工作。使管理做到有法可依、執(zhí)法必嚴，違法必究。運用法律手段管理微博使用，從而杜絕黨員干部濫用職權(quán)，保護群眾合法利益，保證法律的權(quán)威性。這樣才能促進政治民主化進程，加強微博黨建工作管理，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，使微博在黨群工作中發(fā)揮作用做出更好的體現(xiàn)。

（四）利用微博，加強微博監(jiān)督立法

隨著微時代的到來，微博也不斷地得到了群眾廣泛使用。微博用戶規(guī)模不斷增長，群眾意識不斷增強，微博監(jiān)督在促進黨風廉政建設(shè)、推動政治民主化進程、反腐倡廉工作等方面有著積極的作用。但是，微博也存在著一些負面的影響，要真正發(fā)揮微博監(jiān)督的正能量，需要完善微博監(jiān)督立法。江澤民指出：“依法治國，有利于從法律上制度上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹落實，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用?！盵16]

首先，完善微博舉報制度。各級檢查機關(guān)應(yīng)充分利用微博，對不法分子的犯罪行為進行檢查和舉報，采取多種措施設(shè)立舉報網(wǎng)點，配置專門的人員負責舉報信息的受理和查看，快速及時的接受群眾的舉報，最迅速地獲得有力證據(jù)，對貪污腐敗的現(xiàn)象進行嚴厲打擊。其次，還要建立微博舉報反饋機制。當一些腐敗行為在微博上曝光時，各級檢查機關(guān)第一時間就應(yīng)處理，同時與公安、法院進行協(xié)作和聯(lián)動，并通過微博告訴群眾該案的具體情況，讓群眾了解案件的進展。最后，建立微博、執(zhí)政黨、群眾的三元化溝通機制。從微博的耳目喉舌作用，到黨的公信力提升，再到群眾意識的增強，三者的相互協(xié)作形成合力，有利的打擊了違法犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，促進黨群關(guān)系的和諧構(gòu)建。最后，相關(guān)部門要加強立法工作。有些微博監(jiān)督問題可以通過技術(shù)手段來解決，而有些則要通過法律手段來解決。所以黨和政府應(yīng)該盡快明確微博監(jiān)督的合法性，將微博監(jiān)督作為群眾的基本權(quán)利加以保護，對微博傳播中的信息做出詳細帥選，科學做出對隱私權(quán)、言論自由、以及造謠等的界定，讓微博監(jiān)督工作者可以更好的實行監(jiān)督，也可以讓群眾提高分析虛假信息的能力，使微博監(jiān)督工作更進一步發(fā)展，從而更好促進黨群關(guān)系和諧發(fā)展。

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