張靜

1972年美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華期間，為了不讓美國(guó)國(guó)務(wù)院參與到中美高層的核心會(huì)談和起草《中美聯(lián)合公報(bào)》的談判中來(lái)，總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格精心設(shè)計(jì)了“三層會(huì)談”：尼克松和周恩來(lái)關(guān)于中美政治關(guān)系的會(huì)談為“第一層會(huì)談”，與此同時(shí)，中國(guó)外交部部長(zhǎng)姬鵬飛和美國(guó)國(guó)務(wù)卿羅杰斯開(kāi)展“第二層會(huì)談”，而中美雙方起草聯(lián)合公報(bào)的會(huì)談為“第三層會(huì)談”。在兩國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談中，富有實(shí)質(zhì)性的討論是關(guān)于在未來(lái)積極開(kāi)展兩國(guó)人員、文化、貿(mào)易等雙邊交流的問(wèn)題。盡管這些內(nèi)容并不如中美政治關(guān)系那樣敏感，不如起草《中美聯(lián)合公報(bào)》那樣重要，但這些雙邊交流對(duì)中美關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，也為日后中國(guó)的改革開(kāi)放奠定了重要的基礎(chǔ)。

確定增進(jìn)民間交流的原則

1972年2月21日，毛澤東與尼克松的會(huì)談?shì)p松、風(fēng)趣且不失風(fēng)度，融洽的氣氛也延續(xù)到了中國(guó)外交部部長(zhǎng)姬鵬飛和美國(guó)國(guó)務(wù)卿羅杰斯的會(huì)談。2月22日下午2點(diǎn)，兩位外長(zhǎng)的首次單獨(dú)會(huì)晤在人民大會(huì)堂新疆廳舉行。

會(huì)談伊始，羅杰斯就向姬鵬飛表達(dá)了改善對(duì)華關(guān)系的熱切期待：“過(guò)去20年的歷史是一種不正常的現(xiàn)象，是時(shí)候讓我們重返正軌了?！睘榇?，“美國(guó)準(zhǔn)備好按照中國(guó)人認(rèn)為合適的方式，按照中國(guó)人的節(jié)奏”來(lái)發(fā)展兩國(guó)關(guān)系。他接著說(shuō)，盡管還不能期望實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系完全正?；?，但美方希望向著正?；姆较蚯斑M(jìn)?！斑@一序幕已經(jīng)拉開(kāi)，現(xiàn)在重要的是我們作出一些安排，以開(kāi)展進(jìn)一步的溝通和接觸?！?/p>

對(duì)于美方的表態(tài)，姬鵬飛表示歡迎和感謝。他向羅杰斯解釋說(shuō)，在中方看來(lái)，正常化意味著建立正式的外交關(guān)系。因此，在關(guān)系正?；徒⑼饨魂P(guān)系之前，“我們傾向于增進(jìn)民間交流，而政府應(yīng)該對(duì)改善民間交流的進(jìn)程給予協(xié)助”。

對(duì)于中方提出的增進(jìn)民間交流的建議，羅杰斯當(dāng)場(chǎng)表示贊同：“改善民間交流是走向正?；囊粋€(gè)步驟，美國(guó)準(zhǔn)備好按照中華人民共和國(guó)希望的節(jié)奏來(lái)促進(jìn)交流?！彼ㄗh，在雙方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到需要改善政府溝通的同時(shí)，不妨先從討論增進(jìn)民間交流的原則入手，將改善民間交流作為邁向關(guān)系正?；牡谝徊健２⑶?，他再次表示：“美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好按照中華人民共和國(guó)希望的速度促進(jìn)交流?！?/p>

其實(shí)，早在1972年1月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松特使黑格率先遣隊(duì)訪華時(shí)，就已經(jīng)向周恩來(lái)表示，美方希望通過(guò)在聯(lián)合公報(bào)中表明中美未來(lái)將開(kāi)展貿(mào)易和科技、文化交流，來(lái)展示尼克松訪華的成果。中方表示愿意考慮，并請(qǐng)美方在尼克松總統(tǒng)訪華時(shí)提出具體的建議和措施。

既然雙方就增進(jìn)中美兩國(guó)民間交流達(dá)成了一致，姬鵬飛首先詢問(wèn)客人有何建議。羅杰斯表示，在政府和進(jìn)行交流的人員之間建立直接的關(guān)系是必要的，而美方希望以任何中方希望的不損害中華人民共和國(guó)地位的方式進(jìn)行，在兩國(guó)都需要有一些人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理開(kāi)展交流的實(shí)際事務(wù)。他舉例說(shuō)，盡管美國(guó)同阿爾及利亞之間沒(méi)有建立外交關(guān)系，但兩國(guó)保持著良好的關(guān)系；并且中國(guó)同日本也通過(guò)貿(mào)易辦公室開(kāi)辟了一條溝通渠道。

羅杰斯的意思是要在兩國(guó)建立一種非政府的貿(mào)易機(jī)構(gòu)。姬鵬飛當(dāng)場(chǎng)委婉地表示了拒絕：“這個(gè)問(wèn)題我們需要進(jìn)一步的研究?！彼忉屨f(shuō)，原因還在于臺(tái)灣：“臺(tái)灣問(wèn)題的確存在困難。如果你們?cè)谖覀儑?guó)家設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，那沒(méi)有問(wèn)題；但是我們不能在你們國(guó)家有這樣的機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵谌A盛頓有一個(gè)蔣介石的大使館。”熊向暉進(jìn)一步舉例說(shuō)，1971年美國(guó)乒乓球隊(duì)?wèi)?yīng)邀訪華后，中國(guó)乒乓球隊(duì)已做好訪美的準(zhǔn)備，但在8月，中方突然聽(tīng)聞一支臺(tái)灣乒乓球隊(duì)正在美國(guó)八個(gè)城市訪問(wèn)?！八麄儚哪膬韩@得的簽證呢”？熊向暉問(wèn)道。

聽(tīng)聞中方的不滿，羅杰斯立刻表示，他將在未來(lái)竭力避免此類(lèi)尷尬事件的發(fā)生。他希望，在未來(lái)中美也能像美國(guó)同其他國(guó)家外交部部長(zhǎng)建立直接電話聯(lián)絡(luò)一樣，使兩國(guó)外長(zhǎng)可以及時(shí)溝通。姬鵬飛表示中方對(duì)此還需要進(jìn)一步的研究，但同意尋求便于溝通的方式。

盡管在設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)的問(wèn)題上雙方因臺(tái)灣問(wèn)題而出現(xiàn)了分歧，但這并不影響會(huì)談繼續(xù)在協(xié)商和輕松的氣氛中進(jìn)行。在問(wèn)及還有哪些交流可以開(kāi)展時(shí)，羅杰斯風(fēng)趣地說(shuō)：“美國(guó)乒乓球隊(duì)已經(jīng)被打得那么慘，既然我們現(xiàn)在是遵照互惠的原則，所以必須找到一些能夠讓美國(guó)隊(duì)打敗中國(guó)隊(duì)的項(xiàng)目?！奔i飛回答說(shuō)：“中國(guó)人信奉友誼第一，比賽第二。無(wú)論如何，我們可以安排讓美國(guó)人被打得輕一點(diǎn)兒?！绷_杰斯說(shuō)：“那可不夠。”

經(jīng)過(guò)商談，雙方表示有興趣在包括籃球、網(wǎng)球、羽毛球、體操、游泳等體育項(xiàng)目上開(kāi)展交流。羅杰斯還特意問(wèn)道，中方是否有意在醫(yī)療和科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行交流。姬鵬飛表示，中國(guó)醫(yī)生有意到美國(guó)訪問(wèn)，并且中國(guó)正準(zhǔn)備派代表參加在瑞典斯德哥爾摩舉行的第一屆聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議。

體育交流之外，羅杰斯最為關(guān)心的還是推動(dòng)開(kāi)展中美貿(mào)易往來(lái)。他解釋說(shuō)，美國(guó)是從政治和經(jīng)濟(jì)兩方面考慮與中國(guó)開(kāi)展貿(mào)易的重要意義的，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易將有助于改善兩國(guó)關(guān)系。但他同時(shí)也表示，中國(guó)有一種令人敬佩的自力更生能力，而美國(guó)則在全世界開(kāi)展貿(mào)易，所以預(yù)計(jì)中美之間最初開(kāi)展的貿(mào)易，其經(jīng)濟(jì)重要性并不大，但卻會(huì)成為中美關(guān)系改善的重要標(biāo)志。不過(guò)，如若中國(guó)不希望與美國(guó)開(kāi)展貿(mào)易，美方也完全理解。

只要不涉及建立實(shí)體貿(mào)易機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，似乎就不會(huì)觸及中方的底線。但是，美國(guó)通過(guò)不平等、不互惠的貿(mào)易在中國(guó)巧取豪奪牟利，的確是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的擔(dān)憂。在1972年1月初，《人民日?qǐng)?bào)》先后報(bào)道了委內(nèi)瑞拉為反對(duì)美國(guó)貿(mào)易歧視政策和不平等、不互惠的貿(mào)易關(guān)系，鞏固國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)而廢除了同美國(guó)的貿(mào)易互惠條約的事例，以及日本佐藤政府在壓力下與美國(guó)簽訂損害日本民族利益的日美紡織品協(xié)定之事。維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)，抵制不平等貿(mào)易，是中國(guó)與美國(guó)開(kāi)展貿(mào)易的前提條件。既然美方幾次提出貿(mào)易事宜，姬鵬飛以溫和的態(tài)度說(shuō)：“中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易是以平等、互惠和必需品交易為原則。中國(guó)的外貿(mào)額并不大，主要依賴于國(guó)內(nèi)需要。中國(guó)目前已經(jīng)同120個(gè)國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易，并且與其中一些國(guó)家還沒(méi)有外交關(guān)系。中國(guó)將愿意同美國(guó)在非政府的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有限額度的貿(mào)易?！?/p>

羅杰斯進(jìn)一步表示，開(kāi)展貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)會(huì)有助于消除兩種不同社會(huì)制度下貿(mào)易伙伴之間的誤會(huì)。對(duì)此，姬鵬飛告訴他，中國(guó)正準(zhǔn)備向美國(guó)一小部分公司發(fā)出參加今春廣州交易會(huì)的邀請(qǐng)，這個(gè)問(wèn)題將很容易得到解決。羅杰斯表示很高興獲知這一消息。

2月28日美方代表離開(kāi)上海返美前，姬鵬飛和羅杰斯舉行了最后一次會(huì)談。雙方達(dá)成共識(shí)，將逐步開(kāi)展文化、體育、醫(yī)療、科學(xué)和貿(mào)易領(lǐng)域的人員與物資交流。關(guān)于雙方未來(lái)的聯(lián)絡(luò)渠道，姬鵬飛表示中方目前尚無(wú)法同意美方在北京建立永久性的非政府機(jī)構(gòu)，希望通過(guò)第三國(guó)來(lái)接洽；并且按照周恩來(lái)總理的指示，中方會(huì)盡快考慮在兩國(guó)外長(zhǎng)間建立直接的電話聯(lián)絡(luò)的問(wèn)題。羅杰斯提議，如有特殊需要，還可以由美方駐聯(lián)合國(guó)大使同中國(guó)大使聯(lián)絡(luò)。在有關(guān)貿(mào)易問(wèn)題上，由于條件仍然不成熟，姬鵬飛拒絕了羅杰斯提出的按照日本方式，在紐約和北京建立非政府性貿(mào)易辦公室的可能，但表示同意美國(guó)國(guó)務(wù)院在美國(guó)宣傳廣交會(huì)的消息，并且中方愿意接受一定數(shù)量的美國(guó)商人與會(huì)。此外，中方還提出，為了更好地開(kāi)展溝通和交流，愿與美方交換有關(guān)翻譯和語(yǔ)言教學(xué)的材料。這一建議得到了羅杰斯的支持。助理國(guó)務(wù)卿格林還預(yù)言說(shuō)，尼克松總統(tǒng)此次訪華，將激勵(lì)美國(guó)年輕的外交官學(xué)習(xí)中文的熱情。關(guān)于未來(lái)雙邊交流的開(kāi)展，美方提議由美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)作為安排各項(xiàng)未來(lái)中美民間交流活動(dòng)的委托代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各類(lèi)中國(guó)赴美團(tuán)體的活動(dòng)。

中美民間交往蓬勃開(kāi)展

在《上海公報(bào)》中，中美雙方一致認(rèn)為，擴(kuò)大兩國(guó)人民之間的了解、增進(jìn)人民之間的聯(lián)系和交流、發(fā)展平等互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，符合兩國(guó)人民的利益。這就結(jié)束了兩國(guó)20多年來(lái)的隔絕，從政治意義上宣布了美國(guó)對(duì)華管制政策的結(jié)束。

1972年4月，中國(guó)第一個(gè)訪美代表團(tuán)——中國(guó)乒乓運(yùn)動(dòng)隊(duì)代表團(tuán)一行，在當(dāng)時(shí)中國(guó)最著名的乒乓球運(yùn)動(dòng)員莊則棟帶領(lǐng)下抵達(dá)美國(guó)。中國(guó)代表團(tuán)一行共有13名教練員和運(yùn)動(dòng)員，8名新聞?dòng)浾吆蛿z影師（包括電視紀(jì)錄片團(tuán)隊(duì)和故事片團(tuán)隊(duì)），4名翻譯和7名高層官員，這一陣容證明了此次訪問(wèn)的重要性。周恩來(lái)在乒乓球隊(duì)代表團(tuán)出訪前，曾接見(jiàn)了全體隊(duì)員，親自提議由莊則棟擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)。美國(guó)方面也高度重視，尼克松派總統(tǒng)特別顧問(wèn)約翰·斯卡利在中國(guó)乒乓球隊(duì)代表團(tuán)走下從渥太華飛來(lái)的客機(jī)時(shí)歡迎他們。

4月12日，中國(guó)代表團(tuán)搭乘“友誼號(hào)”飛機(jī)，經(jīng)由加拿大抵達(dá)底特律，開(kāi)始了他們的友誼之旅。此后的18天，他們所到之處都受到美國(guó)各界人民的熱烈歡迎。在美期間，代表團(tuán)與美國(guó)代表團(tuán)進(jìn)行了六場(chǎng)比賽和多場(chǎng)表演賽。美國(guó)國(guó)務(wù)卿羅杰斯和尼克松的女兒觀看了中美乒乓球運(yùn)動(dòng)員在馬里蘭州立大學(xué)的比賽。4月18日，尼克松總統(tǒng)在白宮玫瑰園接見(jiàn)了中國(guó)乒乓球隊(duì)代表團(tuán)，從而使這次訪問(wèn)達(dá)到了高潮。尼克松感慨地說(shuō)到，僅在一年以前，一個(gè)美國(guó)乒乓球隊(duì)在北京受到了周恩來(lái)總理的歡迎，這是改善兩國(guó)關(guān)系的一個(gè)“關(guān)鍵性步驟”。他還對(duì)中美兩國(guó)人民的友誼大加贊揚(yáng)：“我們知道在你們?cè)L美期間，你們將受到熱烈的歡迎。我們也知道，在你們比賽的過(guò)程中有贏者也有輸者。但是這里有一個(gè)最大的贏者，它比誰(shuí)贏乒乓球賽更為重要。這個(gè)最大的贏者……就是美中兩國(guó)人民之間的友誼?！?/p>

中國(guó)乒乓球代表團(tuán)的成果打開(kāi)了中國(guó)對(duì)外體育交流的大門(mén)，也拓寬了文化教育領(lǐng)域的交流面。在競(jìng)技體育方面，全國(guó)委員會(huì)還在接下來(lái)的時(shí)間多次舉辦類(lèi)似活動(dòng)，包括游泳、跳水、籃球、體操、田徑、排球、網(wǎng)球和足球。

中國(guó)乒乓球隊(duì)在1972年春成功訪問(wèn)美國(guó)后，美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)開(kāi)始尋求更多的兩國(guó)交流機(jī)會(huì)。美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)于1966年由學(xué)界、民間、宗教界以及商界領(lǐng)導(dǎo)人物聯(lián)手創(chuàng)立，旨在展開(kāi)關(guān)于中國(guó)以及中美兩國(guó)關(guān)系的討論。成立初期，為了激勵(lì)美國(guó)人民在中國(guó)及美中關(guān)系問(wèn)題方面進(jìn)行自由開(kāi)明的討論，委員會(huì)的工作重點(diǎn)是廣泛傳播信息及公眾教育。1972年尼克松訪華后，全國(guó)委員會(huì)逐漸圍繞美中兩個(gè)國(guó)家展開(kāi)關(guān)于其友好關(guān)系建設(shè)的工作，引導(dǎo)中國(guó)和美國(guó)互訪各自不同的領(lǐng)域——主要有政府管理及法制、體育、人文藝術(shù)、教育、媒體傳播、國(guó)際關(guān)系和公民事務(wù)。

1972年底，美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)承辦了沈陽(yáng)雜技團(tuán)對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)，在芝加哥、印第安納波利斯、紐約、華盛頓等四座美國(guó)城市進(jìn)行了為期四周的美中藝術(shù)交流。在美演出期間，門(mén)票場(chǎng)場(chǎng)售罄，共有4.5萬(wàn)多名觀眾觀看了共18場(chǎng)表演，4場(chǎng)帶妝彩排和ABC電臺(tái)的電視熱播。藝術(shù)交流增進(jìn)了兩國(guó)人民的相互了解和友誼。

除了體育和藝術(shù)領(lǐng)域的交流外，醫(yī)學(xué)和科技領(lǐng)域的中美民間交流也在1972年蓬勃開(kāi)展起來(lái)。這一年夏秋兩季，美國(guó)全國(guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)的一批醫(yī)生和一個(gè)電子計(jì)算機(jī)科學(xué)家代表團(tuán)訪問(wèn)了中國(guó)；中國(guó)醫(yī)學(xué)代表團(tuán)和科學(xué)家代表團(tuán)訪問(wèn)了美國(guó)，并在10月14日受到了尼克松總統(tǒng)的接見(jiàn)。

在新聞交流方面，1972年7月29日，美聯(lián)社和新華社、中國(guó)新聞圖片社達(dá)成了一項(xiàng)交換新聞和圖片的協(xié)議。這是22年來(lái)中美兩國(guó)首次建立正式的新聞和圖片交換渠道。協(xié)定規(guī)定雙方可以用無(wú)線電和郵遞辦法進(jìn)行交換，還同意盡量向?qū)Ψ教峁┨厥庑侣劦囊螅浑p方可以改寫(xiě)它們收到的新聞，但不能改變?cè)狻?/p>

在學(xué)術(shù)交流方面，有幾批著名的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家（其中包括蜚聲海外的費(fèi)正清教授）以及來(lái)自各方面的科學(xué)家和知名學(xué)者訪問(wèn)了中國(guó)。這樣，兩國(guó)中斷20余年的文化、科學(xué)和學(xué)術(shù)交流也得到很大程度上的恢復(fù)。

尼克松訪華前夕，1972年2月14日，美國(guó)政府宣布進(jìn)一步放寬對(duì)華貿(mào)易控制，對(duì)華出口商品清單上新增商品包括機(jī)車(chē)、建筑設(shè)備、工業(yè)化工產(chǎn)品、內(nèi)燃機(jī)和碾壓機(jī)等；中國(guó)享受美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)和大多數(shù)東歐國(guó)家出口的同等待遇；在巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)成員國(guó)內(nèi)，美國(guó)控制的公司對(duì)華出口戰(zhàn)略物資時(shí)，只要得到所在國(guó)的許可證即可出口，無(wú)須再向美國(guó)政府申請(qǐng)?zhí)貏e許可證；在海外的美國(guó)控制的公司對(duì)華出口外國(guó)技術(shù)也無(wú)須先得到美國(guó)財(cái)政部的許可。

在開(kāi)展中美貿(mào)易上，華盛頓又一次向中國(guó)伸出了橄欖枝。按照姬鵬飛與羅杰斯會(huì)談達(dá)成的共識(shí)，很快，中國(guó)政府在1972年春向美國(guó)商人發(fā)出了貿(mào)易邀請(qǐng)。1972年4月15日，中國(guó)第一次邀請(qǐng)42名美國(guó)商人參加在廣州舉行的春季出口商品交易會(huì)，簽訂了價(jià)值數(shù)十萬(wàn)美元的合同。隨后，參加這一年秋季廣交會(huì)的美商人數(shù)倍增，達(dá)到100多人。兩國(guó)貿(mào)易開(kāi)始迅速發(fā)展。根據(jù)美方的統(tǒng)計(jì)，1971年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口490萬(wàn)美元，出口更是微乎其微；而1972年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口額達(dá)3230萬(wàn)美元，對(duì)華出口為6020萬(wàn)美元。盡管此時(shí)中美兩國(guó)的貿(mào)易對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響十分有限，但正如羅杰斯在與姬鵬飛的會(huì)談中所指出的，貿(mào)易交往的開(kāi)展為生活在兩種不同制度下、有著不同意識(shí)形態(tài)的商人提供了一個(gè)交往和了解的機(jī)會(huì)。隨著“文化大革命”的結(jié)束和中美正式建交，貿(mào)易在中美兩國(guó)間的重要性日益突出，它為中國(guó)的改革開(kāi)放提供了重要的發(fā)展條件。隨著中美正式建交與鄧小平訪美，中美民間交流也逐漸進(jìn)入到高潮期。

（編輯 王 雪）

（作者是中共中央黨校中共黨史教研部講師）