涂杰文

摘要：本文在項目風險研究理論的基礎上，結合實際工程項目案例，從自然風險、政治風險、經濟風險、法律風險、管理風險等方面論述港澳系統集成項目的風險，為研究風險控制方法、構建風險管理體系、提高我國工程企業(yè)風險防范水平和國際競爭力，提供理論上的支持。

關鍵詞：港澳 系統集成 項目風險

1 研究背景、目的和意義

隨著經濟全球化和我國工程技術的不斷成熟，以及國內工程企業(yè)綜合實力的增強，越來越多中國工程承建企業(yè)走出國門，積極拓展國際工程承包市場。但工程項目自身的特點，決定了建設過程中的高風險。而國際工程項目因社情文化、司法制度、市場環(huán)境各異，要面對更多的不確定因素，其風險更高。

風險會造成工程項目實施的失控，最終導致工程經濟效益降低，甚至項目失敗。中國工程承建企業(yè)在國際工程項目中遭受過不少慘痛的失敗和挫折，比較典型的如“沙特麥加輕軌項目”、“波蘭A2高速公路項目”等。但是工程企業(yè)的發(fā)展和壯大離不開國際市場，我國工程企業(yè)需要進一步提高風險管理能力和水平，積極參與國際工程市場的競爭。

因此，在國際工程項目管理中，進行項目風險研究分析是十分必要的，其目的就是分析工程項目中可能遇到的各種風險，研究風險控制的方法，建立風險管理體系，從而降低風險程度，保證項目的順利實施，提高項目經營效益和國際競爭力。

2 研究的理論基礎

2.1 國際工程項目風險的特點 ①風險的多樣性：國際工程項目相比國內項目而言，其涉及的風險種類多、層次多，如政治風險、經濟風險、法律風險、自然風險、合同風險等，這些風險之間有著復雜的內在聯系。②風險存在于整個項目周期：國際工程項目的項目選擇、工程投標、項目實施、工程收尾等各個階段，存在不同類型和不同程度的風險，并且各個不同階段的風險對于項目的影響程度也不同。③風險管理的好壞決定項目成?。簢H工程項目的政治風險、法律風險、合同風險等對項目的影響是全局性、甚至是決定性的，直接影響工程項目最后是否能成功完成。④風險具有一定的規(guī)律性：雖然國際工程項目的外部、內部風險具有多樣性，但風險也有一定規(guī)律性，可通過工程項目的過程文檔資料、完工后評價過程等進行經驗總結，掌握風險發(fā)生的規(guī)律和風險管理的有效方法。

2.2 工程項目風險的分類 按照不同的分類標準，風險可分為不同的類型：①按風險來源劃分，可分為自然風險、政治風險、經濟風險、法律風險、管理風險②按風險分布情況劃分，可分為國別風險、行業(yè)風險、公司風險、項目風險。③按照風險涉及的當事人劃分，可分為業(yè)主風險、承包商風險。④按風險可否管理劃分，可分為可管理風險和不可管理風險。⑤按風險受損失的對象劃分，可分為財產風險、人身風險、責任風險和信譽風險。⑥按照風險影響范圍劃分，可分為局部風險和總體風險。

3 系統集成項目的案例研究

3.1 項目背景 本文擬研究的郵輪碼頭系統集成項目，項目金額為8500萬元。郵輪碼頭工程總承建商是華海工程有限公司（以下簡稱華海公司），機電承建商是城固機電工程有限公司（以下簡稱城固公司），弱電系統集成商是澳通工程有限公司（以下澳通公司）。本文從弱點系統集成商角度對項目風險進行分析研究。

現時項目已進入收尾階段，但由于土建工程進度一再延誤，項目建設周期一再調整，系統集成的工期也大大壓縮。

3.2 合同風險分析

3.2.1 合同簽訂模式。由當地政府與華海公司簽訂總承包合同，華海公司與城固公司簽訂機電分包合同，城固公司與澳通公司簽訂系統集成分包合同。合同條款采用格式合同，沒有采用國際通用的FIDIC合同條款。

3.2.2 合同風險分析。在項目初期的合同談判時，澳通公司急于拓展海外工程市場，而且商務談判人員缺少國際商務談判經驗，城固公司也以政府條款或“背靠背“的理由拒絕讓步，因而澳通公司被迫接受了格式條款，包括一些不盡合理的“霸王條款”，可以預見日后出現問題時，澳通公司很難獲得法律支持。列舉主要問題如下：①沒有涉及不可抗力條款，一旦出現不可抗力情況，雙方可能就如何適用不可抗力的法律條款產生爭議，從而拖長索賠時間，增加索賠的難度。②合同規(guī)定甲方調整工期、工序、及進度安排表，乙方無權要求賠償。此條款增加了合同交付以及成本的不確定性，對澳通公司極為不利。③合同規(guī)定延誤工期按總承包條款處罰，在未能了解處罰的條款的情況下，罰款額度和所負責任無法估計。④合同沒有約定出現爭議的解決方式、方法或渠道。如出現爭議，可能會拖長爭議解決的時間，增加爭議解決的難度。⑤合同沒有約定因甲方原因造成乙方損失時，乙方索取賠償的權利及賠償的額度。⑥由于系統集成合同以及總承包合同金額較大，合同條款也未明確罰則和罰款上限，如未能按期履約執(zhí)行項目，澳通公司的損失及開支難以估計。

基于以上種種，系統集成項目合同存在較多的不確定性，合同條款以保護城固公司的利益為主，對澳通公司利益無任何保障，明顯不公。

3.3 財務風險分析

3.3.1 項目效益分析。郵輪碼頭系統集成項目合同金額為8500萬元，根據初步預算，本項目成本為8292.5萬元，項目毛利率為2.44%。而事實上，系統集成項目實施過程必然存在不確定的成本增加，如此低的毛利率，加上合同的不公條款，再有土建工程進度已嚴重延誤，作為下游的系統集成商，虧損風險較高。

3.3.2 資金風險。合同條款約定項目沒有預付款，進度款按每月核準的工程進度支付，也就是物料到貨并安裝后形成工作量才可以申請進度款，而大多數物料都需要到貨即付款，那么墊付款項回收期將較長，而且工程進度核準過程也容易產生爭議，增加款項回收難度和期限。另外，城固公司同時在建多個機電項目，資金周轉壓力巨大，能否如期收款存在較大變數。再者，合同條款中存在較多瑕疵，進一步增加資金風險。另一方面，項目物料采購資金需求龐大，澳通公司自有資金無法滿足該項目正常運營，需要進行融資。但根據澳通公司上級公司規(guī)定，澳通公司自身沒有融資權限，由于澳通公司上級公司政策的調整，加上項目合同的不規(guī)范以及面臨不確定因素較多，導致難以獲得上級資金和政策的支持。不但融資成本較高，且融資渠道也不順暢，項目融資困難重重。endprint

3.3.3 采購成本風險。本項目物料采購成本占總成本的70%，是影響整個項目利潤水平的關鍵因素。但由于各種原因，郵輪碼頭系統集成項目已經延期近兩年，很多物料較合同簽訂時已經價格上升或型號停產，由此帶來的成本上升不可避免。另外，業(yè)主對所有項目物料都有明確要求，也就是必須向某一廠商購買，物料采購時議價空間極低，采購成本難以控制。

3.4 實施風險分析 ①工期要求。由于項目進度已一再延期，政府、承建商都承受著巨大壓力，而趕工期必然導致成本上升，在資金短缺、物料不到位、成本緊張的情況下，如期完工的難度極高。②物料采購。業(yè)主對物料要求非常嚴格，材料報審時根據投標規(guī)范書羅列的數據逐一核對，不滿足條件的都會退回重新送審，這會延誤物料采購和到貨。正常地物料到貨需要兩個月，在工期緊迫的情況下，加上物料選擇的唯一性，以及融資困難造成物料采購受阻，按時、按質并控制成本采購物料的難度很大。③工序配合。系統集成項目涉及專業(yè)較多，且需要和項目其他很多專業(yè)密切配合，即使一般情況下，也經常存在互相推卸、扯皮的現象，加上工期緊張，協調難度就更大了。而項目的最終用戶涉及政府多個部門，由此帶來的交付難度大大提高。④設計變更。郵輪碼頭工程是一個龐大的項目，影響因素非常多，由此出現的設計變更頻繁。設計變更頻繁則對工序安排、進度安排、物料采購使用的挑戰(zhàn)極大。⑤人身安全。由于系統集成工期受到壓縮，項目后期可能需要增加大量人手，而在趕工過程中，施工人員容易忽視施工安全、麻痹大意，或因多工序同時展開增加安全風險。

4 結語

本文通過上述實際案例的分析研究，探討了系統集成項目存在的各種風險因素。但由于國際工程項目的規(guī)模、類型、環(huán)境等因素差異，風險研究分析的手段并不是一成不變。因此，風險分析研究要運用現代管理技術，適當調整以適應不同的工程項目。

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