牛少鳳

經(jīng)濟(jì)升級(jí)，提速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是正解

牛少鳳

2014年，浙江經(jīng)濟(jì)一個(gè)重中之重的任務(wù)就是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁上新的臺(tái)階。目前，浙江省區(qū)域創(chuàng)新能力居省區(qū)市第5位，知識(shí)獲取能力和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力分別居省區(qū)市第3位和第4位。2012年，浙江省全社會(huì)R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出705億元，投入強(qiáng)度（即全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重）為2.04%，均有較大幅度提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。但也要也清醒認(rèn)識(shí)到，浙江科技創(chuàng)新中存在的科技投入產(chǎn)出不匹配、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密、科技評(píng)價(jià)機(jī)制不合理、人才輩出機(jī)制不完善等“四不”問(wèn)題仍然較為突出，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)難以真正有所突破的根本性和關(guān)鍵性的制約因素。必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上、從長(zhǎng)遠(yuǎn)上改變過(guò)去主要靠拼資源、拼環(huán)境、拼勞動(dòng)力賺取微薄利潤(rùn)的發(fā)展方式，真正實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、強(qiáng)化憂患意識(shí)是前提

牢牢把握當(dāng)前世界科技革命與產(chǎn)業(yè)革命孕育發(fā)生和浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成歷史性交匯的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)認(rèn)識(shí)浙江傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式無(wú)以為繼的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定不移地走加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)浙江加快走上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)日益集中地體現(xiàn)為創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，大國(guó)角逐更是緊緊圍繞爭(zhēng)奪科技的制高點(diǎn)而展開，公司企業(yè)的盛衰興亡同樣越來(lái)越取決于創(chuàng)新能力與持續(xù)創(chuàng)新力?，F(xiàn)在的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大勢(shì)完全昭然若揭，既不虛無(wú)縹緲、讓人捉摸不定，也不是躲在深閨人未識(shí)，而是展露無(wú)遺、世所共知，那就是無(wú)創(chuàng)新就會(huì)被無(wú)情淘汰出局，而且一次創(chuàng)新都不夠，必須天天創(chuàng)新、持續(xù)不斷創(chuàng)新。

憶往昔，浙江一直是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先行者和模范生?？慈缃瘢憬w制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不斷弱化。歷史地看，浙江創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，有目共睹、世所稱道。但發(fā)展背后付出的成本和代價(jià)卻也較為沉重，資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化、水質(zhì)污染嚴(yán)重、重度霧霾頻發(fā)。舊的以投資為主拉動(dòng)的“三高一低”增長(zhǎng)模式已經(jīng)無(wú)以為繼，以科技創(chuàng)新為核心支撐的新的發(fā)展方式成為可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。發(fā)展地看，浙江資源小省的基本省情，發(fā)展后勁乏力的現(xiàn)實(shí)困境，決定了吃老本必定坐吃山空、守成規(guī)注定抱殘守缺。唯有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是浙江繼續(xù)走在前列的唯一正解，舍此別無(wú)他途，舍此只會(huì)標(biāo)兵愈遠(yuǎn)而追兵趕超。我們必須從充分認(rèn)識(shí)物質(zhì)資源越用越少、科技和人才越用越多的深刻哲理出發(fā)，痛定思痛、切實(shí)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移且心無(wú)旁騖加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

釋放創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力是核心

進(jìn)一步以市場(chǎng)為導(dǎo)向，正確處理好使市場(chǎng)在科技創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用之間的相互配合、相得益彰，深化科技體制改革，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的制度保障。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的意識(shí)增強(qiáng)后，體制就是決定因素。當(dāng)前舊的束縛創(chuàng)新活力的科技體制已經(jīng)日益成為套在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頭上的一道“緊箍咒”，科技創(chuàng)新的積極性一定程度被壓抑、主動(dòng)性一定程度遭扼制，使得有利于創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)聰明才智與潛力活力被科技舊體制人為地阻滯，無(wú)法轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。只有打破行政主導(dǎo)和部門分割，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，才能不斷打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道。

必須讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的決定力量，加快形成市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)以產(chǎn)品成果與市場(chǎng)實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度建設(shè)。完善技術(shù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，加快發(fā)展一批體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的網(wǎng)上專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，充分發(fā)揮政府在事關(guān)國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈領(lǐng)域的支持和協(xié)調(diào)等積極作用，用好科技重大專項(xiàng)和重大工程等抓手，集中力量搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。特別是在深化科技管理體制改革方面，健全以激勵(lì)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化業(yè)績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)導(dǎo)向的用人制度、學(xué)術(shù)職稱授予制度和薪酬分配制度，努力提高科技經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

提高創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)是關(guān)鍵

強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的主體地位，充分發(fā)揮其主體作用，當(dāng)務(wù)之急是健全激勵(lì)機(jī)制、完善政策環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)大幅提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略牢牢建立在雄厚的科技研發(fā)實(shí)力基礎(chǔ)上。

從關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展歷史來(lái)看，重硬件、輕軟件，重引進(jìn)、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新的問(wèn)題相對(duì)突出，今天還有所存在。這就使得許多企業(yè)的科技創(chuàng)新陷入了“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的不良循環(huán)，正是因?yàn)橄鄬?duì)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，浙江仍然處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)品價(jià)值鏈的中低端。

只有進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的主體地位，發(fā)揮其主體作用，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)大幅提高科技研發(fā)能力與水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實(shí)力，才能真正使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略牢牢建立在雄厚的科技研發(fā)實(shí)力基礎(chǔ)上。畢竟，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)最終還是要靠強(qiáng)大的科技研發(fā)實(shí)力說(shuō)話，歸根到底取決于企業(yè)科技研發(fā)的能力與水平?？梢哉f(shuō)，科技是硬實(shí)力，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，有一分實(shí)力說(shuō)一分話，有幾分實(shí)力說(shuō)幾分話。

企業(yè)必須既具有全球視野，又把握時(shí)代脈搏，同時(shí)立足市場(chǎng)需求發(fā)展技術(shù)，在事關(guān)全局和未來(lái)的重大關(guān)鍵技術(shù)上的判斷與決策容不得半點(diǎn)失誤。同時(shí)，在新一代信息技術(shù)加快發(fā)展的今天，要積極鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。當(dāng)今企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，從一定意義上講，主要是商業(yè)模式的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)有關(guān)資料顯示，美國(guó)企業(yè)60%的創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新，40%的創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新踴躍，必須進(jìn)一步鼓勵(lì)支持浙商回歸創(chuàng)辦科技型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，積極探索浙江特色的“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新之路。特別是要大力培育發(fā)展大企業(yè)，大力扶持發(fā)展一批主業(yè)突出、管理科學(xué)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、品牌效應(yīng)卓著的大企業(yè)大集團(tuán)，一批專精特新的行業(yè)龍頭企業(yè)，一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，支撐浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才是根本

以擇天下英才而用之的氣魄與胸懷，著力打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，完善人才發(fā)展機(jī)制，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力優(yōu)化有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)大智力支撐。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才為本。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)的復(fù)雜嚴(yán)峻發(fā)展局面，對(duì)創(chuàng)新人才特別是創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的呼喚從來(lái)沒有像今天這樣急迫。大力培養(yǎng)引進(jìn)浙江急需創(chuàng)新人才，必須從內(nèi)因外因兩方面雙管齊下。既要?jiǎng)?chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的健全制度環(huán)境，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍，又要激發(fā)人才潛心積蓄前進(jìn)能量、板凳愿坐十年冷的自我成長(zhǎng)斗志，勉勵(lì)人才牢固樹立樂(lè)于服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的科學(xué)探索精神，創(chuàng)新人才才會(huì)在外因內(nèi)因共同作用下不斷勇攀世界科技高峰。

浙江既有人文薈萃的歷史優(yōu)勢(shì)，又有朝氣蓬勃的當(dāng)代浙商。要從傳統(tǒng)的慣性思維和路徑依賴中解放出來(lái)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依賴資源、依賴初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提高管理效率上來(lái)。一方面，既可以充分發(fā)揮地處長(zhǎng)三角腹地對(duì)創(chuàng)新人才強(qiáng)烈吸引力的優(yōu)長(zhǎng)；另一方面，又可專注于打造具有濃郁浙江特色與優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新人才高地，從而開創(chuàng)浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍勃勃成長(zhǎng)的生動(dòng)局面。

作者為浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授